Про затвердження Інструкції про порядок здійснення ліцензування виробництва пожежної техніки, протипожежного устаткування, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення

На виконання Законів України від 17 грудня 1993 року "Про пожежну безпеку", від 7 лютого 1991 року "Про підприємництво" та постанов Кабінету Міністрів України від 17 травня 1994 року N 316 "Про Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності" та від 3 квітня 1995 року N 238 "Про затвердження Державної програми забезпечення пожежної безпеки на 1995 - 2000 роки"

1. Затвердити Інструкцію про порядок здійснення ліцензування виробництва пожежної техніки, протипожежного устаткування, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (додається).

2. Контроль за виконанням даного наказу покласти на УДПО МВС України.

1.1. Інструкцію розроблено відповідно до Законів України від 17 грудня 1993 року "Про пожежну безпеку", від 7 лютого 1991 року "Про підприємництво", постанов Кабінету Міністрів України від 17 травня 1994 року N 316 "Про Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності" та від 3 квітня 1995 року N 238 "Про затвердження Державної програми забезпечення пожежної безпеки на 1995 - 2000 роки".

1.2. Інструкція визначає порядок видачі, анулювання, продовження та зупинення дії ліцензій на здійснення підприємницької діяльності з питань виробництва пожежної техніки, протипожежного устаткування, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

1.3. Порядок ліцензування обов'язковий для всіх суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, установ та організацій (далі - підприємств) незалежно від відомчої належності та форм власності, включаючи юридичних та фізичних осіб іноземних держав, що здійснюють (або мають намір почати) виробництво пожежної техніки, протипожежного устаткування, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (на території України).

Ліцензування виробництва пожежної техніки, протипожежного устаткування, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення здійснює управління Державної пожежної охорони МВС України (УДПО МВС України) - центральний орган.

Начальником центрального органу ліцензування є начальник УДПО МВС України або уповноважена ним посадова особа.

Центральний орган здійснює видачу ліцензій на виробництво пожежної техніки, протипожежного устаткування, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на всій території України.

Центральний орган може делегувати повноваження по ліцензуванню надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення УДПО ГУ МВС України в Криму, м.Києві та Київській області, УДПО-ВДПО УМВС України в областях і м.Севастополі, які є територіальними органами і має право скасувати це рішення.

Центральний та уповноважені ним територіальні органи утворюють єдину систему ліцензування в Україні в галузі виробництва пожежної техніки, протипожежного устаткування та надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Центральний орган подає територіальним органам ліцензування методичну та практичну допомогу в організації роботи.

Територіальні органи ліцензування приймають матеріали (документи) до розгляду, готують висновки про можливість видачі або мотивовану відмову від видачі ліцензії з наступним поданням їх до центрального органу для остаточного вирішення питання, а також з дозволу Центрального органу можуть видавати ліцензії по наданню послуг і виконанню робіт протипожежного призначення на території, яку обслуговують.

Контроль за діяльністю територіальних органів ліцензування здійснює центральний орган ліцензування. Територіальний орган ліцензування має право обгрунтовано просити центральний орган ліцензування про зупинення делегованих йому прав з ліцензування окремих робіт та послуг протипожежного призначення, або зупинення дії ліцензій, виданих іншим територіальним органом.

3.1. Ліцензія (додаток N 1 до Інструкції, форми 1) видається на підставі заяви, поданої підприємцем. До заяви додаються установчі документи, а для фізичних осіб ще й документ, який засвідчує кваліфікацію (додаток N 3 до Інструкції).

3.2. Заява (додаток N 1 до Інструкції, форми 2, 3) на одержання ліцензії приймається до реєстрації органом ліцензування тільки в тому випадку, коли в наявності є всі необхідні матеріали. Термін розгляду заяви 30 днів від дня прийняття її органом ліцензування до реєстрації, при цьому заявнику видається відривний талон (корінець) заяви.

3.3. Рішення про видачу (відмову у видачі) ліцензії приймає керівник центрального органу ліцензування, підписує її та завіряє печаткою.

3.4. У ліцензії вказуються умови здійснення діяльності, що ліцензується, які обов'язкові для виконання її власником. Умови можуть бути вказаними в спеціальному додатку до ліцензії, який також підписується керівником органу та скріплюється печаткою.

3.5. Видана ліцензія не підлягає передачі іншим юридичним чи фізичним особам.

3.6. У разі втрати ліцензії видається її дублікат в порядку, встановленому цією Інструкцією.

При відмові у видачі ліцензії орган ліцензування сповіщає суб'єкта підприємницької діяльності в письмовій формі, вказавши причини відмови.

Прийняте рішення може бути оскаржене згідно з чинним законодавством.

3.7. Ліцензія або постанова про відмову у видачі ліцензії підписується керівником (начальником) органу ліцензування і скріплюється печаткою. Наявність і правильність оформлення документів, передбачених п.3.1 цієї Інструкції, підтверджується службовою запискою і вони направляються для вирішення питання про видачу (відмову у видачі) ліцензії та її підпису в центральний орган ліцензування.

3.8. У бланку ліцензії вказується вид діяльності, робіт і послуг (додаток N 2 до Інструкції). Якщо список (перелік) робіт не уміщується у відповідній графі, то оформляється додаток до ліцензії з переліком дозволених робіт, який підписується керівником органу ліцензування та скріплюється печаткою.

4.1. За видачу ліцензій на вид діяльності стягується плата в розмірах, встановлених згідно з чинним законодавством. Вона сплачується після прийняття рішення про видачу ліцензії.

4.2. Кошти, одержані за видачу ліцензій, надходять на рахунок органу ліцензування.

5.1. Контроль за здійсненням ліцензування виробництва пожежної техніки, протипожежного устаткування, наданням послуг і виконанням робіт протипожежного призначення в цілому на території України покладається на Ліцензійну палату України та центральний (територіальний) орган ліцензування.

5.2. Органи ліцензування мають право контролювати виконання підприємцями:

5.2.1. Умов ліцензування, що зазначені в ліцензії.

5.2.2. Вимог стандартів, технічних умов на виробництво пожежної техніки, протипожежного устаткування, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

5.2.3. Вимог, що пред'являються до якості робіт (послуг) протипожежного призначення.

5.3. При порушенні умов ліцензування суб'єктом підприємницької діяльності орган ліцензування має право тимчасово зупинити дію ліцензії або анулювати її. Рішення про зупинення дії або анулювання ліцензії може бути оскаржено згідно з чинним законодавством (до суду або арбітражного суду).

5.4. При виявленні випадків виробництва пожежної техніки, протипожежного устаткування та надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення без ліцензії, орган ліцензування вносить відповідне подання в прокуратуру та органи державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, а також до податкової інспекції (міліції).

5.5. Якщо порушення умов ліцензування пояснюється як порушення правил пожежної безпеки, необхідно вжити адміністративних заходів у межах компетенції державного пожежного нагляду.

5.6. Органи Державної пожежної охорони всіх рівнів у ході планових обстежень діяльності суб'єктів ліцензування контролюють виконання ними вимог ліцензування методом перевірки:

5.6.1. Наявності ліцензії (якщо діяльність заявника підпадає під перелік робіт та послуг, які ліцензуються).

5.6.2. Наявності сертифіката на продукцію (якщо цього вимагають умови ліцензування).

5.7. При виявленні фактів порушення вимог ліцензування співробітник органів Державної пожежної охорони повинен вказати факт порушення у відповідному документі за результатами обстеження та направити ці матеріали в орган ліцензування.

6.1. Рішення про тимчасове зупинення дії та анулювання ліцензії в 10-денний термін після виявлення недоліків у діяльності, що ліцензується, приймає керівник органу ліцензування, у зв'язку з чим виноситься відповідна постанова (додаток N 1 до Інструкції, форма 8, 9).

Підприємства, громадяни повинні припинити раніше виконувані види діяльності до моменту винесення постанови про зупинення дії чи анулювання ліцензії і затвердження її начальником органу ліцензування або до прийняття іншого рішення.

6.2. Тимчасове зупинення дії ліцензії здійснюється органами ліцензування у випадках:

6.2.1. Видачі ліцензії з порушенням встановленого порядку.

6.2.2. Передачі ліцензії іншим юридичним чи фізичним особам.

6.2.3. Порушення заявником обов'язкових для виконання вимог стандартів, технічних умов, норм, правил, державних, відомчих будівельних норм та інших нормативних документів.

6.2.4. Порушення протипожежних вимог, викладених у проектній документації.

6.2.5. Зупинення органами державного пожежного нагляду експлуатації об'єктів під час перевірки їх протипожежного стану (окремих виробництв, цехів, дільниць, приміщень) більше двох разів протягом року.

6.2.6. Невиконання припису Державного пожежного нагляду.

6.3. Зупинення дії ліцензії може бути здійснено на термін не більше шести місяців, при цьому діяльність суб'єкта, яка підлягає ліцензуванню, припиняється. Якщо протягом цього терміну не будуть усунені всі виявлені порушення, що є причиною зупинення дії ліцензії, то вона анулюється у встановленому порядку.

6.4. Анулювання ліцензії проводиться органом ліцензування у випадках:

6.4.1. Якщо з вини підприємця при виконанні робіт, на які видана ліцензія, виникла пожежа, що спричинила збитки третій особі.

6.4.2. Невиконання заявником умов ліцензування на період дії ліцензії.

6.4.3. У разі повторного або грубого порушення правил здійснення діяльності, на яку видано ліцензію.

6.4.4. Невиконання умов тимчасового зупинення дії ліцензії, визначених у пункті 6.3.

6.4.5. Виявлення факту фальсифікації представлених в орган ліцензування документів, матеріалів.

6.4.6. Ліквідації або реорганізації суб'єкта підприємницької діяльності.

6.4.7. Відмови пожежної техніки, протипожежного устаткування, пожежної та пожежно-охоронної сигналізації або системи протипожежного захисту при пожежі з вини суб'єкта підприємницької діяльності, що виконував її монтаж, налагодження та технічне обслуговування.

6.5. Підставою для розгляду питання про тимчасове зупинення дії чи анулювання ліцензії є:

6.5.1. Матеріали перевірок відповідного органу ліцензування.

6.5.2. Письмова заява органів державної влади чи нагляду, громадських організацій, споживачів продукції та уповноважених ними представників.

Перевірка фактів порушення ліцензійної діяльності проводиться органами ліцензування або окремими експертами і розглядається на засіданні експертних комісій.

6.6. Розгляд питання про зупинення дії та анулювання ліцензії здійснюється в присутності її власника або його законного представника. У разі їх відсутності, питання може бути розглянутим тільки в тому випадку, коли є дані що вони своєчасно повідомлені про час та місце розгляду.

Постанова про зупинення дії чи анулювання ліцензії затверджується керівником органу ліцензування та вручається під розписку або висилається поштою в 10-денний термін.

6.7. Інформація про зупинення дії чи анулювання ліцензій, а також про поновлення їх дії вноситься у відповідні реєстри.

7.1. Внесення змін та доповнень, а також видача дубліката ліцензії органом ліцензування проводиться протягом встановленого терміну з часу отримання нової заяви.

7.2. Для продовження терміну дії ліцензії її власник повинен подати в орган ліцензування документи згідно з п.3.1 цієї Інструкції.

Про продовження терміну дії ліцензії видається постанова (додаток N 1 до Інструкції, форма 10), яка підписується керівником органу та скріплюється печаткою.

7.3. Ліцензія реєструється в журналі, заноситься у відповідний реєстр (додаток N 1 до Інструкції, форми 11, 12) органу ліцензування та спеціальний банк даних. Корінець ліцензії зберігається протягом трьох років після закінчення терміну її дії.

7.4. Документи по виданих ліцензіях повинні зберігатися в приміщеннях для архіву в металевих сейфах терміном три роки після закінчення дії ліцензії.

7.5. Для створення єдиної системи обліку ліцензування на виробництво пожежної техніки, протипожежного устаткування та надання послуг і виконання робіт, формування бази даних для інформування МВС України, інших міністерств і відомств (безплатно), виготовлювачів і споживачів продукції та інших зацікавлених організацій (за плату) створюються центральний та територіальний реєстри виданих, анульованих, зупинених і продовжених ліцензій.

Запровадження центрального реєстру покладено на УДПО МВС України.

Запровадження територіальних реєстрів покладено на територіальні органи ліцензування.

7.6. Центральний та територіальний реєстри складають інформацію про видані, анульовані та продовжені ліцензії. У центральний та територіальний реєстри повинні бути внесені:

7.6.1. Номер ліцензії (порядковий номер), код адміністративно-територіального поділу, дата видачі та термін дії ліцензії.

7.6.2. Назва підприємства (організації) - юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи.

7.6.3. Міністерство (відомство), підприємство.

7.6.4. Форма власності підприємства.

7.6.5. Організаційно-правова форма підприємства.

7.6.6. Адреса підприємства (фізичної особи).

7.6.7. Вид ліцензійної діяльності.

7.6.8. Номер і дата винесення постанови про анулювання ліцензії.

7.6.9. Дата анулювання ліцензії.

7.6.10. Номер і дата винесення постанови про продовження дії ліцензії.

7.6.11. Термін продовження дії ліцензії.

7.6.12. Вказівки про наявність у заявника пільг на оплату ліцензійного збору.

7.7. Реєстри формуються за рахунок інформації на магнітних носіях, що використовуються в автоматизованій системі ліцензування.

Територіальні органи ліцензування зобов'язані один раз у півріччя не пізніше 5-го числа наступного за звітним періодом місяця, направляти до УДПО МВС України для формування центрального реєстру облікові дані з територіального реєстру.

7.8. Центральний та територіальний органи ліцензування зобов'язані зберігати всі подані ним документи протягом терміну дії (дати анулювання) ліцензії, а також в архівах (сховищах) протягом трьох років після закінчення її дії.

У перелік керівних працівників і спеціалістів (фахівців) слід включати такі категорії посад:

- керівник, заступник керівника, головний інженер;

- начальники цехів, змін, дільниць, головні спеціалісти (фахівці);

- начальники виробничих, виробничо-технічних відділів, лабораторій, ВТК;

- виконавці робіт, майстри.

Примітка: Керівники і спеціалісти (фахівці) організацій і підприємств, що займаються безпосередньо виробництвом, повинні бути атестовані на знання правил ПВЕ (ПУЭ), ПТЕ і ПТБ, "СН и П", тощо. У графі "Наявність і строк дії допуску" зазначається NN посвідчень, та за якою статтею атестований спеціаліст (фахівець), строк дії посвідчень.

Додатково подаються дані про робітників, для яких обов'язкова щорічна атестація (газо-, електрозварники та інші),

N, N посвідчень.