Про затвердження Порядку конкурсного відбору інноваційних та інвестиційних проектів для надання кредитів на їх реалізацію за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті на 2007 рік

Відповідно до пункту 6 Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для надання кредитів на реалізацію інноваційних та інвестиційних проектів у галузях економіки, з метою забезпечення фінансової підтримки інноваційних та інвестиційних проектів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року N 455,

1. Затвердити Порядок конкурсного відбору інноваційних та інвестиційних проектів для надання кредитів на їх реалізацію за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті на 2007 рік, що додається.

2. Департаменту інноваційного розвитку (Хименко О.А.):

2.1. У встановленому порядку подати наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

2.2. Підготувати проект наказу Державного агентства України з інвестицій та інновацій про затвердження складу Конкурсної комісії.

3. Сектору документального забезпечення та контролю (Дьяченко Н.Ж.) забезпечити публікацію цього наказу в засобах масової інформації.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Зайця А.П.

1. Цей Порядок установлює процедуру проведення конкурсного відбору інноваційних та інвестиційних проектів у галузях економіки, у першу чергу з упровадження передових енергозберігаючих технологій та технологій з виробництва альтернативних джерел палива (далі - Конкурс) для надання у 2007 році кредитів на їх реалізацію за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті на 2007 рік.

2. Інформація про проведення Конкурсу, зокрема про терміни подання заявок на Конкурс, розміщується не пізніше ніж за 10 робочих днів до першого засідання Конкурсної комісії у засобах масової інформації, зокрема в газеті "Урядовий кур'єр", і на офіційних веб-сайтах Держінвестицій та Державної інноваційної фінансово-кредитної установи (далі - Установа).

3. Інноваційні та інвестиційні проекти в галузях економіки, у першу чергу з впровадження передових енергозберігаючих технологій та технологій з виробництва альтернативних джерел палива (далі - Проекти), відбираються на конкурсній основі Конкурсною комісією (далі - Комісія), склад якої затверджується наказом Держінвестицій за погодженням з Мінфіном, Мінекономіки, МОН та НАЕР.

До складу Комісії входять представники Мінфіну, Мінекономіки, МОН, Мінпромполітики, Держінвестицій, НАЕР, Національної академії наук України і Установи.

4. Організаційне забезпечення роботи Комісії покладається на Установу.

5. Комісія проводить свої засідання у разі потреби, але не рідше одного разу на місяць, за умови надходження не менше двох заявок для участі в Конкурсі.

6. Засідання Комісії вважається таким, що відбулось, якщо в його роботі взяли участь не менше двох третин членів Комісії за безумовної участі представників Держінвестицій та Установи.

7. Для участі в Конкурсі суб'єкти господарювання (далі - позичальники) подають до Установи у двох примірниках такі документи:

заявку за встановленою формою (додаток 1);

інформаційний лист (додаток 2);

інформаційну картку Проекту в трьох примірниках за встановленою формою (додаток 3);

бізнес-план інвестиційного проекту на паперовому та електронному носіях з урахуванням Порядку проведення на конкурсних засадах оцінки та відбору інвестиційних проектів, що передбачають залучення коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1999 року N 2145, або бізнес-план інноваційного (пріоритетного інноваційного) проекту, розроблений при проходженні державної реєстрації в установленому порядку;

завірена в установленому порядку копія свідоцтва про державну реєстрацію позичальника;

завірена в установленому порядку копія статуту (положення) позичальника;

графік використання коштів кредиту;

документи, на основі яких було складено бізнес-план;

завірена в установленому порядку копія позитивного висновку комплексної державної експертизи Проекту в разі, якщо Проектом передбачено будівництво відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року N 483 "Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи";

у разі, якщо реалізація Проекту відповідно до законодавства потребує отримання дозволів або узгоджень відповідних державних органів та спеціальних служб, необхідно додати завірені в установленому порядку копії вказаних дозволів або узгоджень;

завірена в установленому порядку копія проектно-кошторисної документації, затвердженої та погодженої в установленому порядку;

інформація про отримані позичальником кредити за останні три роки, підписана керівником та головним бухгалтером позичальника та завірена печаткою позичальника;

завірені в установленому порядку копії наказу про призначення керівника та головного бухгалтера позичальника;

картка із зразками підписів осіб, яким відповідно до законодавства та (або) установчих документів позичальника надано право розпорядження поточними рахунками, і підпису платіжних документів. До картки також додається зразок відбитку печатки позичальника;

протокол рішення загальних зборів учасників (акціонерів) (якщо інше не передбачено статутом) про необхідність залучення кредитних коштів та про надання застави (нерухомості, основних засобів, товарів в обороті, транспортних засобів), а також доручення керівнику позичальника підписати кредитний договір з Установою;

копії паспортів та ідентифікаційних номерів з ДРФО (за наявності) керівника та головного бухгалтера позичальника, завірені підписами їх власників;

для інноваційних проектів до вищезазначеного переліку документів обов'язково додається копія свідоцтва про державну реєстрацію інноваційного (пріоритетного інноваційного) проекту, завірена в установленому порядку;

для проектів, які отримали висновок НАЕР, обов'язково додається висновок НАЕР;

інформація про відсутність більш як за два місяці заборгованості з виплати заробітної плати, із сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) до державного та місцевих бюджетів і Пенсійного фонду;

копії форм фінансової звітності N 1-4, передбачених наказом Міністерства фінансів України від 31 березня 1999 року N 87 "Про затвердження Положень (стандартів) бухгалтерського обліку", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21 червня 1999 року за N 391/3684, за останні три роки на момент останньої звітної дати;

аудиторський висновок за останній рік (подається позичальниками у випадках, коли проведення аудиту є обов'язковим відповідно до Закону України "Про аудиторську діяльність";

довідки з банків та інших фінансових установ про наявність/відсутність заборгованості за отриманими позиками та кредитами;

витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Документи щодо застави (у разі укладення договору застави):

перелік майна, яке пропонується у заставу згідно з чинним законодавством, із зазначенням початкової та залишкової балансової вартості, рік уведення в експлуатацію основних засобів, місце розташування, стисла характеристика;

копії, завірені в установленому порядку:

документів, що підтверджують право власності на земельну ділянку та/або майно;

документа про оцінку земельної ділянки та/або майна, яке передається під заставу.

Документи щодо поручителя/гаранта (у разі укладення договору поруки, надання гарантії):

лист поручителя/гаранта про готовність надати поруку/гарантію;

копії, завірені в установленому порядку:

свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання - поручителя/гаранта;

статуту (положення) поручителя/гаранта;

форм фінансової звітності поручителя/гаранта N 1-4, передбачених наказом Міністерства фінансів України від 31 березня 1999 року N 87 "Про затвердження Положень (стандартів) бухгалтерського обліку", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21 червня 1999 року за N 391/3684, за останні три роки на момент останньої звітної дати;

протоколу рішення загальних зборів учасників (акціонерів) (якщо інше не передбачено статутом) про згоду виступити поручителем/гарантом, а також доручення керівнику позичальника підписати договір поруки з Установою.

Керівник позичальника забезпечує надання достовірної інформації, що міститься у поданих документах.

Документи, визначені абзацами десятим - дванадцятим цього пункту, можуть бути подані Установі до засідання Міжвідомчої ради з питань інвестицій та інноваційного розвитку (далі - Міжвідомча рада).

8. У першу чергу кредитуються Проекти, які отримали позитивний висновок НАЕР про їх ефективність у частині впровадження передових енергозберігаючих технологій та технологій з виробництва альтернативних джерел палива та (або) свідоцтво про державну реєстрацію інноваційного (пріоритетного інноваційного) проекту.

9. До участі в Конкурсі не допускаються позичальники або їх участь у Конкурсі може бути припинена в разі, якщо вони:

визнані банкрутами або щодо них порушено справу про банкрутство;

перебувають у стадії ліквідації;

перебувають у стадії реорганізації;

подали недостовірну інформацію щодо Проекту або свого фінансово-економічного стану;

мають більш як за два місяці заборгованість з виплати заробітної плати, із сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) до державного та місцевих бюджетів і Пенсійного фонду;

не мають відповідного кадрового, науково-технічного та виробничого потенціалу для реалізації проекту.

10. Не підлягають кредитуванню витрати, які безпосередньо не пов'язані з реалізацією проекту, зокрема:

покриття збитків господарської діяльності позичальника;

формування та збільшення статутного фонду будь-яких підприємств, установ та організацій;

унесення платежів до бюджетів;

сплата процентів за користування кредитами;

придбання цінних паперів або здійснення інших інвестицій в цінні папери.

11. Установа реєструє надходження документів у журналі реєстрації, де вказуються час та дата приймання заявки на участь у Конкурсі, та перевіряє їх оформлення на відповідність вимогам пункту 7 цього Порядку.

12. Якщо позичальник подав неповний комплект документів або оформлений неналежним чином, реєстрація не здійснюється, а заявник проекту інформується про виявлені недоліки не пізніше ніж протягом 3 робочих днів.

13. Експертна оцінка проектів здійснюється Установою.

14. У разі необхідності Установа може залучати експертів, наукові та науково-дослідні установи (за їх згодою) для формування експертної оцінки проектів, поданих на Конкурс.

15. Установа надає експертні оцінки щодо поданих проектів членам Комісії за 5 робочих днів до дати проведення засідання Комісії.

16. Члени Комісії з урахуванням експертних оцінок, підготовлених Установою, дають оцінку кожному проекту відповідно до науково-технічного, виробничого, ринкового, фінансово-економічного, соціального та екологічного критеріїв.

Науково-технічний критерій розкривається через: наявність свідоцтва про державну реєстрацію інноваційного (пріоритетного інноваційного) проекту; науково-технічний потенціал позичальника (наявність співробітників з науковими ступенями, наявність науково-дослідних та експериментальних лабораторій, наявність об'єктів права інтелектуальної власності, на які є відповідні документи); перспективність упровадження запропонованих технічних рішень; технічний рівень проекту.

Виробничий критерій розкривається через: забезпеченість виробництва необхідними сировиною, матеріалами, комплектуючими, обладнанням і устаткуванням; рівень технологічних нововведень при реалізації проекту; забезпеченість виробництва кваліфікованим персоналом; можливість використання відходів виробництва.

Ринковий критерій розкривається через: відповідність проекту потребам ринку; комерційний успіх позичальника при реалізації проекту; рівень реклами для просування запропонованого продукту на ринок; конкурентоспроможність продукції за ціною та якістю, захищеністю від старіння тощо.

Фінансово-економічний критерій розкривається через: передбачуваний рівень рентабельності; термін окупності проекту; частку власних коштів позичальника в повній вартості проекту; надійність забезпеченості повернення кредиту (права власності на майно, що пропонується передати в заставу, його ліквідність; надійність та стабільність поручителя/гаранта тощо); платоспроможність та фінансову стабільність позичальника.

Соціальний та екологічний критерії розкриваються через: вплив реалізації проекту на рівень зайнятості населення; вплив реалізації проекту на створення нових робочих місць; надходження платежів до бюджетів; вплив виробничих процесів, задіяних у реалізації проекту, на навколишнє природне середовище; відповідність вимогам санітарно-гігієнічних, радіаційних, екологічних, архітектурних та інших норм, установлених законодавством України.

17. Комісія відбирає Проекти, які в порівнянні з іншими мають кращі показники за визначеними в пункті 16 цього Порядку критеріями, та приймає рішення щодо попереднього схвалення переліку Проектів - переможців Конкурсу в межах коштів державного бюджету, передбачених для надання кредитів на їх реалізацію. Рішення Комісії оформлюється протоколом, який підписується всіма її членами, що були присутні на засіданні, із зазначенням їх позиції та подається на розгляд Міжвідомчій раді.

18. Держінвестицій подає Міжвідомчій раді підготовлені Установою експертні оцінки Проектів.

На засідання Міжвідомчої ради виносяться лише ті Проекти, за якими позичальники подали Установі документи, визначені абзацами десятим - дванадцятим пункту 7 цього Порядку, про що є письмове підтвердження Установи.

19. Міжвідомча рада за результатами розгляду експертних оцінок та матеріалів, що додаються до Проектів, приймає рішення рекомендаційного характеру про доцільність виділення бюджетних коштів для кредитування Проектів.

20. З урахуванням рекомендацій Міжвідомчої ради Комісія приймає остаточне рішення щодо кредитування Проектів - переможців Конкурсу.

Рішення Комісії щодо переліку Проектів - переможців Конкурсу та обсягів їх кредитування за рахунок коштів державного бюджету приймається на закритому засіданні Комісії шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів. Рішення Комісії оформлюється протоколом у двох примірниках, які підписуються всіма її членами, що були присутні на засіданні, із зазначенням їх позиції. Один примірник протоколу зберігається в Держінвестицій. Копія протоколу надсилається Міжвідомчій раді, а другий примірник протоколу та його копія направляються до Установи для укладення кредитних договорів з позичальниками.

21. Установа протягом п'яти робочих днів після отримання протоколу Комісії письмово повідомляє про результати Конкурсу всіх його учасників.

До заявки додаються документи відповідно до вимог пункту 7 Порядку конкурсного відбору інноваційних та інвестиційних проектів для надання кредитів на їх реалізацію за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті на 2007 рік.