Про затвердження Інструкції про порядок здійснення контролю за діяльністю субєктів підприємницької діяльності, які надають послуги з охорони власності, охорони громадян, а також за діяльністю служб охорони підприємств та організацій усіх форм власності

У відповідності до п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 10.08.93 N 615 "Про заходи щодо вдосконалення охорони державної та інших форм власності"

1. Затвердити Інструкцію про порядок здійснення контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, які надають послуги з охорони власності, охорони громадян, а також за діяльністю служб охорони підприємств та організацій усіх форм власності (додається).

2. ГУДСБЕЗ (Харламову О.В.), ГУБОЗ (Литвиненку В.І.), ГУАСМ (Білоконю М.В.) МВС України забезпечити участь працівників підпорядкованих служб, у межах їх компетенції, у перевірці діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, які надають послуги з охорони власності, охорони громадян, а також діяльності служб охорони підприємств та організацій усіх форм власності.

3. Начальникам ГУМВС України в Криму, м.Києві та Київській області, УМВС України в областях та м.Севастополі:

3.1. Забезпечити вивчення положень зазначеної Інструкції особовим складом підрозділів Державної служби охорони, боротьби з економічною злочинністю, боротьби з організованою злочинністю та адміністративної служби міліції.

3.2. Організувати роботу відповідних органів та підрозділів внутрішніх справ щодо здійснення контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, які надають послуги з охорони власності, охорони громадян, а також за діяльністю служб охорони підприємств та організацій усіх форм власності.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Головне управління Державної служби охорони при МВС України (Шаповала В.І.).

5. Наказ оголосити особовому складу органів внутрішніх справ.

1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про підприємництво", Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", постанови Кабінету Міністрів України від 10.08.93 N 615 "Про заходи щодо вдосконалення охорони об'єктів державної та інших форм власності", постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.94 N 316 "Про Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності", наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 30.11.93 N 123 "Про затвердження Переліку робіт з підвищеною небезпекою" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.12.93 за N 196), спільного наказу Міністерства охорони здоров'я та Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 23.09.94 N 263/121 "Про затвердження Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.01.95 за N 18/554).

1.2. Метою розроблення Інструкції є встановлення єдиного порядку здійснення Державною службою охорони при МВС України контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, які надають послуги з охорони власності, охорони громадян (далі - охоронні підприємства), за діяльністю служб охорони підприємств та організацій усіх форм власності (далі - служби охорони).

1.3. Під контролем за роботою охоронних підприємств та служб охорони слід розуміти діяльність Державної служби охорони при МВС України та її регіональних підрозділів щодо перевірки дотримання вказаними суб'єктами охоронної діяльності законодавства, законності реагування їх персоналу на факти виявлених правопорушень, щодо відповідності діяльності працівників їх функціональному призначенню, організації їх професійної підготовки, забезпечення безпеки праці, правильності укладених договорів про надання охоронних послуг та організації їх обліку, своєчасності надання інформації про відкриття філій або представництв.

2.1. Перелік об'єктів, що охороняються охоронними підприємствами, службами охорони і контролюються, складаються підрозділами Державної служби охорони за результатами паспортизації об'єктів власності на відповідних територіях, а також на підставі відомостей, наданих керівниками охоронних підприємств.

2.2. На кожний об'єкт, що охороняється охоронним підприємством або службою охорони, заводиться облікова справа, в якій концентруються матеріали перевірок (акти, приписи, подання, відомості про персонал тощо). Матеріали перевірок охоронних підприємств також накопичуються в облікових справах з питань ліцензування.

2.3. Перевірки діяльності охоронних підприємств та служб охорони здійснюються не менше 2 разів на рік за планами, затвердженими Державною службою охорони, із залученням працівників служб боротьби з організованою та економічною злочинністю, а також адміністративної служби міліції. У разі наявності інформації про порушення відповідним суб'єктом охоронної діяльності або його персоналом вимог законодавства здійснюються додаткові перевірки незалежно від затвердженого плану.

2.4. Перевірки провадяться працівниками підрозділів, що здійснюють контроль за діяльністю охоронних підприємств та служб охорони.

2.5. Відомості про результати перевірок узагальнюються територіальними підрозділами Державної служби охорони за місцем державної реєстрації юридичної особи, місцем знаходження філії. Управління (відділи) Державної служби охорони при ГУМВС України в Криму, м.Києві та Київській області, УМВС України в областях та м.Севастополі один раз на півріччя подають узагальнені матеріали перевірок для доповіді керівництву відповідних ГУМВС, УМВС, а також разом із щоквартальними звітами - до ГУДСО при МВС України.

3.1. При підготовці до контрольної перевірки (далі - перевірка) працівники, які уповноважені їх проводити, зобов'язані ознайомитися з нормативними документами, що регламентують діяльність служб охорони та охоронних підприємств, а за потреби, за згодою керівництва ГУМВС, УМВС, - також з оперативною інформацією про діяльність конкретних охоронних підприємств або служб охорони.

3.2. Перевірка проводиться на підставі припису начальника територіального підрозділу Державної служби охорони із залученням працівників служб боротьби з організованою та економічною злочинністю, а також адміністративної служби міліції.

3.3. Працівники, які здійснюють перевірку, в обов'язковому порядку залучають до участі в ній уповноваженого представника підприємства або організації, діяльність якого перевіряється.

3.4. У ході перевірки вивчаються особовий склад охоронних підприємств та служб охорони, організація професійної підготовки працівників та виконання заходів, спрямованих на забезпечення безпечних умов їхньої праці, дотримання охоронними підприємствами законодавства про укладення, облік та виконання договорів. Окремо перевіряється дотримання обов'язкових вимог, установлених законодавчими та нормативними актами, щодо комплектування та організації роботи персоналу суб'єктів охоронної діяльності.

3.5. За результатами перевірки складається акт у двох примірниках, який підписується особами, що брали участь у перевірці. Один примірник акта вручається повноважному представнику охоронного підприємства або власнику об'єкта, служба охорони якого перевірялася, для вжиття необхідних заходів. Другий примірник акта перевірки зберігається в обліковій справі.

4.1. У разі виявлення в ході перевірки суттєвих недоліків начальник підрозділу Державної служби охорони направляє керівництву об'єкта охорони або охоронного підприємства подання з пропозиціями про поліпшення стану охорони аж до зміни її виду.

4.2. Якщо внаслідок перевірки виявлені дії, що містять ознаки злочину, правопорушення або порушення умов та правил здійснення діяльності, матеріали перевірки передаються до відповідного правоохоронного органу або органу виконавчої влади.