Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27 липня 2016 року N 725

Відповідно до абзацу третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади", з метою приведення нормативно-правового акта у відповідність до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення

1. Унести до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27 липня 2016 року N 725 "Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів МНС України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 серпня 2016 року за N 1162/29292, такі зміни:

1) заголовок викласти в такій редакції:

"Про затвердження Інструкції з оформлення посадовими особами ДСНС матеріалів про адміністративні правопорушення";

2) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Затвердити Інструкцію з оформлення посадовими особами ДСНС матеріалів про адміністративні правопорушення, що додається.".

2. Затвердити Зміни до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 липня 2016 року N 725, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 серпня 2016 року за N 1162/29292, що додаються.

3. Директорату цивільного захисту, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків Міністерства внутрішніх справ України (Скакун В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Заголовок Інструкції викласти в такій редакції:

"Інструкція з оформлення посадовими особами ДСНС матеріалів про адміністративні правопорушення".

2. Пункт 1 розділу I викласти в такій редакції:

"1. Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки та здійснює державний ринковий нагляд у сфері своєї відповідальності, його територіальних органів (далі - посадові особи ДСНС) визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та цією Інструкцією.".

3. У розділі II:

1) абзац другий пункту 1 викласти в такій редакції:

"Протокол складається не пізніше двадцяти чотирьох годин із моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.";

2) у пункті 2:

абзац перший викласти в такій редакції:

"2. Складати протокол у разі порушення вимог пожежної безпеки в лісах (стаття 77 КУпАП), самовільного випалювання рослинності або її залишків (стаття - 77-1 КУпАП), встановлених законодавством вимог пожежної та техногенної безпеки (стаття 175 КУпАП), здійснення суб'єктом господарювання господарської діяльності без декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства у сфері пожежної безпеки (стаття - 175-2 КУпАП) чи невиконання приписів, розпоряджень та постанов посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки (стаття - 188-8 КУпАП), згідно зі статтею 255 КУпАП мають право уповноважені на те посадові особи ДСНС. Працівники відомчої, місцевої та члени добровільної пожежної охорони мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 120, 175, - 188-8 КУпАП.";

абзац третій після цифр "164" доповнити цифрами ", 185-14";

після абзацу четвертого доповнити новим абзацом п'ятим такого змісту:

"створення перешкод у діяльності посадових осіб ДСНС, пов'язаній з проведенням перевірок (стаття - 185-14 КУпАП);".

У зв'язку із цим абзаци п'ятий - сьомий уважати абзацами шостим - восьмим.

В абзаці восьмому слова "пожежної охорони" замінити словами "пожежно-рятувального підрозділу (частини)";

3) пункт 3 викласти в такій редакції:

"3. Усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком, державною мовою, ураховуючи вимоги чинного законодавства щодо державної мовної політики. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу. У разі допущення порушень при оформленні протоколу його заповнений бланк вважається зіпсованим.";

4) пункт 4 викласти в такій редакції:

"4. При складанні протоколу зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність, а також зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи (за наявності), яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З метою належного виконання вимог КУпАП посадові особи ДСНС під час складення відповідного протоколу мають право ознайомитися та зафіксувати дані, що містяться в документах, що посвідчують особу, щодо якої складається протокол.

При викладенні обставин правопорушення, передбаченого статтею 77 КУпАП зазначається, які саме вимоги пожежної безпеки в лісах порушено, які порушення призвели до знищення або пошкодження лісу внаслідок необережного поводження з вогнем чи виникнення лісової пожежі або поширення її на значній площі.

У разі складання протоколу за статтею - 77-1 КУпАП зазначається ким, де та коли здійснено самовільне випалювання стерні, луків, пасовищ, ділянок із степовою, водно-болотною та іншою природною рослинністю, рослинності або її залишків та опалого листя на землях сільськогосподарського призначення, у смугах відводу автомобільних доріг і залізниць, у парках, інших зелених насадженнях та газонів у населених пунктах без дотримання Порядку випалювання сухої рослинності або її залишків, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 12 серпня 2021 року N 541, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2021 року за N 1311/36933.

Під час складання протоколу відповідно до статті 164 КУпАП зазначається конкретна суть такого адміністративного правопорушення, а саме:

відповідність матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам чинного законодавства, заявленої в декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, перевіряється під час планових (позапланових) перевірок суб'єктів господарювання;

щодо провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності або в період зупинення ліцензії, надання суб'єктом господарювання органу ліцензування недостовірної інформації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства, порушення ліцензіатом установленого строку повідомлення органу ліцензування про зміну відомостей, зазначених у заяві про отримання ліцензії та документах, що додавалися до неї, невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов - під час планових (позапланових) перевірок ліцензіатів.

Під час складання протоколу відповідно до статті 175 КУпАП зазначається, які порушення встановлених законодавством вимог пожежної та техногенної безпеки, а також використання протипожежної, аварійно-рятувальної або іншої спеціальної техніки або засобів протипожежного захисту не за призначенням вчинила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі якщо порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки призвели до виникнення пожежі, сприяли її розвитку або перешкоджали гасінню, про це обов'язково зазначається в протоколі при викладенні суті правопорушення.

При складанні протоколу відповідно до статті - 175-2 КУпАП зазначається суть правопорушення, а саме початок роботи новоутворених підприємств або початок використання суб'єктом господарювання об'єктів нерухомості без зареєстрованої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства у сфері пожежної безпеки, для яких подання такої декларації є обов'язковим.

При викладенні обставин правопорушення, передбаченого статтею 183 КУпАП, зазначається хто та коли здійснив завідомо неправдивий виклик пожежно-рятувального підрозділу (частини).

Під час складання протоколу відповідно до статті - 185-14 КУпАП зазначаються де, коли, ким та які саме створено перешкоди в діяльності посадових осіб ДСНС, пов'язаній з проведенням перевірок.

При викладенні обставин правопорушення, передбаченого статтею - 188-8 КУпАП, зазначаються дати складання та вручення приписів, розпоряджень та постанов посадових осіб ДСНС, номери невиконаних пунктів або запропонованих заходів, установлений строк виконання яких на момент перевірки минув. Зазначаються також дата, до якої захід мав бути виконаний, та дата виявлення такого порушення (невиконання) із зазначенням чи є це порушення (невиконання) триваючим.

Якщо строки виконання запропонованих заходів, зазначених у приписі, розпорядженні чи постанові не минули, протокол не складається.

Під час складання протоколу відповідно до статті - 188-16 КУпАП зазначається, які саме законні вимоги посадових осіб ДСНС за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру невиконано, з обґрунтуванням відповідно до чинного законодавства. Якщо порушення призвели до виникнення аварії, небезпечної події або надзвичайної ситуації техногенного характеру, сприяли її розвитку або перешкоджали ліквідації, це обов'язково зазначається в протоколі при викладенні суті порушення.

При складанні протоколу відповідно до статті - 188-37 КУпАП зазначається про невиконання законних вимог посадових осіб ДСНС щодо проведення перевірки, ненадання їм передбаченої законодавством інформації чи надання недостовірної інформації, створення інших перешкод для виконання покладених на них обов'язків.

Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права, передбачені статтею 268 КУпАП, та зміст статті 63 Конституції України, а також повідомляється про час та місце розгляду адміністративної справи, про що робиться відмітка в протоколі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Складений протокол відповідно до статей 164, - 185-14та - 188-16 КУпАП, а також відносно осіб віком від 16 до 18 років разом з повідомленням (додаток 2) та матеріалами, що підтверджують вчинення адміністративного правопорушення, у триденний строк з моменту його складання надсилається до районного, районного в місті, міського, міськрайонного судів. У таких протоколах дата та час розгляду адміністративної справи не зазначаються (ставиться прочерк), а зазначаються тільки найменування районного, районного в місті, міського, міськрайонного суду та його місцезнаходження.

У разі виконання постанови районного, районного в місті, міського, міськрайонного суду щодо належного дооформлення (доопрацювання) протоколу складеного за статтями 77, - 77-1, 120, 164, 175, - 175-2, 183, - 185-14, - 188-8, - 188-16та - 188-37 КУпАП, посадові особи ДСНС мають право користуватися в установленому порядку інформацією, яка міститься в Єдиній інформаційній системі Міністерства внутрішніх справ, зокрема для встановлення відомостей, які особа, що вчинила адміністративне правопорушення, відмовилася надати (надала недостовірні відомості), про що письмово повідомляють цю особу протягом десяти робочих днів з моменту отримання відповідної інформації.

Якщо особа, стосовно якої складається протокол, не володіє українською мовою, протокол складається за участю перекладача.

Протокол підписується особою, яка його склала, й особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол підписується також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, у ньому робиться запис про це.".

4. У розділі III:

1) пункт 8 викласти в такій редакції:

"8. Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, у тому числі оформлену працівниками відомчої, місцевої пожежної охорони, членами добровільної пожежної охорони, уповноважена посадова особа ДСНС виносить одну з таких постанов:

про накладення адміністративного стягнення;

про закриття справи.";

2) пункт 11 викласти в такій редакції:

"11. У постанові обов'язково зазначаються дата розгляду справи та населений пункт, в якому її винесено. Зазначається посада, найменування органу, від імені якого посадова особа уповноважена розглядати справу про адміністративне правопорушення, прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи, яка винесла постанову, серія, номер та дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до якого розглядається справа.

У розділі "відомості про особу", щодо якої розглядається справа, зазначаються її прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), дата, рік та місце народження, адреса місця проживання або перебування, найменування і місцезнаходження установи, організації, підприємства чи суб'єкта господарювання, ким працює або де навчається.

У розділі "установив" зазначаються прізвище та ініціали особи, щодо якої розглядається справа, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

У розділі "постановив" посадова особа ДСНС, яка розглядала матеріали справи, зазначає прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) особи, щодо якої виноситься постанова, та після встановлення обставин, що пом'якшують або обтяжують відповідальність за вчинене правопорушення, і причетності цієї особи до виконання службових обов'язків визначає вид адміністративного стягнення.

При накладенні адміністративного стягнення у вигляді штрафу зазначається цифрами та словами його сума, найменування установи банку, куди він сплачується, відповідний рахунок банку, а також подвійний розмір суми штрафу у випадку примусового стягнення штрафу органами державної виконавчої служби.

Постанова містить інформацію про порядок і строк її оскарження, дату набрання нею законної сили та строк пред'явлення її до виконання, а також відомості про її виконання та підписується посадовою особою, яка її винесла.";

3) абзац третій пункту 14 виключити.

У зв'язку із цим абзац четвертий уважати абзацом третім.

5. Пункт 2 розділу IV доповнити новим абзацом такого змісту:

"Постанова, яка надсилається для примусового виконання відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", скріплюється печаткою відповідного територіального органу (підрозділу) ДСНС".

6. У тексті Інструкції слова "посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про пожежну і техногенну безпеку та здійснює державний ринковий нагляд у сфері своєї відповідальності", "посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про пожежну і техногенну безпеку", "посадові особи органів державного нагляду у сфері пожежної і техногенної безпеки" в усіх відмінках і числах замінити словами "посадові особи ДСНС" у відповідних відмінках і числах.

7. У додатках до Інструкції:

1) у відмітках до додатків після слова "оформлення" доповнити словами "посадовими особами ДСНС";

2) додатки 1 - 3, 5 викласти в новій редакції, що додається.

Я, __________________________________

(посада, найменування органу від імені якого посадова особа, уповноважена складати протокол, прізвище,

власне ім'я, по батькові (за наявності)

__________________________________

або прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) працівника відомчої, місцевої пожежної охорони,

члена добровільної пожежної охорони)

керуючись статтями 223, - 244-19, 254 - 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, склав(ла) цей протокол про те, що громадянин(ка): __________________________________,

(прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності))

число, місяць і рік народження ________, громадянство __________, номер телефону ____________,

місце проживання або перебування __________________________________,

(адреса)

місце роботи (навчання), посада __________________________________

_______________________________ __________________________________,

документ, що посвідчує особу _________ __________________________________,

(назва документа, серія, номер, ким і коли виданий)

чи притягався(лася) раніше до адміністративної відповідальності. Якщо так, коли саме ___________,

дата, час та місце вчинення і суть адміністративного правопорушення _________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

чим вчинив(ла) правопорушення, передбачене статтею _____________ КУпАП.

Свідки: 1. __________________________________

(прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), адреса) (підпис)

2. __________________________________

(прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), адреса) (підпис)

Потерпілий(і) __________________________________

(прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), місце проживання або перебування)

Правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду __________________________________

Громадянину(ці) ____________________ роз'яснено його (її) права та обов'язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, і повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться ___ ____________ 20__ року о __ год. ___ хв. у ______________

(місце розгляду справи)

Підпис особи, яка ознайомлена з його (її) правами та обов'язками, місцем і часом розгляду справи ____________

Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення ______

__________________________________

Від пояснень та підпису відмовився(лася) __________________________________

Заяви та клопотання __________________________________

__________________________________

Рішення органу, від імені якого складено протокол, за заявою (клопотанням) ____________________

__________________________________

До протоколу долучається __________________________________

Підпис особи, яка склала протокол __________________________________

Підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про отримання примірника протоколу ___________________, дата отримання протоколу ________________________________.

__________________________________

(посада, найменування органу, від імені якого посадова особа уповноважена

__________________________________

складати протокол, прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності))

на громадянина(ку) __________________________________,

(прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності))

який (яка) проживає або перебуває __________________________________,

(адреса місця проживання або перебування)

який (яка) є __________________________________

(посада, найменування юридичної особи або іншого суб'єкта господарювання та його місцезнаходження)

__________________________________,

складено протокол _______ N _____________ від ___ ____________ 20__ року про адміністративне

(серія)

правопорушення відповідно до статті ____________________ Кодексу України про адміністративні

правопорушення за __________________________________

(зазначається конкретне порушення)

Згідно зі статтею 221 КУпАП прошу вас розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно __________________________________ та притягнути його (її) до адміністративної відповідальності в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Про час, місце, результати розгляду справи та орган державної виконавчої служби, якому надіслано постанову на виконання, у порядку, передбаченому статтею 278 КУпАП, прошу повідомити __________________________________

(територіальний орган (підрозділ) ДСНС та його місцезнаходження)

Я, __________________________________

(посада, найменування органу від імені якого посадова особа уповноважена виносити

__________________________________

постанову, прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності))

розглянувши протокол(и) про адміністративне правопорушення ______________________________

(зазначається серія, номер протоколу(ів)

__________________________________

та дата його (їх) складення)

і матеріали адміністративної справи на громадянина(ку) __________________________________

(прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності))

__________________________________, число, місяць і рік народження ______________________,

який (яка) проживає або перебуває __________________________________,

місце роботи (навчання), посада __________________________________,

__________________________________

УСТАНОВИВ:

__________________________________

(дата, час та місце учинення і суть адміністративного правопорушення)

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

Ураховуючи, що громадянин(ка) _________________ вчинив(ла) адміністративне правопорушення, передбачене статтею(ями) (частиною статті) _______________________ Кодексу України про адміністративні правопорушення, керуючись статтями 223, 244-19, 276 - 280 та 283 - 285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

1. Притягнути громадянина(ку) __________________________________

(прізвище, власне ім'я, по батькові особи (за наявності), щодо якої розглядається справа)

до адміністративної відповідальності і накласти на нього (неї) адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму __________________________________

(сума штрафу зазначається цифрами та словами)

Штраф повинен бути сплачений згідно зі статтею 307 КУпАП протягом 15 днів з дня вручення (отримання) постанови за справою про адміністративне правопорушення в ____________________

(найменування банку, відповідний рахунок)

__________________________________

2. Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення згідно зі статтею 299 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена згідно зі статтями 287 - 289 КУпАП до вищого органу або районного, міського чи міськрайонного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Відповідно до статей 291, 292 КУпАП постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

3. На підставі частини другої статті 308 КУпАП у разі несплати громадянином (кою) ______________

штрафу протягом 15 днів стягнути з правопорушника у порядку примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби подвійний розмір штрафу у сумі

__________________________________

(зазначається сума штрафу цифрами і словами в дужках)

__________________________________

Посадова особа, яка винесла постанову __________________________________

(підпис, власне ім'я, ПРІЗВИЩЕ)

Примірник постанови отримав __________________________________

(дата отримання постанови та підпис правопорушника)

__________________________________

щодо якої розглядається справа, чи відмітка про надсилання постанови)

Копію постанови про накладення адміністративного стягнення надіслано рекомендованим листом

від ____________ 20__ року за N _____________

Постанова виконана ____________ 20__ року __________________________________

(посада, прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), номер документа)

Постановою про накладення адміністративного стягнення від ___ ____________ 20__ року N ___,

винесеною __________________________________,

(ким винесено постанову)

громадянин(ка) __________________________________,

(прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності))

який (яка) проживає або перебуває за адресою: __________________________________,

працює (навчається) __________________________________

(потрібне зазначити) (місце роботи (навчання), адреса)

__________________________________

на посаді __________________________________, за

порушення статті (ей) __________________________________ КУпАП (потрібне зазначити)

оштрафований(а) на __________________________________ грн.

(сума штрафу словами)

У зв'язку з тим, що громадянин(ка) __________________________________ штраф у встановлений

(прізвище, ініціали)

законодавством про адміністративні правопорушення строк добровільно не сплатив(ла), прошу відповідно до статті 308 КУпАП та Закону України "Про виконавче провадження" відкрити виконавче провадження та утримати з нього (неї) подвійний розмір штрафу в сумі _______________

(сума цифрами)

(_______________________________) грн і внести до державного бюджету на відповідний рахунок

(сума словами)

__________________________________

(номер рахунку, найменування банку)

Додаток: постанова на ___ арк. в 1 прим.