Про організацію службової діяльності міліції охорони Державної служби охорони при МВС України

10.4. В охоронній діяльності за сумісництвом можуть брати участь особи рядового і начальницького складу Державної служби охорони, органів та підрозділів внутрішніх справ України, до досягнення ними граничного віку перебування на службі в органах внутрішніх справ та які подали відповідні рапорти про бажання здійснювати охоронну діяльність за сумісництвом, відповідають за станом здоров'я вимогам несення служби, пройшли повний курс початкової підготовки і допущені до самостійного несення служби.

10.5. Працівникам органів внутрішніх справ карного розшуку, слідства, дізнання, внутрішньої безпеки, дільничним інспекторам, підрозділів боротьби з організованою злочинністю, служби з боротьби з економічною злочинністю, боротьби з незаконним обігом наркотиків, кримінальної міліції у справах неповнолітніх, оперативно-технічної та експертно-криміналістичної служби працювати за сумісництвом з охорони власності забороняється.

10.6. Підставою для вирішення питання про прийняття на роботу за сумісництвом осіб рядового і начальницького складу органів та підрозділів внутрішніх справ є рапорт працівника, погоджений з безпосереднім командиром (начальником).

10.7. Особи рядового і начальницького складу органів та підрозділів внутрішніх справ, які залучаються до виконання охоронних функцій за сумісництвом, здають керівництву підрозділу ДСО заліки зі знання нормативно-правових актів, що регламентують надання послуг охорони.

10.8. Розрахунок витрат часу, чисельності працівників, необхідних для закриття постів (маршрутів) охорони, проводиться згідно з нормативними вимогами МВС України, що регламентують діяльність підрозділів Державної служби охорони при МВС України.

11.1. Використання службових собак підрозділами охорони регламентується Законом України "Про міліцію", Статутом патрульно-постової служби міліції України. Службові собаки розміщуються у племінних центрах службового собаківництва (далі - ПЦСС), розплідниках ДДСО при МВС України, спеціальних школах міліції та у спеціально обладнаних приміщеннях при підприємствах, що охороняються підрозділами охорони.

11.2. Службові собаки поділяються на караульних, сторожових та розшукових, на яких складається облікова картка службового собаки (додаток 25).

11.2.1. Караульні собаки застосовуються для підвищення надійності охорони об'єктів і прилеглої території. При використанні караульних собак застосовуються блок-пости, зони вільного караулу і пости глухої прив'язі.

11.2.2. Сторожові собаки призначені для своєчасного сповіщення про появу сторонніх осіб, для їх затримання, конвоювання, обшуку місцевості і приміщень, а також для розшуку людей. Сторожові собаки надаються на допомогу нарядам міліції, що несуть патрульну службу на постах та обхідних маршрутах.

11.2.3. Розшукові собаки застосовуються для розшуку людей, затримання і конвоювання затриманих. Вони використовуються для обшуку місцевості і приміщень з метою виявлення людей, речей, а також для проведення вибірки людей і речей. Собаки можуть використовуватись для охорони внутрішніх приміщень у нічний час за згодою із власником.

11.3. Штатна належність сторожових і розшукових собак визначається із розрахунку забезпечення ними кожної зміни нарядів міліції охорони.

11.4. Кількість і дислокація постів караульних собак визначаються підрозділом охорони спільно з власником об'єкта, виходячи з його важливості.

11.5. Планова кількість і маршрути патрулювання службових собак, що виставляються на пости, визначаються командиром підрозділу міліції охорони, старшим інспектором охорони (кінологом) і вносяться до книги служби нарядів (добової відомості).

11.6. Відбір на посаду міліціонера-кінолога проводиться з урахуванням досвіду роботи з собаками, що має кандидат. Закріплення службової собаки оформляється наказом начальника підрозділу охорони. За міліціонером-кінологом може бути закріплений один службовий собака (у виключних випадках - 2).

11.7. Під час несення служби у складі наряду ГЗ ПЦС, автопатруля міліції охорони собака розміщується у спеціальному відсіку автомобіля. Транспортування службових собак у багажному відсіку автомобіля заборонено.

11.8. Під час несення патрульно-постової служби ГЗ ПЦС, автопатрульним нарядом, якщо дозволяє оперативна ситуація, у разі потреби службовий собака вигулюється в районі знаходження наряду міліції охорони.

11.9. Як спеціальний засіб службові собаки використовуються особовим складом підрозділів охорони у таких випадках:

- для захисту громадян і самозахисту працівника міліції охорони при нападі та інших діях, що створюють загрозу їх життю або здоров'ю;

- для припинення масових безпорядків і групових порушень громадського порядку;

- для відбиття нападу на об'єкти, що охороняються, інші будівлі, приміщення, споруди і транспортні засоби незалежно від їх належності або для їх визволення в разі захоплення;

- для затримання і доставлення до ОВС або іншого службового приміщення осіб, що скоїли правопорушення, якщо вищеназвані особи чинять опір працівникам міліції охорони або є підстави вважати, що вони можуть втекти або нанести шкоду оточуючим чи собі;

- для припинення опору працівнику міліції охорони та іншим особам, що виконують службові або громадські обов'язки з охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю.

11.10. У всіх випадках, крім відбиття раптового нападу на працівника міліції та звільнення заручників, перед застосуванням службового собаки повинно бути зроблене попередження українською (російською) мовою не менше 2 разів: "Стій! (Виходь!) Пускаю собаку!" Рішення про застосування службового собаки приймає міліціонер-кінолог після інформування, якщо дозволить ситуація, старшого наряду.

11.11. Не можна пускати собаку на затримання злочинця, якщо в той час між нею і злочинцем є особа, що непричетна до скоєння злочину, а також якщо злочинні дії з боку правопорушника припинені.

11.12. При проведенні затримання злочинця в жилому чи нежилому приміщенні після його відмови здатися застосовується собака з метою забезпечення безпеки особового складу наряду, якщо є впевненість, що у приміщенні немає непричетної до злочину особи.

11.13. Особи, затримані за допомогою службового собаки, ретельно обшукуються. Під час обшуку вживаються заходи попередження нападу з боку затриманого. З цією метою собака повинен за командою "Охороняти" бути на відстані 2-3 метрів від нього.

11.14. Під час конвоювання злочинця у пішому порядку міліціонер-кінолог із собакою йде слідом на відстані трьох метрів, тримаючи собаку на короткому повідку без намордника, при цьому поміж працівником із собакою і тим, хто конвоюється, не повинні бути сторонні особи.

11.15. При проведенні затримань особливо небезпечних злочинців необхідно застосовувати декілька добре натренованих собак, що не бояться пострілів, мають сильну хватку.

11.16. Забороняється застосування службових собак:

11.16.1. До жінок з явними ознаками вагітності, осіб похилого віку або з вираженими ознаками інвалідності та малолітніх, крім випадків вчинення ними групового нападу, що загрожує життю і здоров'ю людей, працівників міліції, або збройного нападу чи збройного опору.

11.16.2. У приміщеннях та земельних ділянках, закріплених за дипломатичними, консульськими та іншими представництвами іноземних держав, за винятком випадків, коли від їх представників надійде прохання застосувати собак проти правопорушників.

11.16.3. У дитячих і лікувальних закладах.

11.17. Після застосування службових собак проводиться огляд приміщень і місцевості з метою виявлення потерпілих, складається акт про застосування службового собаки (додаток 26) та довідка про наслідки застосування службового собаки (додаток 27).

11.18. Особи, які не пройшли навчання в спеціальному навчальному закладі міліції, до роботи з використання собак не допускаються.

11.19. За догляд (тренування, годування) службових собак, які залучаються до несення служби, міліціонерам-кінологам, які несуть службу зі службовими собаками, проводиться доплата в розмірі 15 відсотків посадового окладу.

11.20. Оплата за використання собак, що є в особистій власності, здійснюється згідно з договором, укладеним із власником.

11.21. Комплектування посад працівників службового собаківництва здійснюється у відповідності до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України та інших нормативних документів МВС України.

На початкову підготовку направляються (з собаками) міліціонери-кінологи, що не мають спеціальної підготовки зі службового собаківництва.

Для підвищення кваліфікації направляються (з собаками):

- кінологи, які одержали підготовку зі службового собаківництва у Збройних Силах, прикордонних чи внутрішніх військах, клубах службового собаківництва або на учбових зборах при МВС, УВС;

- співробітники, які пройшли свого часу початкову підготовку зі службового собаківництва у спеціальних училищах міліції або раніше працювали зі службовими собаками у підрозділах органів внутрішніх справ і потребують підвищення підготовки або підготовки закріплених за ними собак, або підвищення ступеня їх тренованості.

Спеціалісти-кінологи проходять стажування за місцем служби під контролем керівництва підрозділу охорони чи інших досвідчених співробітників у тих умовах і ситуації, в яких мають нести службу.

Обсяг та зміст стажування за місцем служби визначаються начальником центру, начальником розплідника собаківництва, старшим інспектором-кінологом. Вожаті та провідники службових собак одержують необхідні знання з професії в ході роботи шляхом проведення з ними занять зі службової підготовки.

11.22. Посадові особи службового собаківництва забезпечуються спеціальним одягом згідно з додатком 4 Настанови з організації службового собаківництва у підрозділах охорони і застосування собак у практичній діяльності, затвердженої наказом МВС України від 10.09.1992 N 569 та нормами із забезпечення спецобмундируванням спеціалістів службового собаківництва підрозділів охорони при міськорганах внутрішніх справ, УВС навчальних закладів УВС, МВС з підготовки спеціалістів службового собаківництва (додаток 28). Для утримання собак використовується спеціальне спорядження згідно з переліком та строком експлуатації спорядження для службових собак (додаток 29).

11.23. Для перевезення службових собак використовуються усі види транспорту (крім метрополітену).

Супроводжувачі собак повинні мати проїзні документи на них, у тому числі ветеринарні свідоцтва про стан здоров'я собак, що перевозяться, а також про відсутність заразних хвороб собак у місцях вивезення.

11.24. Комплектування підрозділів службовими собаками здійснюється:

- шляхом придбання собак у клубах службового собаківництва;

- шляхом прийняття собак на баланс охорони від власника об'єкта, що охороняється;

- за рахунок собак, що безкоштовно передані громадянами;

- за рахунок закупівлі собак у населення;

- за рахунок вирощування молодняку у розплідниках і ПЦСС охорони;

- шляхом укладення договорів з громадянами про охорону об'єктів за допомогою собак, що їм належать.

11.24.1. Собаки, що придбані підрозділами охорони, повинні бути придатні до розшукової, караульної чи сторожової служби.

11.24.2. Про приймання собаки, що вирощений у розпліднику або що купується у громадянина чи передається безкоштовно, комісією складається у двох екземплярах акт обстеження та приймання собаки (додаток 30). Вартість одного собаки не повинна перевищувати одну тисячу гривень.

11.24.3. Договір про залучення собаки до несення сторожової або караульної служби укладається з фізичними особами у відповідності до чинного законодавства.

Договір про залучення службового собаки до несення служби в наряді ГЗ ПЦС укладається лише працівниками охорони, які працюють у складі наряду ГЗ ПЦС. Означені службові собаки залучаються до несення служби лише після проведення з ними відповідного курсу навчань у спеціальному навчальному закладі міліції.

До укладення договору про оренду службового собаки для використання у службовій діяльності та договору про утримання службового собаки собака оглядається комісією для з'ясування його придатності до служби. Примірні форми договорів наведені в додатках 31 та 32.

11.25. Вибракування собак, непридатних для використання в охороні за віком, станом здоров'я та іншими вадами, проводиться комісією, що призначається наказом начальника Управління, відділу охорони, яка діє згідно з переліком вад, хвороб та недоліків, що виключають використання собаки на службі, у племінній роботі, а також подальше вирощування цуценят (додаток 33).

Результати огляду оформляються актом про вибракування службового собаки (додаток 34), який затверджується начальником відповідного підрозділу охорони і є підставою для списання собаки з балансу підрозділу.

11.26. Чисельність службових собак визначається із розрахунку:

- на кожний добовий пост - 2 караульних;

- на кожний дванадцятигодинний пост - 1;

- резервні 2 собаки на кожні 10 службових собак.

11.27. Кінологічний центр УДСО при ГУМВС України в м. Києві та Рівненське УПППО є базовими учбово-показовими центрами для обміну досвідом організації службового собаківництва, племінної роботи, а також проведення семінарів і стажування працівників кінологічної служби ДДСО при МВС України.

11.28. У підрозділах ДСО рекомендується використовувати службових собак породи німецька вівчарка.

11.29. Ізоляцію та лікування хворих собак, вакцинацію проти інфекційних захворювань своєчасно проводити у ветеринарних закладах згідно з існуючими вимогами ветеринарної медицини.

Для своєчасного виявлення, ізоляції та лікування хворих собак раз на рік провадиться диспансеризація усього поголів'я службових собак.

Під час диспансеризації здійснюється:

- загальний клінічний огляд кожного собаки;

- заповнення відомостей про стан здоров'я, годування та умови утримання собак;

- визначення загального стану, апетиту, стану слизових оболонок, лімфовузлів, шкіри, шерстного покриву;

- ретельна перевірка серцево-судинної системи, органів дихання, травлення, сечостатевих органів, органів руху, чуттів, нервової системи, а також лабораторні дослідження.

Результати диспансеризації оформляються актом і подаються на розгляд керівництву вищого органу охорони.

11.30. Дезінсекція, дезакаризація місць утримань службових собак провадиться у плановому порядку. Терміни проведення визначаються фахівцями, враховуючи кліматичні умови та епізоотичну ситуацію.

11.31. У разі загибелі службового собаки складається акт списання службового собаки (цуценяти), що загинув (додаток 35).

1. Відповідальність за ведення літерних справ покладається на одного із працівників УДСО (ВДСО) та його безбалансових філій, які призначаються наказом по підрозділу охорони. До літерної справи на період її зберігання у філії додається копія договору та його додатків. У разі передавання літерної справи на виконання від однієї філії до іншої здійснюється обов'язкова реєстрація.

2. Літерна справа з оригіналами договірної документації реєструється в канцелярії підрозділу охорони, що є стороною договору. Оригінали договорів зберігаються в канцелярії.

3. У разі припинення договірних відносин літерна справа передається на зберігання до архіву підрозділу, що є стороною договору. Передавання літерної справи фіксується в журналі обліку літерних справ.

4. Літерна справа складається з розділів:

4.1. Перший розділ

4.1.1. Характеристика об'єкта (місце розташування, короткий опис, вид власності та вид користування, функції охорони).

4.1.2. Гарантійний лист власника.

4.1.3. Договір з необхідними додатками.

4.1.4. Копія наказу про виставлення (зняття) охорони.

4.1.5. Схема охорони та план оборони об'єкта.

4.1.6. Акт про виставлення (зняття) охорони.

4.1.7. Атестат безпеки поста (маршруту) охорони.

4.1.8. Облікова картка поста (маршруту) охорони.

4.1.9. Копія наказу власника про об'єктовий режим.

4.1.10. Інструкція щодо організації служби чергового наряду.

4.1.11. Інструкції з протипожежної безпеки та долікарняної допомоги (залежно від специфіки об'єкта, що охороняється) з необхідними додатками.

4.2. Другий розділ

4.2.1. Матеріали щодо перевірки технічного стану об'єкта (перший акт обслідування, наступні акти).

4.2.2. План об'єкта, його приміщень та схеми блокування засобами ОПС.

4.2.3. Документація, що надається при здаванні засобів ОПС в експлуатацію відповідно до технічних умов (акти обстеження, проектна документація, акт прийняття технічних засобів охорони в експлуатацію, паспорт, формуляри та сертифікати відповідно на встановлення обладнання тощо).

4.2.4. Список осіб, відповідальних за технічний стан об'єкта.

4.3. Третій розділ

4.3.1. Листування із замовником з питань укладеного договору.

Посади вводяться в чергових частинах управлінь відділів ДСО при ГУМВС України в АР Крим, областях, містах Києві, Севастополі та Кривому Розі за рахунок чисельності адміністративно-управлінського персоналу, відділів (відділень) ДСО при міськ-, райорганах внутрішніх справ - за рахунок чисельності міліції охорони за договорами - в стройові підрозділи.

Посади міліціонерів-водіїв вводяться за наявності автомобілів у черговій частині. За умови цілодобового режиму роботи автомобіля чергової частини вводиться 4 посади міліціонера-водія.

1. Інформація про осіб, що підозрюються у скоєнні злочинів, та місця їх скупчення (факси, фотороботи) періодично поновлюється командирами.

2. Адреси та службові телефони розміщених у зоні несення служби:

- держадміністрацій;

- підрозділів Служби безпеки України;

- органів (підрозділів) внутрішніх справ, військових частин;

- пунктів дільничних інспекторів міліції;

- лікарень, амбулаторій та інших медичних закладів;

- аварійних служб (газ, вода, опалення, електрозабезпечення).

3. Таблиця номерних знаків транспортних засобів областей України.

4. Карта території маршруту з особливо важливими об'єктами, визначеним центром зони тощо.

1.1. Полк (батальйон, рота, взвод) міліції охорони (далі - міліція охорони) є структурним підрозділом УДСО (ВДСО) при ГУМВС України в Автономній Республіці Крим, м. Києві, Київській області, УДСО (ВДСО) при УМВС України областях, містах Севастополі та Кривому Розі.

1.2. У своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України і Кабінету Міністрів України, нормативними актами МВС України та ДДСО.

1.3. Робота міліції охорони здійснюється за планами МВС України, ДДСО.

1.4. Міліція охорони забезпечує виконання вимог нормативних документів, що регламентують службову діяльність підрозділів міліції охорони в областях, районах (містах).

2.1. Організація службової діяльності щодо забезпечення охорони об'єктів, вантажів, грошових коштів, що перевозяться, безпеки фізичних осіб, надання інших видів охоронних послуг.

2.2. Вивчення ринку та попиту на охоронні послуги, реагування на його зміни. Пошук замовників та нарощення обсягу (видів) послуг охорони. Забезпечення контакту з клієнтами та задоволення їх запитів з послуг охорони.

2.3. Організація боротьби зі злочинністю, запобігання правопорушенням і припинення їх у місцях несення служби.

2.4. Удосконалення діяльності, досягнення позитивних кінцевих результатів у фінансово-господарській діяльності.

2.5. Організація заходів щодо профілактики порушень дисципліни, законності серед особового складу. Визначення конкретних працівників, які відповідають за стан дисципліни та законності. Напрацювання комплексу питань для ефективності профілактичної роботи серед працівників.

2.6. Аналіз службової діяльності підрозділу міліції охорони.

2.7. Організація діяльності чергових частин та контроль за станом зберігання зброї у підрозділі.

2.8. Взаємодія зі службами ОВС, ДЗАТ "Охорона-комплекс", відомствами, організаціями та підприємствами з питань надання послуг охорони, підтримання громадського порядку в місцях несення служби. Узагальнення заходів реформування міліції охорони.

2.9. Пропаганда та висвітлення діяльності міліції охорони.

2.10. Організація та забезпечення дієвого контролю за службою нарядів, дотриманням безпечних умов та заходів особистої безпеки під час служби.

2.11. Забезпечення згідно з Законом України "Про охорону праці" заходів з охорони праці, дотримання правил поводження з механізмами, устаткуванням, користування засобами індивідуального захисту.

Дотримання зобов'язань щодо охорони праці, передбачених правилами внутрішнього трудового розпорядку підрозділу міліції охорони.

3.1. Полк міліції охорони.

3.2. Батальйон міліції охорони.

3.3. Рота міліції охорони.

3.4. Взвод міліції охорони стаціонарних об'єктів.

3.5. Взвод міліції охорони об'єктів нарядами груп затримання ПЦС.

3.6. Взвод міліції охорони кредитно-фінансових установ.

3.7. Взвод міліції інкасації та супроводженню грошових коштів.

4.1. Командир полку (батальйону, роти) міліції охорони

Командир полку (батальйону, роти) міліції охорони підпорядковується начальникові УДСО (ВДСО) та його заступникам, є прямим начальником особового складу підрозділу. Здійснює керівництво діяльністю підрозділу міліції охорони, відповідає за своєчасне та якісне виконання завдань і функцій, планів, доручень керівництва, розподіляє обов'язки працівників. Організовує підготовку і проведення нарад та семінарів.

Несе персональну відповідальність за:

- результати фінансової діяльності підрозділу міліції охорони, його рентабельність та нарощення валу (видів) послуг охорони;

- бойову готовність підрозділу міліції охорони, забезпечення надійної охорони за договорами, комплектування, підготовку та виховання особового складу;

- стан дисципліни й законності серед підлеглих співробітників, а також використання особового складу за призначенням;

- стан збереження зброї, технічних засобів, боєприпасів, пального та інших матеріальних засобів;

- матеріальне, технічне, медичне та побутове забезпечення;

- додержання працівниками вимог Закону України "Про боротьбу з корупцією".

Командир полку (батальйону, роти) зобов'язаний:

- керувати фінансовою і господарською діяльністю підрозділу охорони;

- керувати службовою підготовкою, вихованням особового складу;

- встановлювати розпорядок дня, підтримувати у підрозділах міліції охорони внутрішній порядок;