Про затвердження Порядку виявлення та ведення обліку дітей службами у справах неповнолітніх

Відповідно до Закону України "Про органи і служби у справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх" (зі змінами та доповненнями), на виконання Державної програми запобігання дитячій бездоглядності на 2003-2005 роки, затвердженої Указом Президента України від 21.02.2003 N 154 та постанови Кабінету Міністрів України від 25.11.99 р. N 2136 "Про затвердження типових положень про службу у справах неповнолітніх", з метою здійснення соціально-правового захисту дітей, запобігання правопорушенням і бездоглядності серед них

1. Затвердити Порядок виявлення та ведення обліку дітей службами у справах неповнолітніх.

2. Республіканському комітету у справах сім'ї та молоді Автономної Республіки Крим, службам у справах неповнолітніх обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій забезпечити організацію роботи згідно з Порядком виявлення та ведення обліку дітей службами у справах неповнолітніх.

3. Дозволити Департаменту з питань дітей у разі необхідності в робочому порядку вносити пропозиції про зміни та доповнення до додатка.

4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 24 вересня 2001 р. N 2818 "Про затвердження Порядку виявлення та ведення обліку неповнолітніх службами у справах неповнолітніх", зареєстрованому в Міністерстві юстиції 22 січня 2002 р. N 51/6339.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Кияницю З.П.

Цей Порядок розроблений та запроваджується з метою забезпечення соціально-правового захисту дітей, запобігання правопорушенням і бездоглядності серед них.

Виявлення та взяття на облік дітей здійснюється з урахуванням вимог Конвенції ООН про права дитини, Законів України "Про охорону дитинства", "Про органи і служби у справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх", "Про попередження насильства в сім'ї", "Про соціальну роботу з дітьми та молоддю", інших нормативно-правових актів у галузі дитинства.

2.1 Підставою взяття дитини на облік є:

- проживання дитини у сім'ї, у якій батьки або особи, що їх замінюють, ухиляються від виконання батьківських обов'язків;

- систематичне самовільне залишення дитиною місця постійного проживання;

- учинення дитиною суспільно небезпечних дій до досягнення нею віку, з якого настає кримінальна відповідальність;

- учинення дитиною правопорушень, передбачених статтями 44, 51, 121-127, частинами першою та другою статті 130, статтями 173, 174, 185, 190-195 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- повернення дитини із загальноосвітньої школи чи професійного училища соціальної реабілітації, центру медико-соціальної реабілітації неповнолітніх, амністованих, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі на певний строк;

- уживання дитиною спиртних напоїв або допущення немедичного вживання наркотичних та запаморочливих засобів;

- засудження дитини до покарання, не пов'язаного з позбавленням волі: до громадських, виправних робіт, арешту, штрафу, звільнення від відбування покарань з випробовуванням;

- скоєння фізичного, психологічного, сексуального або економічного насилля щодо дитини в сім'ї.

2.2 Підстави взяття дитини на облік оформлюються письмово з урахуванням п. 3.1 цього Порядку.

3.1 Виявлення дітей, які підлягають обліку, здійснюється службами у справах неповнолітніх за інформацією органів внутрішніх справ, закладів освіти, охорони здоров'я та інших структурних підрозділів органів місцевої виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських організацій, окремих громадян; за письмовим зверненням їх батьків або осіб, які їх замінюють, родичів, близьких.

3.2 З метою вчасного виявлення таких дітей використовуються методи опитування, звернення, запити, проведення перевірок, профілактичних рейдів, публічні виступи через засоби масової інформації тощо.

Інформація про дитину та джерела інформування стосовно дітей, які підлягають обліку, є конфіденційною.

3.3 Отримана інформація про дитину, яка підлягає обліку, перевіряється службою у справах неповнолітніх.

3.4 Не підлягає перевірці документально засвідчена інформація, що надійшла від органів опіки та піклування, виконання покарань, внутрішніх справ, з прокуратури та судів.

3.5 Узяття дитини на облік за непідтвердженою інформацією не здійснюється.

4.1 Рішення про взяття дитини на облік приймає служба у справах неповнолітніх за місцем проживання дитини.

При взятті дитини на облік заповнюється обліково-статистична картка дитини за формою, наведеною в додатку.

Кожній обліково-статистичній картці присвоюється порядковий номер, що складається з двох останніх цифр року взяття на облік та порядкового тризначного номера. Щороку нумерація обліково-статистичних карток розпочинається з першого порядкового номера.

Обліково-статистична картка дитини заповнюється на основі документів, що посвідчують особу дитини, її соціальний статус, житлові та майнові права тощо. Копії усіх наявних документів додаються до обліково-статистичної картки.

4.2 У разі зміни місця проживання (утримання) дитини, яка перебуває на обліку, службою у справах неповнолітніх за місцем попереднього проживання (утримання) дитини в 10-денний термін надсилається повідомлення до служби у справах неповнолітніх за новим місцем проживання (утримання) цієї дитини.

4.3 Зняття дитини з обліку здійснюється за умови:

- втрати причин та підстав узяття дитини на облік, завершення терміну перебування на обліку тощо;

- досягнення особою повноліття;

- смерті дитини, яка перебуває на обліку;

- зміни місця проживання, при неможливості встановлення нового місця проживання (утримання);

Пропозицію про зняття дитини з обліку може подати орган чи заклад, який ініціював узяття її на облік, та інші особи, перелічені у пункті 3.1 цього Порядку.

Узяття (зняття) дитини з обліку здійснює служба у справах неповнолітніх своїм наказом.

4.4 Після зняття дитини з обліку до її обліково-статистичної картки вноситься відповідний запис. Обліково-статистична картка дитини зберігається в службі у справах неповнолітніх протягом 5 років.

5.1 Ведення обліку дітей, щодо яких виникли причини або підстави обліковувати їх, здійснюється за місцем проживання дитини (районними, міськими, районними у містах службами у справах неповнолітніх органів місцевої виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування), Республіканським комітетом у справах сім'ї та молоді Автономної Республіки Крим, службами у справах неповнолітніх обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та Міністерством України у справах сім'ї, дітей та молоді.

5.2 З метою обліку дітей заповнюється обліково-статистична картка дитини за формою, установленою додатком до цього Порядку, на паперових та електронних носіях (електронна версія первинної картки обліку виготовляється за наявності автоматизованого робочого місця (АРМ)).

5.3 Регіональний рівень передбачає заповнення електронної версії картки обліку, яка за змістом повторює первинну обліково-статистичну картку дитини у межах відповідної області, Автономної Республіки Крим.

5.4 Центральний рівень передбачає створення загального банку даних про дітей, щодо яких виникли підстави для взяття їх на облік, шляхом отримання інформації з регіонального рівня через локальну комп'ютерну мережу, on-line доступ до Internet, off-line доступ (поштою, e-mail), за допомогою передання інформації на магнітних або оптичних носіях (дискети, CD-R, CD-RW) з урахуванням вимог п. 3.3 Порядку. У даному випадку на центральному рівні систематизуються для регіональних банків даних локальні версії бази даних, а перед звітним періодом здійснюється відповідна синхронізація даних.

5.5 Поновлення первинної бази даних здійснюється у міру надходження обліково-статистичних карток обліку, регіональної та центральної бази даних - не менше одного разу на квартал. Прямий зв'язок на одному рівні не передбачається.

5.6 База даних забезпечена багаторівневим захистом, який виключає неавторизоване втручання в комплекс з метою доступу до конфіденційної інформації, а також часткове або повне її знищення.

5.7 Допуск до бази даних про дітей мають визначені окремим наказом працівники відповідної служби у справах неповнолітніх та відповідальний за ведення банку даних на центральному рівні. За бажанням неповнолітнього, який перебуває на обліку, його батьків або осіб, які їх замінюють, відповідальний працівник служби у справах неповнолітніх може їх ознайомити з інформацією, закладеною в обліково-статистичній картці.

5.8 Уся інформація про дитину, відображена в банках даних різних рівнів, є конфіденційною. За її розголошення передбачається відповідальність, установлена законодавством.