Про затвердження Положення про державне кредитування будов і обєктів виробничого призначення

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 червня 1995 року N 384 "Про Концепцію регулювання інвестиційної діяльності в умовах ринкової трансформації економіки",

1. Затвердити погоджене з Національним банком України Положення про державне кредитування будов і об'єктів виробничого призначення, що додається.

2. Скасувати Положення про державне кредитування будов і об'єктів виробничого призначення, яке було затверджене Міністерством фінансів України і Міністерством економіки України 17 березня 1993 року.

1.1. Державне кредитування здійснюється шляхом надання бюджетних кредитів безпосередньо міністерствам, відомствам, іншим центральним органам державної виконавчої влади для фінансування підприємствами, об'єднаннями та організаціями (далі - позичальниками) через банківські установи в першу чергу пускових об'єктів, а також раніше розпочатих важливих новобудов виробничого призначення, технічного переозброєння і реконструкції діючих підприємств, незалежно від форм власності, на пріоритетних напрямках економіки відповідно до Концепції регулювання інвестиційної діяльності в умовах ринкової трансформації економіки. Воно є прямим, цільовим, поворотним, строковим, в обов'язковому порядку забезпеченим заставою, поручительством або гарантією і здійснюється за рахунок коштів, передбачених на цю мету Державним бюджетом України.

Банки, що проводять фінансування, здійснюють державне кредитування будов і об'єктів тільки за умови отримання від позичальника необхідних для оформлення фінансування капітальних вкладень документів відповідно до Положення про фінансування та державне кредитування капітального будівництва, що здійснюється на території України, затвердженого наказом Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України і Державного комітету у справах містобудування та архітектури України від 23 вересня 1996 року N 127/201/173, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 1996 року за N 588/1613.

1.2. Бюджетні кредити надаються для фінансування будов і об'єктів, проектні строки спорудження яких (або їх черг) не перевищують трьох років, а в окремих випадках - п'яти років.

Погашення бюджетних кредитів починається через рік після закінчення будівництва, реконструкції або технічного переозброєння об'єкта кредитування (його черги, пускового комплексу) і здійснюється щоквартально у термін не більше як за три роки.

Погашення наданих бюджетних кредитів, які використано на придбання обладнання, що не входить до кошторисів будов, починається у наступному за плановим роком і здійснюється щоквартально у термін не більше як за два роки.

1.3. Обсяги бюджетних кредитів на плановий рік доводяться до міністерств, відомств, інших центральних органів державної виконавчої влади та фінансуючих банків Міністерством економіки після затвердження Державної програми економічного і соціального розвитку України.

1.4. Перелік будов і об'єктів виробничого призначення, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету, визначає Міністерство економіки за погодженням з Міністерством фінансів на основі пропозицій міністерств, відомств, інших центральних органів державної виконавчої влади і подає його на затвердження Кабінету Міністрів України у складі Державної програми економічного і соціального розвитку України на плановий рік.

1.5. За використання бюджетних кредитів встановлюється річна відсоткова плата від фактично профінансованих обсягів капітальних вкладень, яка визначається:

для підприємств, установ та організацій державної форми власності і підприємств, установ та організацій, частка державного майна яких становить понад 50 відсотків, на рівні 50 відсотків від діючої облікової ставки Національного банку України;

для підприємств, установ та організацій недержавної форми власності - на рівні облікової ставки Національного банку України із застосуванням коефіцієнта 1,2.

У разі зміни форми власності підприємств, установ та організацій в період здійснення державного кредитування річна відсоткова ставка коригується залежно від форми власності.

2.1. Організація роботи по обслуговуванню бюджетних кредитів, їх обліку та проведенню розрахунків з позичальниками здійснюється уповноваженими комерційними банками України: Українським акціонерним промислово-інвестиційним банком "Промінвестбанк", акціонерно-комерційним агропромисловим банком "Україна" та акціонерно-комерційним банком соціального розвитку "Укрсоцбанк", через які запроваджено касове виконання Державного бюджету України.

Міністерство фінансів перераховує міністерствам, відомствам, іншим центральним органам державної виконавчої влади на окремий рахунок кошти, в межах яких надається бюджетний кредит, згідно з затвердженою Державною програмою економічного і соціального розвитку України.

Міністерства, відомства, інші центральні органи державної виконавчої влади - замовники, яким надається бюджетний кредит, укладають з Міністерством фінансів (Головним управлінням державного казначейства) кредитну угоду, в якій визначаються умови надання позички та її гарантованого повернення у визначені кредитним договором терміни.

Фінансуючі банки не мають права використовувати кошти бюджетних кредитів на інші цілі.

Надходження коштів із бюджету для надання бюджетного кредиту має відображатися на балансовому рахунку N 2523 "Бюджетні рахунки цільового характеру клієнтів, які утримуються з Державного бюджету України", а кредитування - з балансового рахунку N 2527 "Кредити за рахунок бюджетних коштів", на якому обліковується строкова, пролонгована та прострочена заборгованість за бюджетними кредитами.

2.2. Кредитні взаємовідносини між банками, що проводять фінансування, та позичальниками регламентуються чинним законодавством України та нормативними актами Національного банку України і оформляються кредитним договором.

Позичальники в обов'язковому порядку подають міністерствам, відомствам, іншим центральним органам державної виконавчої влади та Міністерству фінансів копії кредитних договорів і доповнень до них у двотижневий термін після їх підписання.

2.3. Кредитні договори між фінансуючими банками та позичальниками укладаються в місячний термін з моменту одержання міністерствами, відомствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади обсягів державних позичок.

2.4. Оплата за виконані роботи по будівництву, реконструкції та технічному переозброєнню підприємств і об'єктів здійснюється фінансуючими банками в межах коштів бюджетного кредиту при надходженні від позичальника розрахунково-грошових документів та оформляється строковим зобов'язанням з умовним строком погашення бюджетного кредиту.

Після введення в дію потужності (черги, пускового комплексу) загальна заборгованість переоформляється строковим зобов'язанням з конкретними строками повернення наданої бюджетного кредиту.

2.5. Бюджетний кредит та відсотки за її користування сплачуються позичальником за рахунок власних коштів.

Відсотки за користування бюджетним кредитом нараховуються та сплачуються позичальником відповідно до умов кредитного договору щоквартально, не пізніше 10-го числа наступного за кварталом місяця, і сплата їх здійснюється з моменту виникнення заборгованості за отриманий кредит.

По новобудовах, що розпочаті до 1996 року, нараховані за період будівництва відсотки не стягуються до завершення будівництва та настання терміну погашення бюджетного кредиту по строковому зобов'язанню (тобто через рік після введення потужностей у дію). Сума їх враховується на позабалансових рахунках, які визначаються Національним банком України (для заборгованості за відсотками бюджету та для фінансуючих банків).

Позичальник щорічно підтверджує банку, що проводить фінансування, та Міністерству фінансів України наявність заборгованості за бюджетним кредитом на балансовому рахунку N 2527 та нараховані відсотки на балансових рахунках N 3578 "Інші нараховані доходи", N 3579 "Прострочені інші нараховані доходи" і на позабалансовому рахунку N 9601 "Не сплачені клієнтами доходи". Нараховані відсотки, які підлягають перерахуванню до бюджету, перераховуються позичальником до бюджету і в балансі банку не відображаються.

З метою подальших розрахунків з бюджетом та фінансуючими банками позичальник оформляє заборгованість за відсотками двома додатковими строковими зобов'язаннями (бюджету та банку) і повертає її пропорційно і в терміни з платежами за бюджетний кредит.

3.1. Позичальники зобов'язані забезпечити цільове і своєчасне використання отриманого бюджетного кредиту та повернення її у визначені кредитним договором та цим Положенням строки.

Безпосередній контроль за цільовим використанням позичальниками бюджетного кредиту здійснюють фінансуючі банки. Для повноти контролю за цільовим використанням бюджетних кредитів банки, що проводять фінансування, отримують від позичальника всю необхідну для цього документацію (бізнес-плани, розрахунки окупності, гарантовані джерела повернення бюджетного кредиту та ін.).

3.2. За порушення умов кредитного договору фінансуючі банки застосовують до позичальників такі санкції:

у разі використання бюджетного кредиту на цілі, не визначені кредитним договором, фінансуючий банк припиняє кредитування цих витрат, має право розірвати кредитний договір та інформує про це міністерства, відомства, інші центральні органи державної виконавчої влади (замовника), Міністерство економіки та Міністерство фінансів для прийняття рішення про дострокове повернення наданого бюджетного кредиту;

у разі порушення планового строку будівництва кредитування продовжується до фактичного введення в дію об'єкта зі стягненням подвійної відсоткової ставки. Плановим строком вважати затверджений Кабінетом Міністрів України в складі Державної програми економічного і соціального розвитку України або погоджений Міністерством економіки строк введення в дію потужностей (їх черг, пускових комплексів);

за прострочені платежі стягується плата у розмірі 0,07 відсотка від суми заборгованості за кожен день прострочення платежу.

За умов несвоєчасного одержання позичальником бюджетного кредиту в обсягах, необхідних для завершення будівництва об'єкта і введення в дію запланованих потужностей (їх черг, пускових комплексів), штрафні санкції не застосовуються.

Штрафні санкцїї не застосовуються у випадках тимчасового припинення або консервації об'єкта через невиділення коштів для продовження його будівництва, про що Міністерство економіки України або Міністерство фінансів України повідомляє банки, що проводять фінансування. Рішення про дострокове повернення або списання бюджетного кредиту та відсотків за користування ним, припинення нарахування відсотків, а також перенесення термінів повернення бюджетних кредитів та відсотків приймається Кабінетом Міністрів України у кожному випадку окремо за поданням міністерством, іншим центральним або місцевим органом виконавчої влади, суб'єктом підприємництва - замовником відповідних обгрунтованих пропозицій, погоджених з Міністерством економіки та Міністерством фінансів, і доводиться до відома банку, що проводить фінансування.

3.3. Кошти позичальників, що надходять банкам за користування бюджетними кредитами (відсотки), перераховуються пропорційно до Державного бюджету у розмірі 80 відсотків та банкам для покриття витрат на обслуговування бюджетних кредитів - у розмірі 20 відсотків від плати за користування бюджетними кредитами, визначеної згідно з пунктом 1.5 цього Положення.

Суми штрафних санкцій, що стягуються з позичальників банками за порушення договірних зобов'язань, розподіляються між Державним бюджетом та банками у пропорції відповідно 70 та 30 відсотків.

3.4. Розмір плати за надані раніше позичальникам бюджетні кредити та банкам за обслуговування цих кредитів не переглядається і зміни до раніше укладених кредитних договорів з цієї підстави не вносяться.

4.1. Фінансуючі банки щоквартально, не пізніше 25 числа наступного за кварталом місяця, подають Міністерству фінансів, Міністерству статистики звіт про використання бюджетних кредитів, надходження коштів від позичальників у рахунок погашення позичок, сплату відсотків по них та штрафних санкцій.

Кошти, надходження яких передбачається відповідно до п.3.3. за користування бюджетними кредитами, Міністерством фінансів відображаються у доходній частині Державного бюджету окремим рядком.

4.2. Контроль за своєчасним поверненням до Державного бюджету України коштів, що виділяються на державне кредитування будов і об'єктів виробничого призначення, здійснює Міністерство фінансів.

Контроль за додержанням проектних строків будівництва об'єктів, передбачених Державною програмою економічного і соціального розвитку, які споруджуються за рахунок бюджетних кредитів, здійснює Міністерство економіки та міністерства, відомства, інші центральні органи державної виконавчої влади - замовники.