• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про вдосконалення процесу управління корупційними ризиками

Національне агентство з питань запобігання корупції | Наказ, Порядок, Методика, Реєстр, Опис, Довідка, Форма, Протокол, Форма типового документа, План, Зразок, Положення, Схема від 28.12.2021 № 830/21
Реквізити
  • Видавник: Національне агентство з питань запобігання корупції
  • Тип: Наказ, Порядок, Методика, Реєстр, Опис, Довідка, Форма, Протокол, Форма типового документа, План, Зразок, Положення, Схема
  • Дата: 28.12.2021
  • Номер: 830/21
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Національне агентство з питань запобігання корупції
  • Тип: Наказ, Порядок, Методика, Реєстр, Опис, Довідка, Форма, Протокол, Форма типового документа, План, Зразок, Положення, Схема
  • Дата: 28.12.2021
  • Номер: 830/21
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
очікувана шкода, яка може бути завдана охоронюваним законом державним, суспільним інтересам від реалізації корупційного ризику.
11. Під час визначення потенційних втрат організації від реалізації корупційного ризику враховуються такі фактори:
вплив минулих фактів вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень працівниками організації на діяльність організації;
вплив минулих фактів вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень у сферах діяльності, подібних до діяльності організації;
вид та розмір санкцій за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;
розмір майнової шкоди, яка може бути завдана організації;
потенційний вплив на плинність кадрів організації;
потенційний вплив на відносини із зовнішніми заінтересованими сторонами.
12. Робоча група оцінює кожну категорію потенційних втрат організації від реалізації корупційного ризику та присвоює їй бал від 1 до 4.
13. Рівень наслідків від реалізації корупційного ризику визначається за найвищим балом потенційних втрат організації від реалізації корупційного ризику за однією із категорій:
дуже високий - 4 бали;
високий - 3 бали;
середній - 2 бали;
низький - 1 бал.
14. Рівні наслідків від реалізації корупційних ризиків зазначаються у реєстрі ризиків.
6. Визначення рівнів корупційних ризиків
1. Рівень корупційного ризику обчислюється у балах як добуток рівня ймовірності реалізації корупційного ризику (балів) та рівня наслідків від реалізації корупційного ризику (балів).
2. Встановлюються такі рівні корупційних ризиків:
критичний - від 12 до 16 балів;
високий - від 6 до 9 балів;
середній - від 3 до 4 балів;
низький - від 1 до 2 балів.
3. Визначені рівні корупційних ризиків зазначаються у реєстрі ризиків.
IV. Визначення заходів впливу на корупційні ризики
1. Після визначення рівнів ідентифікованих корупційних ризиків робоча група розробляє заходи впливу на кожний з них.
Заходи впливу на корупційний ризик мають бути спрямовані на усунення, мінімізацію його джерел, а у випадку неможливості безпосереднього впливу на джерела - на зниження рівня ймовірності чи можливих наслідків його реалізації.
2. Усунення, мінімізація корупційного ризику може здійснюватися без розробки заходів впливу на корупційні ризики шляхом прийняття рішення не починати або не продовжувати діяльність, яка призводить до виникнення такого корупційного ризику.
3. Розробка заходів впливу на корупційні ризики здійснюється із дотриманням таких принципів:
послідовність - розробка заходів впливу на корупційні ризики з урахуванням ефективності існуючих заходів контролю, запроваджених в організації, результатів виконання заходів впливу на корупційні ризики, визначених в антикорупційних програмах попередніх періодів (або інших документах, складених за результатами оцінювання корупційних ризиків);
пріоритетність - відповідність заходу впливу на корупційний ризик та строку його реалізації рівню корупційного ризику (розробка невідкладних комплексних заходів впливу на корупційні ризики з високим та критичним рівнем; встановлення заходів впливу на корупційні ризики, пов’язаних виключно із підвищенням рівня знань працівників організації, попередженням про відповідальність тощо для корупційних ризиків з низьким рівнем, в інших випадках - встановлення таких заходів виключно як додаткових);
чіткість - формулювання заходу впливу на корупційний ризик конкретним, зрозумілим, лаконічним; уникнення загальних формулювань (наприклад, посилити контроль, удосконалити порядок тощо);
достатність - визначення принаймні одного заходу впливу на корупційний ризик, спрямованого на попередження його реалізації та достатнього для усунення, мінімізації його джерела або зниження рівня ймовірності чи можливих наслідків його реалізації;
уникнення дублювання - визначення існуючих заходів контролю, спрямованих на запобігання реалізації корупційних ризиків, як заходів впливу на корупційний ризик допускається лише для корупційних ризиків із низьким рівнем або у випадку, якщо вони не виконуються і таке невиконання є джерелом корупційного ризику;
досяжність - планування заходів впливу на корупційні ризики з урахуванням необхідних для їх виконання фінансових, матеріально-технічних, трудових та інших ресурсів.
4. Для кожного заходу впливу на корупційний ризик визначається особа (особи), відповідальна (відповідальні) за виконання такого заходу, а також строк (термін) його виконання.
Строк (термін) виконання заходів впливу на корупційний ризик визначається днем та/або місяцем року або періодичністю виконання (в тому числі із посиланням на певну подію, яка повинна настати), має бути реальним для виконання та враховувати рівень корупційного ризику.
5. Для кожного заходу впливу на корупційний ризик визначається один або декілька індикаторів його виконання.
Індикаторами виконання є якісні або кількісні показники, які мають бути вимірюваними і які, в разі їх досягнення, свідчитимуть про виконання заходу впливу на корупційний ризик. При визначенні індикаторів виконання заходу впливу на корупційний ризик не допускається використання загальних формулювань, які відображають мету виконання такого заходу (наприклад, зниження рівня корупційного ризику).
6. У разі наявності корупційних ризиків, зумовлених недоліками нормативно-правових актів, суб’єктом прийняття яких не є організація, інформація про такі корупційні ризики із пропозиціями щодо їх усунення, мінімізації направляється державному органу, який прийняв такий нормативно-правовий акт.
7. Заходи впливу на корупційний ризик та етапи їх виконання зазначаються у реєстрі ризиків.
Розділ V. Підготовка антикорупційної програми
1. Вимоги до змісту антикорупційної програми
1. Підготовка антикорупційної програми здійснюється із дотриманням таких вимог:
відповідність антикорупційному законодавству;
зрозумілість та послідовність;
логічність структури;
повнота та лаконічність змісту;
відсутність неузгодженостей та повторів.
2. Антикорупційна програма складається з таких розділів:
засади антикорупційної політики організації;
оцінювання корупційних ризиків;
навчання, заходи з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування;
моніторинг, оцінка виконання та перегляд антикорупційної програми.
Антикорупційна програма може містити інші розділи з інформацією про заходи, спрямовані на запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням.
Реєстр ризиків включається до антикорупційної програми як додаток до неї.
3. У розділі "Засади антикорупційної політики організації" зазначаються:
декларація про повну відмову і нетерпимість в організації до корупції у будь-яких її проявах;
завдання керівника організації, уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) та інших працівників організації у запобіганні та протидії корупції в організації;
висновки за результатами оцінки виконання антикорупційної програми за попередній період;
мета прийняття антикорупційної програми;
принципи антикорупційної політики організації та стратегічні пріоритети (цілі) діяльності організації, спрямовані на досягнення належного рівня виконання організацією своїх функцій в інтересах суспільства за рахунок налагодження ефективної системи запобігання та протидії корупції;
заходи з реалізації засад антикорупційної політики організації, а також заходи з виконання антикорупційної стратегії та державної програми з її реалізації, прийнятої на відповідний період;
перелік розпорядчих документів, що регулюють питання запобігання та протидії корупції в організації.
Розділ "Засади антикорупційної політики організації" розробляється з урахуванням:
вимог міжнародних договорів з питань запобігання та протидії корупції, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, міжнародних зобов’язань України, положень Закону та іншого антикорупційного законодавства України;
результатів оцінки виконання антикорупційної програми за попередній період;
результатів оцінювання корупційних ризиків;
зобов’язань антикорупційного спрямування, прийнятих організацією;
стратегічних напрямів реформування організації або галузі управління.
Заходи з реалізації засад антикорупційної політики організації розробляються з урахуванням положень абзаців другого, четвертого, сьомого пункту 3, пунктів 4, 5 розділу IV цієї Методології.
4. У розділі "Оцінювання корупційних ризиків" зазначаються:
інформація про обраний формат оцінювання корупційних ризиків;
відомості про робочу групу та виконані заходи із підготовки, організації та проведення оцінювання корупційних ризиків (у разі проведення оцінювання корупційних ризиків у форматі самооцінювання);
інформація про внутрішніх та зовнішніх заінтересованих сторін, які залучалися до процесу оцінювання корупційних ризиків та розробки заходів впливу на них, способи їх залучення;
вразливі до корупції функції організації, виявлені під час оцінювання корупційних ризиків;
джерела інформації, які використовувалися під час оцінювання корупційних ризиків;
методи і способи, які застосовувалися при проведенні оцінювання корупційних ризиків;
узагальнення отриманої інформації та пропозицій від внутрішніх, зовнішніх заінтересованих сторін, результати їх розгляду та врахування організацією.
5. У розділі "Навчання, заходи з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування" зазначаються:
інформація про навчання з питань запобігання та протидії корупції у діяльності організації, яка викладається у програмі навчання із зазначенням тем навчальних заходів, графіка та форми їх проведення, цільової аудиторії кожного навчального заходу, осіб, відповідальних за їх проведення;
план заходів з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування.
Інформація антикорупційного спрямування може поширюватися шляхом:
розміщення на офіційному вебсайті організації (у разі наявності) та на інших інформаційних ресурсах;
проведення вебінарів;
оформлення інформаційних стендів;
розсилки електронною поштою;
проведення конференцій, форумів, круглих столів, панельних дискусій;
розміщення пресрелізів;
участі керівника організації, її посадових осіб, у тому числі керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи), у публічних заходах, організованих представниками засобів масової інформації, громадськістю, іншими зовнішніми заінтересованими сторонами тощо;
проведення консультацій.
6. У розділі "Моніторинг, оцінка виконання та перегляд антикорупційної програми" визначаються:
процедура моніторингу виконання антикорупційної програми, її періодичність та особа, відповідальна за його здійснення;
процедура оцінки виконання антикорупційної програми, особа, відповідальна за її здійснення, її періодичність та індикатори, за якими вона здійснюється;
особи, які мають право ініціювати перегляд антикорупційної програми, підстави та процедура перегляду антикорупційної програми.
2. Процедура прийняття антикорупційної програми
1. Прийняттю антикорупційної програми передує отримання пропозицій і зауважень до проєкту антикорупційної програми та його публічне обговорення.
2. З метою отримання пропозицій і зауважень до проєкту антикорупційної програми від зовнішніх заінтересованих сторін та проведення його публічного обговорення на офіційному вебсайті організації (у разі наявності) та, за можливості, на інших інформаційних ресурсах розміщується проєкт антикорупційної програми та повідомлення про проведення його публічного обговорення.
У повідомленні про проведення публічного обговорення проєкту антикорупційної програми зазначаються:
гіперпосилання на проєкт антикорупційної програми, у тому числі реєстру ризиків, який розміщується у машиночитаному форматі;
дата, час, місце та форма публічного обговорення;
електронна адреса, строк і форма подання пропозицій та зауважень до проєкту антикорупційної програми, заявок для участі у публічному обговоренні.
Зовнішнім заінтересованим сторонам додатково направляються запрошення до їхньої участі у публічному обговоренні проєкту антикорупційної програми.
3. Строк подання пропозицій та зауважень до проєкту антикорупційної програми, подання заявок для участі у публічному обговоренні становить не менше 10 робочих днів з дати розміщення інформаційного повідомлення про проведення публічного обговорення.
4. Публічне обговорення проєкту антикорупційної програми проводиться у формі конференції, засідання за круглим столом, зустрічі (наради) з громадськістю та іншими зовнішніми заінтересованими сторонами.
Публічне обговорення може проводитися з використанням спеціальних інтернет-платформ, вебсайтів для проведення онлайн-конференцій.
5. Пропозиції та зауваження до проєкту антикорупційної програми, отримані від громадськості, інших зовнішніх заінтересованих сторін протягом встановленого строку, підлягають розгляду організацією.
Пропозиції та зауваження до проєкту антикорупційної програми, за винятком пропозицій та зауважень щодо результатів оцінювання корупційних ризиків, розглядає уповноважений підрозділ (уповноважена особа).
Пропозиції та зауваження до проєкту антикорупційної програми щодо результатів оцінювання корупційних ризиків розглядає робоча група.
Пропозиції та зауваження до проєкту антикорупційної програми підлягають урахуванню або мотивованому відхиленню.
6. Підготовлений за результатами розгляду пропозицій та зауважень проєкт антикорупційної програми подається уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) на розгляд керівнику організації.
7. Антикорупційна програма приймається на термін від одного до трьох років протягом чотирьох місяців з дати закінчення дії попередньої антикорупційної програми.
Антикорупційна програма новоствореної або реорганізованої організації приймається на термін від одного до двох років протягом шести - дев’яти місяців з дати призначення керівника такої організації.
8. Антикорупційна програма затверджується шляхом видання керівником організації розпорядчого документа про її затвердження.
Антикорупційна програма організації, визначеної у статті 19 Закону, вводиться в дію з дати її погодження Національним агентством, про що зазначається у розпорядчому документі про затвердження антикорупційної програми.
9. Антикорупційна програма організації, визначеної у статті 19 Закону, з усіма додатками та змінами до неї розміщується на офіційному вебсайті такої організації (у разі наявності) після її погодження Національним агентством.
Антикорупційна програма іншої організації з усіма додатками та змінами до неї розміщується на офіційному вебсайті такої організації (у разі наявності) після її затвердження.
Положення щодо виконання антикорупційної програми включаються до оперативних і стратегічних планів роботи організації з метою виділення та прогнозування достатніх ресурсів для її реалізації.
VI. Моніторинг виконання антикорупційної програми
1. Уповноважений підрозділ (уповноважена особа) здійснює систематичний, із визначеною антикорупційною програмою періодичністю (щокварталу, щопівроку), моніторинг виконання антикорупційної програми.
Моніторинг полягає у зборі та аналізі інформації про повноту та своєчасність виконання заходів, передбачених антикорупційною програмою, їх актуальність та відповідність середовищу організації з метою контролю стану управління корупційними ризиками, виявлення та усунення недоліків у положеннях антикорупційної програми.
Під час моніторингу аналізується фактичний стан виконання кожної категорії заходів, передбачених антикорупційною програмою, а саме заходів з реалізації антикорупційної політики організації, заходів впливу на корупційні ризики, навчальних заходів, заходів з поширення інформації антикорупційного спрямування та інших заходів.
Для здійснення моніторингу враховуються індикатори виконання заходів, передбачені антикорупційною програмою.
2. Особи, відповідальні за виконання заходів, передбачених антикорупційною програмою, у встановлений нею строк надають уповноваженому підрозділу (уповноваженій особі) інформацію про стан виконання заходів, їх актуальність, а у разі невиконання або несвоєчасного виконання окремих заходів - інформують про причини, які до цього призвели.
3. Уповноважений підрозділ (уповноважена особа) аналізує та узагальнює отриману інформацію і готує звіт про стан виконання антикорупційної програми.
4. У разі виявлення недоліків у положеннях антикорупційної програми у звіті наводяться пропозиції щодо їх усунення та, за необхідності, проведення додаткового оцінювання корупційних ризиків, перегляду антикорупційної програми.
5. Звіт про стан виконання антикорупційної програми надається керівнику організації для прийняття рішень та розміщується на офіційному вебсайті організації (у разі наявності).
6. Результати моніторингу виконання заходів впливу на корупційні ризики відображаються у реєстрі ризиків та розміщуються на офіційному вебсайті організації (у разі наявності).
VII. Оцінка виконання антикорупційної програми
1. Уповноважений підрозділ (уповноважена особа) здійснює оцінку виконання антикорупційної програми з метою аналізу змін, досягнутих в управлінні корупційними ризиками, та формування пропозицій щодо подальшого удосконалення цього процесу.
Оцінка виконання антикорупційної програми проводиться після спливу строку, на який вона приймалася.
2. Оцінка виконання антикорупційної програми здійснюється шляхом встановлення результативності та ефективності її виконання.
3. Для встановлення результативності виконання антикорупційної програми:
визначається у відсотках прогрес у досягненні індикаторів виконання кожного заходу, передбаченого антикорупційною програмою;
визначається загальний прогрес виконання кожної категорії заходів, передбачених антикорупційною програмою та наведених у абзаці третьому пункту 1 цього розділу, як середній арифметичний відсоток виконання кожного заходу із відповідної категорії;
визначається загальний прогрес виконання антикорупційної програми як середній арифметичний відсоток прогресу виконання кожної категорії заходів, передбачених антикорупційною програмою.
4. Для встановлення ефективності виконання антикорупційної програми визначається стан досягнення передбачених антикорупційною програмою цілей на підставі індикаторів, визначених уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою).
До таких індикаторів належать:
зменшення кількості випадків учинення працівниками організації корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень, порушень антикорупційної програми порівняно із попереднім періодом;
відсоток корупційних ризиків, які усунуто за результатами вжиття заходів впливу на них;
відсоток корупційних ризиків, рівень яких знижено за результатами вжиття заходів впливу на них;
відсоток працівників, які пройшли навчання з питань запобігання та протидії корупції та набрали високий бал за результатами перевірки їхніх знань;
відсоток опитаних зовнішніх заінтересованих сторін, які вважають, що ефективність роботи із запобігання та протидії корупції у діяльності організації підвищилась;
відсоток опитаних зовнішніх заінтересованих сторін, які вважають, що діяльність організації стала більш прозорою;
інші індикатори.
5. Джерелами інформації для встановлення ефективності виконання антикорупційної програми є:
звіти про стан виконання антикорупційної програми;
результати опитувань (анкетувань), інтерв’ювань внутрішніх та зовнішніх заінтересованих сторін;
результати проведених консультацій із внутрішніми та зовнішніми заінтересованими сторонами;
результати тестувань працівників організації на знання антикорупційного законодавства;
повідомлення про можливі випадки корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону і порушень антикорупційної програми;
рішення про притягнення працівників організації до відповідальності за вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень;
інформація про результати проведення Національним агентством перевірок декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданих працівниками організації у встановленому законодавством порядку (у разі їх проведення та інформування організації про результати);
акти планових (позапланових) перевірок організації роботи із запобігання і виявлення корупції в організації, які складало Національне агентство (у разі їх проведення);
дослідження, у тому числі наукові, соціологічні тощо, з питань запобігання та протидії корупції в організації;
результати громадського контролю стану виконання організацією антикорупційного законодавства;
результати проведеної громадської антикорупційної експертизи нормативно-правових актів та проєктів нормативно-правових актів організації;
відомості, розміщені у засобах масової інформації;
інші джерела.
6. За результатами оцінки виконання антикорупційної програми керівнику організації подається звіт, який містить висновки щодо змін, досягнутих в управлінні корупційними ризиками, та пропозиції до подальшого удосконалення цієї діяльності.
Звіт за результатами оцінки виконання антикорупційної програми розміщується на офіційному вебсайті організації (у разі наявності).
7. Оцінка виконання антикорупційної програми та пропозиції з удосконалення діяльності з управління корупційними ризиками враховуються при підготовці антикорупційної програми на наступний період.
VIII. Перегляд антикорупційної програми
1. Антикорупційна програма переглядається у таких випадках:
зміни у середовищі організації (організаційній структурі, функціях та процесах організації) (за необхідності);
внесення до законодавства, в тому числі антикорупційного, змін, які впливають на діяльність організації;
виявлення за результатами моніторингу її виконання невідповідностей/недоліків у діяльності з управління корупційними ризиками;
ідентифікація нових корупційних ризиків;
відмова Національного агентства у погодженні антикорупційної програми;
врахування організацією пропозицій до антикорупційної програми, наданих Національним агентством;
інші випадки, передбачені в антикорупційній програмі.
Перегляду антикорупційної програми може передувати проведення додаткового оцінювання корупційних ризиків, яке здійснюється в установленому цією Методологією порядку.
2. До змін до антикорупційної програми належать:
включення нових та/або виключення передбачених антикорупційною програмою заходів;
оновлення інформації, викладеної у реєстрі ризиків;
внесення до антикорупційної програми змін редакційного характеру, які не впливають на її зміст (перейменування організації, її структурних підрозділів, зміна назви посад, зміна назви нормативно-правових актів, на які містяться посилання в антикорупційній програмі, зміна персональних даних особи - виконавця заходу, інші зміни редакційного характеру).
3. У разі наявності підстав, передбачених у пункті 1 цього розділу, керівник уповноваженого підрозділу (уповноважена особа) або інший працівник організації ініціює внесення змін до антикорупційної програми та готує проєкт відповідних змін.
4. Підготовлений проєкт змін до антикорупційної програми подається на розгляд керівнику організації.
5. Зміни до антикорупційної програми оформлюються розпорядчим документом організації того самого виду, яким затверджена антикорупційна програма, за винятком випадку, коли вид розпорядчого документа змінився.
Зміни до антикорупційної програми організації, визначеної у статті 19 Закону, вводяться в дію з дати їх погодження Національним агентством, про що зазначається у відповідному розпорядчому документі організації.
Зміни до антикорупційної програми іншої організації вводяться в дію з дати їх затвердження.

Керівник Департаменту
запобігання та виявлення
корупції



С. Деркач
Додаток 1
до Методології управління
корупційними ризиками
(пункт 2 розділу I)
СХЕМА ПРОЦЕСУ
управління корупційними ризиками у діяльності організації
Додаток 2
до Методології управління
корупційними ризиками
(пункт 7 глави 2 розділу III)
ЗРАЗОК
ПОЛОЖЕННЯ
про робочу групу з оцінювання корупційних ризиків-1
1. Це Положення визначає завдання та повноваження робочої групи з оцінювання корупційних ризиків (далі - робоча група), регулює питання організації її діяльності.
2. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання корупції", Методології управління корупційними ризиками, затвердженій наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 грудня 2021 року № 830/21.
3. Робоча група є постійно діючим консультативно-дорадчим органом організації-2.
4. Робоча група у своїй діяльності керується Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Національного агентства з питань запобігання корупції, іншими актами законодавства та цим Положенням.
5. Основні завдання робочої групи-3.
6. Робоча група відповідно до покладених на неї завдань:
1) узгоджує організаційні питання своєї діяльності (засоби комунікації, місця проведення зустрічей, способи документування, накопичення інформації, обміну інформацією тощо);
2) складає план оцінювання корупційних ризиків та підготовки антикорупційної програми;
3) організовує отримання відомостей для оцінювання корупційних ризиків шляхом використання різних джерел інформації;
4) досліджує середовище організації та визначає обсяг оцінювання корупційних ризиків:
визначає функції та активи організації, що становлять значну економічну цінність;
встановлює внутрішні та зовнішні заінтересовані сторони організації, аналізує характер їх взаємодії з організацією;
складає перелік нормативно-правових актів та розпорядчих документів, що регулюють діяльність організації;
збирає та аналізує інформацію про інші фактори середовища організації;
складає аналітичні довідки за результатами збору та аналізу інформації про середовище організації;
погоджує перелік функцій (окремих процесів) у діяльності організації як потенційно вразливих до корупції;
5) ідентифікує корупційні ризики:
описує потенційно вразливі до корупції функції, процеси (підпроцеси) у діяльності організації;
аналізує описані потенційно вразливі до корупції функції, процеси (підпроцеси) у діяльності організації;
виявляє та детально документує окремі елементи корупційних ризиків;
6) аналізує корупційні ризики:
визначає рівень імовірності реалізації корупційних ризиків;
визначає потенційні втрати організації від реалізації корупційних ризиків;
визначає рівень наслідків від реалізації корупційних ризиків;
7) визначає рівні корупційних ризиків;
8) розробляє заходи впливу на корупційні ризики;
9) розглядає пропозиції та зауваження до проєкту антикорупційної програми щодо результатів оцінювання корупційних ризиків;
10) взаємодіє з громадськістю та іншими зовнішніми заінтересованими сторонами з питань, що належать до компетенції робочої групи;
11) здійснює за дорученням керівника організації інші повноваження, пов’язані з виконанням основних завдань.
7. Робоча група для виконання покладених на неї завдань має право:
1) за письмовим запитом одержувати від структурних підрозділів організації інформацію та документи (їх копії), необхідні для виконання поставлених перед робочою групою завдань, з урахуванням положень законодавства щодо захисту інформації;
2) проводити опитування, інтерв’ювання працівників організації, інших внутрішніх та зовнішніх заінтересованих сторін;
3) залучати у разі потреби до діяльності робочої групи інших працівників організації, у тому числі працівників її територіальних органів;
4) під час оцінювання корупційних ризиків використовувати різні джерела інформації;
5) залучати для забезпечення своєї діяльності необхідні матеріально-технічні ресурси;
6) брати учать у публічному обговоренні проєкту антикорупційної програми;
7) вносити керівнику організації пропозиції щодо вдосконалення діяльності організації у сфері запобігання та протидії корупції.
8. Персональний склад робочої групи затверджується розпорядчим документом-4 керівника організації. Керівник організації визначає голову, заступника голови та секретаря робочої групи.
Головою робочої групи, як правило, є керівник уповноваженого підрозділу (уповноважена особа) за посадою. Голова робочої групи має заступника. У разі відсутності голови робочої групи його обов’язки виконує заступник голови робочої групи.
9. Голова робочої групи:
1) організовує діяльність робочої групи та забезпечує для цього необхідні умови:
здійснює підготовку засідань робочої групи;
забезпечує ведення протоколів засідань робочої групи;
забезпечує обмін інформацією між членами робочої групи;
2) здійснює координацію роботи з оцінювання корупційних ризиків та розробки заходів впливу на корупційні ризики.
10. Секретар робочої групи:
1) готує проєкт порядку денного засідання робочої групи;
2) інформує членів робочої групи та запрошених осіб про дату, час і місце проведення засідання робочої групи і порядок денний;
3) оформлює протоколи засідання робочої групи;
4) готує інші документи, необхідні для забезпечення діяльності робочої групи.
11. Члени робочої групи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами, що належать до повноважень робочої групи;
2) висловлювати свою позицію під час засідання робочої групи та брати участь у прийнятті рішень шляхом голосування;
3) ініціювати у разі потреби скликання засідання робочої групи, а також вносити пропозиції щодо розгляду питань, не зазначених у порядку денному;
4) здійснювати інші повноваження, пов’язані із діяльністю робочої групи.
12. Основною формою діяльності робочої групи є засідання, які проводяться відповідно до плану оцінювання корупційних ризиків та підготовки антикорупційної програми або у разі потреби.
13. Засідання робочої групи є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини її членів.
14. Рішення робочої групи приймається простою більшістю голосів та оформлюється протоколом засідання. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови робочої групи.
15. У протоколі зазначаються список присутніх на засіданні робочої групи, питання, які розглядалися, рішення, прийняті за результатами обговорення відповідного питання, та підсумки голосування.
16. Кожен член робочої групи має право внести до протоколу висловлені під час засідання пропозиції та зауваження з порушеного питання.
17. Протокол засідання робочої групи оформлюється протягом двох робочих днів згідно з інструкцією з діловодства в організації. Такий протокол доводиться до відома всіх членів робочої групи.
18. Рішення робочої групи, прийняті у межах її повноважень, мають рекомендаційний характер.
19. Матеріально-технічне забезпечення діяльності робочої групи здійснює організація.
Керівник організації __________________
(підпис)
______________________
(власне ім’я та прізвище)

__________
Примітки:


-1. Це Положення має рекомендаційний характер. За необхідності, у положенні про робочу групу в межах законодавства може бути передбачена інша інформація.

-2. Зазначається назва організації.

-3.Наводяться завдання робочої групи, визначені у пункті 3 розділу II Методології.

-4. Зазначається вид розпорядчого документа.
Додаток 3
до Методології управління
корупційними ризиками
(пункт 13 глави 2 розділу III)
ЗРАЗОК
ПЛАН
оцінювання корупційних ризиків та підготовки антикорупційної програми
Завдання Відповідальна(і) особа(и) Строк виконання завдання Індикатор виконання завдання
Дослідження середовища організації та визначення обсягу оцінювання корупційних ризиків
1 Визначення функцій та активів організації, що становлять значну економічну цінність Сформовано перелік функцій та активів організації, що становлять значну економічну цінність
2 Встановлення внутрішніх та зовнішніх заінтересованих сторін організації, аналіз характеру їх відносин з організацією Сформовано перелік внутрішніх та зовнішніх заінтересованих сторін за категоріями, визначено характер їх відносин з організацією
3 Складання переліку нормативно-правових актів та розпорядчих документів, що регулюють діяльність організації Сформовано перелік актів, які регулюють діяльність організації за кожною функцією
4 Аналіз результатів оцінювання корупційних ризиків за попередній період, заходів впливу на них, оцінки ефективності їх виконання Підготовлено аналітичну довідку. Виявлено не усунуті корупційні ризики та функції організації, у яких вони ідентифіковані
5 Проведення опитування (анкетування) зовнішніх та внутрішніх заінтересованих сторін, аналіз та узагальнення отриманої інформації Підготовлено відповідну тематиці оцінювання корупційних ризиків анкету (групу анкет)/листи.
Забезпечено достатню охопленість респондентів із числа внутрішніх та зовнішніх заінтересованих сторін.
Підготовлено аналітичну довідку за результатами опитування (анкетування), що дає змогу оцінити корупційну вразливість основних функцій, процесів у організації
6 Дослідження стратегічних планів діяльності, планів реформування, програм розвитку, нових проєктів та інших програмних документів організації Підготовлено аналітичну довідку. Визначено функції організації, які підлягають реформуванню
7 Аналіз результатів аудитів, перевірок, проведених щодо організації, інших організацій, які виконують подібні функції або реалізують подібні процеси, узагальнення та документування зібраної інформації про можливі факти вчинення корупційних і пов’язаних з корупцією правопорушень, функції та процеси, з якими такі факти пов’язані Підготовлено аналітичну довідку. Ідентифіковано недосконалості у нормативно-правовому регулюванні/практичній реалізації функцій організації. Визначено функції та процеси, з якими пов’язані факти вчинення корупційних і пов’язаних з корупцією правопорушень
8 Аналіз звернень та скарг на діяльність організації, її окремих працівників, узагальнення та документування інформації про можливі факти вчинення корупційних, пов’язаних з корупцією правопорушень, функції та процеси, з якими такі факти пов’язані, частоту надходження скарг Підготовлено аналітичну довідку. Систематизовано причини скарг та функції, а також процеси організації, з якими ці скарги пов’язані
9 Аналіз матеріалів дисциплінарних проваджень та службових розслідувань; рішень судів у справах про притягнення працівників організації до адміністративної, кримінальної відповідальності за вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень; рішень судів у кримінальних, адміністративних, господарських справах, учасником яких були організація або її працівники та інші організації, які виконують подібні функції або реалізують подібні процеси, та їх працівники Підготовлено аналітичну довідку. Систематизовано факти вчинення працівниками організації вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень. Визначено функції та процеси організації, у яких були або можуть бути відповідні правопорушення
10 Аналіз відомостей, які містяться у відкритих інформаційних системах, реєстрах і базах даних, у тому числі у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення Підготовлено аналітичну довідку. Систематизовано випадки вчинення працівниками організації корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень. Ідентифіковано функції та процеси організації, у яких мали місце відповідні правопорушення
11 Вивчення аналітичних матеріалів за результатами аналізу корупційних ризиків, проведеного Національним агентством, а також аналітичні матеріали інших державних, міжнародних, громадських інституцій з питань запобігання та протидії корупції та з інших питань, які пов’язані із діяльністю організації Підготовлено аналітичну довідку. Систематизовано функції та процеси організації, під час реалізації яких можливе вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень, а також імовірні причини та умови їх вчинення
12 Аналіз відомостей із засобів масової інформації, соціальних мереж, інших відкритих джерел інформації про можливі факти вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень працівниками організації та працівниками інших організацій, які виконують подібні функції або реалізують подібні процеси Підготовлено аналітичну довідку. Систематизовано функції та процеси організації, де ймовірно були або можуть бути корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення
13 Збір та аналіз інформації про діяльність організації за допомогою інших способів та методів
14 Узагальнення зібраної інформації Сформовано перелік потенційно вразливих до корупції функцій та процесів, які реалізуються організацією самостійно або спільно з іншими зовнішніми заінтересованими сторонами
15 Погодження переліку функцій (окремих процесів) у діяльності організації, потенційно вразливих до корупції, для їх оцінювання на предмет виявлення корупційних ризиків Рішенням робочої групи погоджено перелік функцій (окремих процесів) у діяльності організації як потенційно вразливих до корупції
Ідентифікація, аналіз, визначення рівнів корупційних ризиків
16 Опис потенційно вразливих до корупції функцій, процесів (підпроцесів) у діяльності організації Підготовлено схеми процесів (підпроцесів)
17 Аналіз описаних потенційно вразливих до корупції функцій, процесів (підпроцесів) у діяльності організації та ідентифікація корупційних ризиків, які існують або можуть виникнути під час їх реалізації:
аналіз нормативно-правових та розпорядчих документів, що регулюють діяльність організації Ідентифіковані корупційні ризики
Елементи корупційних ризиків визначені та задокументовані у реєстрі ризиків
проведення індивідуального спілкування (інтерв’ю) та фокусованого групового інтерв’ю (фокус-група) із зовнішніми та внутрішніми заінтересованими сторонами
моделювання способу (способів) вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, визначення внутрішніх і зовнішніх заінтересованих сторін, які можуть брати участь у їх вчиненні
застосування інших способів та методів ідентифікації корупційних ризиків
18 Аналіз корупційних ризиків та визначення їх рівнів Оцінено ймовірність реалізації кожного корупційного ризику.
Оцінено наслідки ймовірності реалізації кожного корупційного ризику.
Підраховано рівень імовірності реалізації кожного корупційного ризику.
Інформацію внесено до реєстру ризиків
19 Визначення заходів впливу на корупційні ризики Підготовлено пропозиції до заходів впливу на кожний корупційний ризик.
Для кожного заходу впливу на корупційний ризик визначено:
осіб, відповідальних за його виконання;
строки (терміни) виконання;
необхідні ресурси;
індикатори виконання.
Інформацію внесено до реєстру ризиків.
Підготовлено відповідний розділ антикорупційної програми
Підготовка проєкту антикорупційної програми
20 Визначення засад антикорупційної політики організації, заходів з їх реалізації, а також заходів з виконання антикорупційної стратегії та державної програми з її реалізації, прийнятої на відповідний період Засади антикорупційної політики організації, заходи з їх реалізації, а також заходи з виконання антикорупційної стратегії та державної програми з її реалізації, прийнятої на відповідний період, визначено.
Підготовлено відповідний розділ антикорупційної програми
21 Визначення заходів з навчання, поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування Визначено заходи з навчання та поширення інформації антикорупційного спрямування.
Підготовлено відповідний розділ антикорупційної програми
22 Визначення процедур моніторингу, оцінки виконання та перегляду антикорупційної програми Визначено процедури моніторингу, оцінки виконання та перегляду антикорупційної програми.
Підготовлено відповідний розділ антикорупційної програми
23 Отримання пропозицій і зауважень до проєкту антикорупційної програми та його публічне обговорення Отримано пропозиції і зауваження до проєкту антикорупційної програми.
Проведено публічне обговорення антикорупційної програми
24 Розгляд отриманих пропозицій та зауважень до антикорупційної програми Розглянуто пропозиції та зауваження до проєкту антикорупційної програми.
Прийнято рішення про їх урахування або обґрунтовано відмову у їх прийнятті
25 Підготовка проєкту антикорупційної програми за результатами розгляду пропозицій та зауважень Проєкт антикорупційної програми підготовлено, зважаючи на враховані пропозиції та зауваження до проєкту антикорупційної програми
26 Подання проєкту антикорупційної програми керівнику організації на затвердження Антикорупційну програму затверджено шляхом видання керівником організації розпорядчого документа про її затвердження
27 Подання затвердженої антикорупційної програми на погодження до Національного агентства Антикорупційну програму подано на погодження до Національного агентства
28 Розміщення погодженої Національним агентством антикорупційної програми на офіційному вебсайті організації (у разі наявності) Антикорупційну програму, погоджену Національним агентством, з усіма додатками розміщено на офіційному вебсайті організації (у разі наявності)
Додаток 4
до Методології управління
корупційними ризиками
(пункт 13 глави 2 розділу III)
ЗРАЗОК
ПРОТОКОЛ
засідання робочої групи з оцінювання корупційних ризиків
______________________
(дата засідання)
_____________________ ____________________
(місце засідання)
ПРИСУТНІ:
_________________________-1 - голова робочої групи;
_________________________-1 - заступник голови робочої групи;
_________________________-1 - секретар робочої групи.
Члени робочої групи:
_________________________-1;