Типове положення про центр соціальної адаптації звільнених осіб

1.1. Центр соціальної адаптації звільнених осіб (далі - Центр) є спеціальною соціальною установою, діяльність якої спрямована на поступове повернення осіб, які відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, а також звільнені від подальшого відбування зазначених видів покарань на підставах, передбачених законом (далі - клієнти), до самостійного загальноприйнятого соціально-нормативного життя в суспільстві шляхом надання їм соціальних послуг та сприяння в отриманні іншої допомоги з урахуванням індивідуальних потреб.

1.2. Центр може утворюватися та утримуватися за рахунок добровільних пожертвувань підприємств, установ, організацій, релігійних об'єднань і внесків окремих громадян.

1.3. Центр може утворюватись як установа денного перебування клієнтів або установа тимчасового перебування клієнтів.

1.4. Засновниками Центру можуть бути місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, об'єднання громадян, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності.

1.5. Центр утворюється, реорганізовується та ліквідовується його засновниками.

1.6. Центр здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства соціальної політики України, інших нормативно-правових актів, а також цього Положення.

1.7. Центр може бути:

юридичною особою, що має печатку, штамп зі своїм найменуванням, бланки, самостійний баланс, рахунки в банках;

структурним або відокремленим підрозділом (філія, бюро, відділення тощо) закладу для бездомних осіб або іншого надавача соціальних послуг.

За організаційно-правовою формою Центр може утворюватися та функціонувати як комунальне некомерційне підприємство.

1.8. Центр утворюється у разі наявності необхідної матеріально-технічної бази, зокрема приміщень, які відповідають чинним санітарним і технічним вимогам, вимогам пожежної безпеки.

Умови розташування, харчування, побутового, медичного обслуговування клієнтів та утримання приміщень Центру регулюються нормативами, передбаченими чинним законодавством для підприємств громадського харчування, гуртожитків та лікувальних закладів.

2.1. Основною метою Центру є реінтеграція та соціальна адаптація клієнтів.

Для досягнення зазначеної мети Центр:

- проводить соціальну роботу, зокрема:

- створює умови, які сприяють ефективному формуванню особистісних якостей клієнтів, зміцненню та відновленню їх соціально-корисних зв'язків, протидіє можливому негативному впливу на цих осіб;

- надає клієнтам соціальні послуги;

- здійснює індивідуально-виховну роботу з клієнтами;

- здійснює соціальний патронаж;

- залучає клієнтів до громадсько-корисної праці, у тому числі на створених у Центрі міні-виробництвах;

- вирішує питання з органами управління освітою і наукою, молоддю та спортом, навчальними закладами про підвищення професійно-технічного та загальноосвітнього рівня клієнтів;

- проводить оцінювання потреб клієнта у соціальних послугах для прийняття рішення щодо надання / відмови у наданні соціальних послуг.

2.2. Для успішного вирішення завдань Центр забезпечує роботу з надання таких соціальних послуг:

"соціальна адаптація" (навчання, формування та розвиток соціальних навичок, умінь, соціальної компетенції; представництво інтересів; корекція психологічного стану та поведінки в повсякденному житті; надання психологічної підтримки; посередництво та консультування; допомога в оформленні документів; сприяння працевлаштуванню; допомога у зміцненні/відновленні родинних та суспільно корисних зв’язків тощо);

"соціальний супровід при працевлаштуванні та на робочому місці" (регулярні зустрічі з отримувачем послуги; відвідування на робочому місці; сприяння в отриманні інших послуг, організації взаємодії з іншими суб’єктами соціального супроводу; навчання та розвиток трудових і соціальних навичок тощо);

"надання притулку" (надання ліжко-місця з комунально-побутовими послугами; забезпечення твердим та м’яким інвентарем, за можливості одягом, взуттям, харчуванням; створення умов для здійснення санітарно-гігієнічних заходів тощо);

інші соціальні послуги, визначені законодавством України.

2.2.1. У своїй роботі Центр взаємодіє з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, органами та підрозділами поліції, органами та підрозділами Державної міграційної служби України, органами пробації, органами й установами виконання покарань, центрами зайнятості населення, громадськими та релігійними організаціями, навчальними закладами, науковими організаціями тощо з метою:

- попередження рецидивної злочинності клієнтів;

- їх соціальної адаптації;

- сприяння формуванню позитивної громадської думки серед населення про осіб, звільнених з місць позбавлення волі.

2.2.2. Центр веде персональний облік клієнтів для встановлення обсягу необхідної для них соціальної допомоги.

3.1. Центр надає соціальні послуги громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які досягли 35 років, постійно проживають на території України і звернулися до Центру протягом шести місяців після звільнення з установ виконання покарань.

3.2. До Центру приймаються особи, які втратили соціально корисні зв'язки, мають труднощі у влаштуванні на роботу, мають можливу загрозу негативного впливу з боку оточення.

3.3. Підставою для проведення Центром соціальної роботи є:

звернення звільненої особи, її законного представника, уповноваженої особи органу опіки та піклування (якщо опіку над звільненою особою здійснює законний представник, орган опіки та піклування);

звернення, повідомлення інших осіб в інтересах звільненої особи за її згодою.

Надання соціальних послуг здійснюється відповідно до Порядку організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 587.

У разі наявності загрози життю чи здоров’ю бездомної особи та у разі введення надзвичайного або воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях соціальні послуги надаються екстрено (кризово) відповідно до законодавства.

За результатами надання соціальних послуг екстрено (кризово) Центр складає акт про надання повнолітній особі соціальних послуг екстрено (кризово), за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 18 квітня 2022 року № 135, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 травня 2022 року за № 512/37848.

У разі надання соціальних послуг екстрено (кризово) визначення ступеня індивідуальних потреб бездомної особи, складання індивідуального плану та укладання договору про надання соціальних послуг не проводиться.

3.4. У разі звернення до Центру громадян, які хворі на туберкульоз в активній стадії, венеричні та гострі інфекційні захворювання, ВІЛ/СНІД, онкологічні захворювання III та IV клінічних груп, психічні захворювання, нарко- та алкозалежність, адміністрація Центру направляє їх до закладів охорони здоров'я за територіальним розташуванням Центру.

Працівники Центру, які надають допомогу ВІЛ-інфікованим та хворим на СНІД клієнтам, мають право на соціальний захист відповідно до Закону України "Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення".

3.5. Громадяни похилого віку та особи з інвалідністю з числа звільнених осіб, які потребують постійного стороннього догляду, можуть бути направлені до надавачів соціальних послуг стаціонарного догляду, паліативного догляду в установленому законодавством порядку.

3.6. Громадяни віком від 15 до 35 років отримують соціальні послуги та іншу допомогу в центрах соціальних служб, закладах соціальної підтримки сімей, дітей та молоді на підставах і в порядку, передбачених законодавством.

Як виняток, за умови складних життєвих обставин, за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації до Центру можуть бути прийняті особи віком від 18 до 35 років.

3.7. Терміни та умови перебування у Центрі, умови надання та припинення послуг, правила, права та обов'язки сторін зазначаються в договорі про надання соціальних послуг, форму якого затверджено наказом Міністерства соціальної політики України від 23 грудня 2020 року № 847 "Про затвердження Типового договору про надання соціальних послуг", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 лютого 2021 року за № 214/35836 (далі - Договір про надання соціальних послуг).

4.1. Клієнти мають право:

- протягом трьох останніх місяців перебування в місцях позбавлення волі за заявою отримувати консультаційні послуги працівників Центру;

- складати спільно з працівниками Центру індивідуальний план надання соціальних послуг;

- за відсутності житла на підставі рішення адміністрації Центру проживати в Центрі до можливості самостійно сплачувати вартість проживання;

- отримувати безкоштовно натуральну допомогу у вигляді одягу, взуття, постільної та натільної білизни, засобів санітарії та гігієни, речей першої необхідності тощо;

- користуватися побутовими об'єктами, що є в Центрі (безкоштовно до моменту працевлаштування);

- отримувати триразове харчування в їдальні Центру (безкоштовно до моменту працевлаштування);

- отримувати безкоштовну медичну допомогу;

- користуватися художньою, навчальною, періодичною літературою, засобами масової інформації, спортивним інвентарем, що є в Центрі;

- працювати на створеному в Центрі міні-виробництві або за його межами;

- отримувати професійну підготовку, підвищувати свою кваліфікацію;

- ознайомлюватися з правилами Центру, додаток 2, власними правами та обов'язками.

4.2. Клієнти повинні:

- під час поселення в Центр пройти медичне обстеження в обсязі, що встановлюється медичною частиною Центру;

- дотримуватись правил внутрішнього розпорядку, затверджених адміністрацією Центру;

- сповіщати про час і місце перебування в разі виходу за територію Центру;

- не вживати алкоголь та наркотичні речовини; палити в спеціально відведених місцях;

- уживати заходів щодо працевлаштування;

- після влаштування на роботу сплачувати вартість харчування і комунальних послуг та кожні три місяці подавати довідку про доходи.

4.3. Час перебування клієнта в Центрі залежить від його індивідуальних особливостей та конкретних умов, що сприяють соціальній адаптації цієї особи до умов на волі.

4.4. Відрахування з Центру здійснюється на підставі особистої заяви клієнта або закінчення терміну перебування при повній реінтеграції клієнта (поверненні до самостійного повноцінного життя), в тому числі успішного виконання індивідуального плану надання соціальних послуг, або порушення без поважних причин умов Договору про надання соціальних послуг.

5.1. Для успішної організації соціальної роботи Центр розробляє методичні рекомендації використання форм і засобів роботи зі звільненими та втілює їх у практичну діяльність.

5.2. До складу Центру входять:

- житлові приміщення, душова, санітарний вузол, пральня;

- їдальня, харчоблок;

- медичний пост, медичний ізолятор;

- адміністративні приміщення, приміщення для відпочинку;

- господарські, виробничі приміщення;

- тощо.

5.3. На створених у Центрі міні-виробництвах організовується професійне навчання клієнтів. За узгодженням з органами освіти можуть бути вирішені питання навчання, з органами Державного центру зайнятості - перепідготовки.

5.4. З метою ефективності та поліпшення роботи щодо визначення основних напрямків індивідуально-виховного впливу на клієнта в Центрі здійснюється вивчення його особистості. Для цього працівники Центру, за згодою клієнта, мають право отримувати інформацію від органів і установ виконання покарань, уповноважених органів з питань пробації, органів і підрозділів поліції та інших організацій та установ.

5.4.1. Консультативно-виховна робота з адаптації з клієнтами протягом трьох останніх місяців їх перебування в місцях позбавлення волі проводиться соціальними працівниками Центру.

5.4.2. Індивідуальна робота з клієнтами здійснюється соціальними працівниками.

5.4.3. Вивчення особистостей клієнтів, здійснення психокорекційного впливу, розробка рекомендацій забезпечуються практичними психологами.

5.4.4. Організація освітньої, культурно-масової, фізично-виховної роботи з клієнтами здійснюється відповідними працівниками на підставі цивільно-правового договору.

5.4.5. Для надання медичної допомоги клієнтам у Центрі працюють фельдшер та сестра медична, які, у разі потреби, направляють клієнта на стаціонарне лікування до закладів охорони здоров'я за територіальним розташуванням Центру.

5.4.6. Для проведення виховної роботи з клієнтами можуть залучатися на добровільних засадах представники громадських та релігійних організацій, установ, окремі громадяни. Методичне керівництво роботою цих осіб покладається на працівників Центру.

6.1. Центр очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади засновником у порядку, передбаченому чинним законодавством.

6.2. Директор Центру:

- здійснює керівництво діяльністю Центру;

- несе персональну відповідальність за виконання покладених на Центр завдань;

- представляє Центр в установах, підприємствах, організаціях, укладає договори;

- видає накази, затверджує функціональні обов'язки працівників, контролює дотримання трудової дисципліни, уживає заходів заохочення (стягнення);

- призначає на посади і звільняє з посад працівників Центру;

- уносить пропозиції щодо структури, штатного розпису, кошторису витрат;

- затверджує правила внутрішнього розпорядку;

- розпоряджається майном, коштами Центру;

- дотримується вимог з охорони праці, виробничої санітарії та гігієни, протипожежної безпеки;

- відповідає за ведення фінансового обліку;

- проводить приймання клієнтів;

- укладає договори про надання соціальних послуг;

- забезпечує проведення моніторингу та оцінки якості надання соціальних послуг;

- забезпечує виконання працівниками Центру вимог державних стандартів соціальних послуг;

- забезпечує організацію проходження формального і неформального професійного навчання, в тому числі підвищення кваліфікації, атестації, супервізії працівників Центру відповідно до законодавства.

6.3. Директор має право клопотати перед судовими та правоохоронними органами про застосування відповідних заходів щодо клієнта в разі порушення ним правил, установлених для осіб, які проживають у Центрі.

6.4. Примірні штатні нормативи центру соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, додаються (додаток 3).

7.1. Діяльність Центру здійснюється за рахунок:

- коштів місцевого бюджету;

- благодійних внесків юридичних та фізичних осіб;

- інших джерел, не заборонених законодавством України.

У разі функціонування Центру як комунального некомерційного підприємства фінансування здійснюється відповідно до законодавства.

Кошти Центру використовуються виключно на його утримання та розвиток.

7.2. Посадові оклади, умови оплати роботи, тривалість робочого часу та відпусток працівників Центру встановлюються відповідно до умов, передбачених для працівників спеціальних будинків-інтернатів.

7.3. У Центрі для організації трудового виховання і забезпечення клієнтів продуктами харчування власного виробництва можуть створюватися підсобні господарства, різноманітні промислові міні-виробництва, багатопрофільні майстерні, цехи, дільниці з необхідним інвентарем, обладнанням, транспортом та іншими засобами сільськогосподарського виробництва.

До трудових процесів у підсобних господарствах та інших виробничих підрозділах Центру залучаються клієнти, а також можуть залучатися наймані працівники, розмір винагороди яких визначається за домовленістю сторін.

7.4. Центр для розвитку матеріально-технічної бази, благоустрою може використовувати допомогу підприємств, установ, організацій, релігійних конфесій, благодійних об'єднань, окремих громадян.

8.1. Контроль за діяльністю Центру здійснюють засновники закладу відповідно до законодавства.

8.2. Перевірка роботи і ревізія фінансово-господарської діяльності Центру проводиться засновниками та іншими спеціально вповноваженими органами відповідно до чинного законодавства України.

8.3. Центр готує і подає звіт про свою діяльність один раз на рік станом на 15 січня згідно з формою звітності № 1-ЗО "Звіт про діяльність установ для осіб, звільнених з місць позбавлення волі", затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17 липня 2006 року № 264, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 08 серпня 2006 року за № 954/12828 (зі змінами).

1. Клієнт Центру зобов'язаний:

- виконувати обов'язки та завдання, обумовлені індивідуальними планами адаптації;

- дотримуватись норм санітарії та гігієни;

- дотримуватись розпорядку дня;

- дотримуватись правил техніки безпеки та пожежної безпеки;

- дотримуватись загальноприйнятих норм сумісного проживання;

- при прийманні на ночівлю здавати особисті речі в камеру схову;

- бережливо ставитись до майна Центру.

2. На території Центру забороняється:

- уживати алкогольні напої та наркотичні речовини;

- перебувати в стані алкогольного та наркотичного сп'яніння;

- поводитись агресивно стосовно інших клієнтів, персоналу Центру;

- висловлюватись ненормованою лексикою;

- палити в не встановлених для цього місцях;

- проносити та зберігати зброю, вибухонебезпечні матеріали, колючі та ріжучі предмети;

- приводити з собою тварин;

- псувати майно Центру.

Клієнтам, які не дотримуються правил перебування, надання послуг обмежується або припиняється (ст. 15 Закону України "Про соціальні послуги".

За розкрадання та вмисне псування майна Центру клієнт несе адміністративну чи кримінальну відповідальність у залежності від завданої матеріальної шкоди відповідно до законодавства України.

Правила є обов'язковими для дотримання усіма клієнтами Центру.