Про затвердження Інструкції про порядок розробки, встановлення, перегляду та доведення лімітів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря

З метою упорядкування розробки, встановлення, перегляду та доведення лімітів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря для стягнення платежів за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря,

1. Затвердити Інструкцію про порядок розробки, встановлення, перегляду та доведення лімітів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (додається).

2. Секретаріату (О.Даниляк) забезпечити тиражування і доведення Інструкції до структурних підрозділів Мінекобезпеки України.

3. Керівникам структурних підрозділів Мінекобезпеки України на місцях забезпечити дотримання вимог зазначеної Інструкції.

4. Вважати такою, що втратила чинність, Тимчасова інструкція про порядок розробки, встановлення і перегляду, а також доведення лімітів на викиди, скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів, затверджена Мінприроди України 23 березня 1992 року, в частині, що стосується лімітів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Я.Мовчана.

Відповідно до Законів України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про охорону атмосферного повітря", а також протокольного рішення засідання Президії Кабінету Міністрів України від 27 вересня 1993 року N 20, ліміти викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюються з метою вдосконалення економічного механізму стягнення платежів за викиди в атмосферне повітря.

Інструкція про порядок розробки, встановлення, перегляду та доведення лімітів викидів забруднюючих речовин (далі по тексту - Інструкція) містить в собі методичні вказівки по розробці матеріалів, вимоги щодо оформлення необхідних документів по встановленню лімітів.

В Інструкції викладені вимоги щодо взаємодії Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських Рад народних депутатів, органів Мінекобезпеки України та суб'єктів підприємницької діяльності, незалежно від форм власності з питань розробки, встановлення, перегляду і доведення лімітів викидів забруднюючих речовин.

1.1. Ліміти викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря є основою для встановлення платежів за забруднення навколишнього природного середовища.

1.2. Ліміти викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря - це допустимі дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин стаціонарними джерелами по інгредієнтах в цілому для підприємства в тоннах на рік.

1.3. Ліміти викидів для пересувних джерел не встановлюються.

1.4. Ліміти викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюються для підприємств, установ, організацій - платників за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, перелік яких визначається органами Мінекобезпеки України.

1.5. Платниками за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря є об'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, потенціальні викиди яких складають 25 і більше тонн на рік або 5 і більше тонн на рік однієї речовини.

Потенціальний викид - це максимальний загальний викид забруднюючої речовини від стаціонарних джерел викиду при роботі підприємства в режимі номінального навантаження технологічного обладнання, що передбачається проектно-кошторисною документацією.

1.6. Загальні по території Автономної Республіки Крим, областей, а також міст Києва та Севастополя ліміти викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викиду встановлює Мінекобезпеки України для основних забруднюючих речовин, перелік яких наведено в додатку N 1, терміном на один рік.

1.7. Ліміти викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел для підприємств, установ, організацій встановлюються органами Мінекобезпеки України для основних забруднюючих речовин, перелік яких наведено в додатку N 1.

Враховуючи місцеві умови, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські Ради народних депутатів за поданням органів Мінекобезпеки України, можуть збільшувати перелік забруднюючих речовин, за які стягуються платежі за викиди в атмосферне повітря.

1.8. Ліміти викидів забруднюючих речовин встановлюються терміном на один рік і доводяться підприємствам не пізніше першого липня попереднього року.

1.9. У разі необхідності, до завершення строку дії встановлених лімітів, їх анулювання здійснюється за рішенням органу, який затвердив ліміт або за рішенням його вищестоящого органу.

1.10. Спірні питання щодо встановлення лімітів викидів забруднюючих речовин вирішуються у порядку, встановленому законодавством України.

2.1. Органи Мінекобезпеки України визначають перелік підприємств - платників за викиди в атмосферне повітря за критеріями, що викладені в п.1.5 цієї Інструкції.

2.2. За узгодженням з Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами народних депутатів органи Мінекобезпеки України відповідно до п.7 цієї інструкції визначають додатковий перелік речовин, по яких будуть встановлюватись ліміти викидів забруднюючих речовин для підприємств.

2.3. Органи Мінекобезпеки України направляють на адресу платників за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря повідомлення про необхідність представлення на погодження проектів лімітів викидів забруднюючих речовин за формою, що надається в установлений термін (таблиця 2.1. додатка N 2).

2.4. Платники за забруднення атмосферного повітря зобов'язані надати на адресу органів Мінекобезпеки України в установлений термін проект лімітів викидів забруднюючих речовин з пояснювальною запискою. В пояснювальній записці надається слідуюча інформація:

- вихідні дані, які прийняті для розрахунку;

- план заходів, які забезпечують виконання лімітів;

- пояснення зменшення (збільшення) кількості забруднюючих речовин, які викидаються в атмосферу по відношенню до встановлених величин попереднього і наступного року. У разі збільшення викидів надається детальний розрахунок та обгрунтування причин росту.

2.5. Ліміти викидів забруднюючих речовин встановлюються на підставі питомих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на одиницю виробленої продукції.

Ліміти викидів забруднюючих речовин не можуть перевищувати оціночних величин валових викидів у складі затверджених проектів нормативів гранично допустимих викидів підприємства, установи, організації.

2.6. Надані підприємством, установою, організацією проекти лімітів викидів забруднюючих речовин розглядаються органами Мінекобезпеки України протягом десяти днів.

При погодженні проектів лімітів викидів забруднюючих речовин органи Мінекобезпеки України ставлять відмітку про узгодження (штамп, печатку) на титульному листі проекта ліміта. При відхиленні проекту лімітів на адресу платників надсилається лист з викладенням причин відхилення та встановлюється термін повторного представлення.

2.7. На підставі погоджених проектів лімітів викидів забруднюючих речовин для підприємств, установ, організацій органи Мінекобезпеки України готують проекти загальних по території Автономної Республіки Крим, областях, містах Києву та Севастополю лімітів викидів забруднюючих речовин за формою, що надається (таблиця 3.1 додатка N 3) і направляють їх на затвердження в Мінекобезпеки України.

2.8. Мінекобезпеки України затверджує загальні по території ліміти викидів забруднюючих речовин і направляє їх органам на місцях за встановленою формою (додаток N 4).

2.10. Органи Мінекобезпеки України після отримання затверджених загальних по території лімітів викидів забруднюючих речовин встановлюють та доводять до підприємств, установ, організацій ліміти викидів за встановленою формою (додаток N 5).

2.11. У разі необхідності підприємство, установа, організація мають право до першого березня року, на який встановлено ліміти викидів, звернутись до органу, який встановив ліміт на викиди, з проханням скорегувати встановлений ліміт.

Органи Мінекобезпеки України можуть корегувати встановлені ліміти викидів для підприємств, установ, організацій до першого квітня року, на який встановлено ліміт.

2.12. Мінекобезпеки України може корегувати у разі необхідності загальний по території ліміт викидів. При цьому органи Мінекобезпеки України звертаються до Мінекобезпеки України з обгрунтованим проханням скорегувати затверджений загальний ліміт викидів.