Про затвердження Положення щодо впровадження в апараті Міністерства аграрної політики та продовольства України механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції"

Відповідно до частини четвертої статті 53-1 Закону України "Про запобігання корупції", підпункту 1 пункту 5 та пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення щодо впровадження в апараті Міністерства аграрної політики та продовольства України механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції", що додається.

2. Сектору з питань запобігання та виявлення корупції в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

 

 

1. Це Положення визначає механізми заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) в апараті Мінагрополітики та порядок їх реалізації.

2. У цьому Положенні терміни вживаються в таких значеннях:

апарат Мінагрополітики - посадові та службові особи, які знаходяться у трудових відносинах з Міністерством аграрної політики та продовольства України;

викривач - фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених іншою особою, працівником Мінагрополітики, якщо така інформація стала їй відома у зв'язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов'язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання;

повідомлення - інформація про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених особами, визначеними у статті 3 Закону.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі.

3. Мінагрополітики заохочує викривачів та сприяє їм у здійсненні ними повідомлень про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону в порядку, визначеному законодавством.

4. Працівник не є викривачем, якщо він повідомить інформацію, що є загальновідомою (відкритою), або відомості, зазначені у повідомленні, не містять фактичних даних, що підтверджують можливе вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону, які можуть бути перевірені.

5. Це Положення поширюється на всіх працівників апарату Мінагрополітики.

1. Метою заохочення та формування культури повідомлення є:

1) формування у працівників апарату Мінагрополітики переконання, що корупція є суспільно шкідливим явищем, а прояви корупції гальмують розвиток економіки, суспільних інституцій;

2) сприяння працівникам апарату Мінагрополітики у виявленні та повідомленні ними про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, інші порушення Закону, вчинені працівниками Мінагрополітики;

3) запровадження в Мінагрополітики нульової толерантності до корупції, чіткого розуміння сутності корупції, типових форм корупційних проявів та корупційних ситуацій, що можуть виникати у повсякденній роботі;

4) формування у працівників апарату Мінагрополітики знань щодо принципів і механізмів запобігання корупції, вмінь та навичок застосування цих знань на практиці.

2. Механізми заохочення викривачів реалізуються в таких формах:

1) моральне стимулювання викривача шляхом застосування заходів заохочення, передбачених Кодексом законів про працю України та Законом України "Про державну службу", без розкриття у наказі про застосування заходу заохочення дійсних підстав заохочення, за винятком випадків надання викривачем письмової згоди на розкриття інформації про його особу;

2) винагорода, яка виплачується викривачу у розмірах та порядку, встановлених Законом.

1. Працівник апарату Мінагрополітики, якому стала відома інформація про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень вимог Закону, вчинених працівником Мінагрополітики, зобов'язаний негайно повідомити про це Сектор з питань запобігання та виявлення корупції (далі - Сектор) або спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції.

2. Організаційне забезпечення функціонування механізмів заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону в Мінагрополітики здійснює Сектор шляхом:

1) організації роботи внутрішніх каналів повідомлення у Мінагрополітики;

2) всебічного та своєчасного розгляду повідомлень, які надійшли через внутрішні канали, про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених працівниками апарату Мінагрополітики;

3) постійної взаємодії завідувача Сектору з викривачами та їх інформування про результати розгляду повідомлень в порядку, визначеному Законом;

4) надання методичної допомоги, консультацій, проведення внутрішніх навчань щодо здійснення повідомлень та захисту викривачів;

5) розміщення на офіційному вебсайті Мінагрополітики інформації про внутрішні канали для повідомлень про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених працівниками апарату Мінагрополітики.

3. Завідувач Сектору визначає окрему особу Сектору, відповідальну в Мінагрополітики за реалізацію повноважень із захисту викривачів.

4. Сектор організовує заходи заохочення та формування культури повідомлення у таких напрямах:

1) систематична робота щодо запобігання корупційних практик в апараті Мінагрополітики;

2) неупереджене реагування на кожне обґрунтоване повідомлення;

3) забезпечення конфіденційності при взаємодії із викривачами;

4) негайне реагування на всі негативні заходи впливу або загрозу їх застосування щодо викривачів.

5. Сектор зобов'язаний перевіряти кожен факт розкриття або розголошення конфіденційної інформації про особу, яка здійснила повідомлення, та вживати заходи з метою притягнення винної особи до відповідальності.

6. Право на винагороду має викривач, який повідомив про корупційний злочин, грошовий розмір предмета якого або завдані державі збитки від якого у п'ять тисяч і більше разів перевищують розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на час вчинення корупційного злочину. Розмір винагороди становить 10 відсотків від грошового розміру предмета корупційного злочину або розміру завданих державі збитків від корупційного злочину після ухвалення обвинувального вироку суду. Розмір винагороди не може перевищувати трьох тисяч мінімальних заробітних плат, установлених на час вчинення корупційного злочину. У випадках повідомлення декількома викривачами різної інформації про один і той самий корупційний злочин, у тому числі інформації, що доповнює відповідні факти, розмір винагороди розподіляється у рівних частинах між такими викривачами.

1. Працівник Мінагрополітики, який є викривачем, має такі права та гарантії захисту:

1) бути повідомленим про свої права та обов'язки, передбачені Законом;

2) подавати докази на підтвердження своєї заяви (повідомлення);

3) давати пояснення, свідчення або відмовитися їх давати;

4) на безоплатну правничу допомогу у зв'язку із захистом прав викривача;

5) на конфіденційність;

6) повідомляти про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону без зазначення відомостей про себе (анонімно);

7) у разі загрози життю і здоров'ю на забезпечення безпеки щодо себе та близьких осіб, майна та житла або на відмову від таких заходів;

8) на відшкодування витрат у зв'язку із захистом прав викривачів, витрат на адвоката у зв'язку із захистом прав особи як викривача, витрат на судовий збір;

9) на винагороду у визначених Законом випадках;

10) на отримання психологічної допомоги;

11) на звільнення від юридичної відповідальності у визначених Законом випадках;

12) отримувати інформацію про результати розгляду та/або перевірки за фактом повідомлення ним інформації;

13) на захист трудових прав.

2. Права та гарантії захисту викривачів поширюються на близьких осіб викривача. Розкриття (розголошення) інформації про викривача заборонено, крім випадків, встановлених законодавством.

1. За результатами впровадження в Мінагрополітики заходів, передбачених цим Положенням, Сектором здійснюється аналіз стану культури повідомлення та застосовуються такі індикатори:

1) кількість проведених в Мінагрополітики просвітницьких заходів, спрямованих на формування поваги до викривачів;

2) кількість працівників, що пройшли навчання з питань та виявлення корупції;

3) кількість повідомлень від викривачів;

4) кількість звернень щодо порушення прав викривачів через здійснені повідомлення;

5) кількість та види застосованих заохочень.

2. Щорічно до 15 лютого завідувачем Сектору або особою, яка виконує його обов'язки, надається Міністру аграрної політики та продовольства України інформація за результатами здійсненого аналізу та самооцінки успішності механізмів заохочення та формування культури повідомлення в Мінагрополітики.