Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва дисків для лазерних систем зчитування, матриць

Відповідно до статті 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування", Указу Президента України від 25.05.2000 N 721 "Питання Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва" і постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування"

1. Затвердити Порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва дисків для лазерних систем зчитування, матриць, що додається.

2. Департаменту контролю та дозвільної системи Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (Апатенко О.П.) та Управлінню економіки та регіональної політики Державного департаменту інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України (Давиденко Т.М.) в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Управлінню економіки та регіональної політики Державного департаменту інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України забезпечити публікацію цього наказу в засобах масової інформації.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Третьякова С.І. і Голову Державного департаменту інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України Паладія М.В.

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до:

Законів України: "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування" (далі - Закон), "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", "Про авторське право і суміжні права", "Про обов'язковий примірник документів". Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо впорядкування операцій, пов'язаних з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування, обладнання та сировини для їх виробництва);

Указу Президента України від 25 травня 2000 року N 721 "Питання Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва";

постанов Кабінету Міністрів України: від 14 листопада 2000 року N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", від 17 травня 2002 року N 674 "Про затвердження Положення про державного інспектора з питань інтелектуальної власності Державного департаменту інтелектуальної власності", від 17 травня 2002 року N 675 "Про затвердження Порядку прийняття органом ліцензування рішення про застосування до суб'єктів господарювання спеціальних заходів, спрямованих на припинення порушень вимог Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування", від 4 липня 2002 року N 925 "Про затвердження Порядку надання, зберігання та видачі примірників дисків для лазерних систем зчитування", від 28 квітня 2001 року N 414 "Про затвердження Положення про комісію з проведення перевірок підприємств - виробників оптичних дисків та порядку проведення цих перевірок";

спільного наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства освіти і науки України від 3 липня 2002 року N 71/382 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва дисків для лазерних систем зчитування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 липня 2002 року за N 589/6877.

1.2. Контроль за додержанням суб'єктами господарювання (далі - ліцензіати) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва дисків для лазерних систем зчитування, матриць (далі - Ліцензійні умови) здійснюють Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва і його територіальні органи як спеціально уповноважений орган з питань ліцензування у межах своїх повноважень, Державний департамент інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України як орган ліцензування, через державних інспекторів з питань інтелектуальної власності (далі - державний інспектор), що діють у мм. Києві та Севастополі, областях, Автономній Республіці Крим і представляють Держдепартамент у відповідному регіоні.

Контроль здійснюється шляхом проведення планових та позапланових (раптових) перевірок.

До перевірок можуть залучатись органи контролю, визначені Законом України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування", у межах їх повноважень.

2.1. Планові перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов проводяться органами контролю згідно з річним планом перевірок, що затверджується спільним наказом відповідних органів контролю (далі - спільний наказ).

Організаційне забезпечення перевірки здійснює спеціально уповноважений орган з питань ліцензування.

2.2. Для проведення планової перевірки спеціально уповноважений орган з питань ліцензування видає наказ про призначення голови та членів комісії та видачу їм відповідного посвідчення (додаток 1). Посвідчення реєструється відповідальною особою спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування в журналі обліку (додаток 2), який має бути пронумерований, прошнурований та скріплений печаткою спеціально уповноваженого органу ліцензування.

Планова перевірка додержання ліцензіатом Ліцензійних умов проводиться не частіше одного разу на рік.

2.3. Про проведення планової перевірки спеціально уповноважений орган з питань ліцензування повідомляє ліцензіата письмово (листом, факсом) або телефонограмою, зареєстрованою в установленому порядку, не пізніше ніж за десять календарних днів до дня проведення перевірки.

2.4. Термін проведення перевірки становить не більше ніж п'ять робочих днів. У разі великого обсягу робіт, за рішенням керівника спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування, термін перевірки може бути продовжений до десяти робочих днів.

2.5. Позапланові (раптові) перевірки здійснюються без попереднього повідомлення ліцензіата за письмовим зверненням до органу ліцензування з метою:

перевірки наявності ліцензії у ліцензіата;

перевірки виконання Ліцензійних умов;

перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень Ліцензійних умов та контролю за їх виконанням;

припинення порушень Ліцензійних умов за наявності документально підтвердженої інформації про порушення.

Позапланові (раптові) перевірки проводяться державними інспектором за:

рішенням органу ліцензування;

ініціативи державного інспектора з письмовим повідомленням органу ліцензування про терміни та обґрунтування причин проведення перевірки;

письмовим зверненням заявників, у тому числі осіб, яким належать авторське право та/або суміжні права, а також їх представників;

дорученням інших органів державного контролю, у тому числі правоохоронних органів.

Позапланова (раптова) перевірка проводиться у будь-який час (у тому числі в позаробочий) у робочі або вихідні дні.

У разі письмового звернення до органу ліцензування про порушення законодавства ліцензіатом орган ліцензування повідомляє інші органи контролю про проведення позапланової (раптової) перевірки письмово (листом, факсом) або телефонограмою, зареєстрованою в установленому законодавством порядку.

У разі письмового звернення до органів контролю про порушення законодавства ліцензіатом до позапланової (раптової) перевірки залучаються державні інспектори.

2.6. До позапланових (раптових) перевірок можуть залучатися суб'єкти авторського права та/або суміжних прав або їх представники у разі звернення їх у письмовій формі до органу ліцензування.

Представники органів контролю мають право:

3.1. На доступ до ліцензованих приміщень та до документів з метою виконання контрольних функцій.

3.2. У разі необхідності при виявленні порушення вилучати в межах своїх повноважень документи стосовно цього порушення з обов'язковим залишенням копій цих документів.

3.3. Оглядати за участю ліцензіата диски для лазерних систем зчитування, матриць (далі - диски), ліцензовані приміщення і ліцензоване обладнання.

3.4. Одержувати від ліцензіата письмові пояснення з питань, що виникають під час проведення перевірки.

3.5. Перевіряти в ліцензіата наявність дозволів на використання прав інтелектуальної власності при виробництві дисків.

3.6. Вимагати від ліцензіата пред'явлення будь-якого диска, матриці або документів звітності (у тому числі всієї звітності), зберігання і ведення яких передбачається законодавством, у будь-якому форматі, електронній або іншій формі, у тому числі будь-якої ліцензії або іншого документа, що підтверджує право ліцензіата на відтворення на диску або матриці будь-якого матеріалу, захищеного правами інтелектуальної власності.

3.7. Вилучати і затримувати на необхідний термін будь-які диски або матриці, знайдені в ліцензованих приміщеннях, які могли бути вироблені або відтворені з порушенням вимог законодавства.

3.8. Вимагати, в інтересах захисту прав суб'єкта авторського права і суміжних прав, припинення порушення та/або підготовчих дій до порушення права на об'єкти авторського права і суміжних прав.

3.9. Приймати рішення у формі розпорядження про усунення ліцензіатом порушень Ліцензійних умов.

3.10. Застосовувати спеціальні заходи (у межах наданих повноважень) до ліцензіата в разі порушення ним законодавства про виробництво дисків.

3.11. Виконувати інші повноваження відповідно до законодавства у сфері виробництва дисків.

Представники органів контролю зобов'язані:

4.1. Керуватись під час перевірки виключно нормами законодавства.

4.2. Здійснювати проведення перевірок у встановленому порядку.

4.3. Під час складання акта за результатами перевірки дотримуватись законності, об'єктивності та достовірності опису виявлених фактів.

4.4. Забезпечувати дотримання державної та іншої передбаченої законодавством таємниці.

4.5. Контролювати (перевіряти) виконання виданих у встановленому порядку рішень про усунення виявлених правопорушень, а також рішень органу ліцензування.

4.6. З метою захисту прав суб'єкта права інтелектуальної власності взаємодіяти з іншими органами контролю (зокрема, органами МВС, Держмитслужби), а також з державними, громадськими та іншими організаціями чи фізичними особами, уповноваженими представляти інтереси суб'єкта права інтелектуальної власності.

5.1. На початку планової перевірки голова комісії повинен пред'явити керівникові (уповноваженому представникові) ліцензіата посвідчення на перевірку.

5.2. На початку позапланової (раптової) перевірки державний інспектор та представники органів контролю пред'являють керівнику (уповноваженому представнику) ліцензіата посвідчення, що підтверджує їх повноваження.

5.3. Голова комісії або державний інспектор, у разі необхідності, робить відмітку в журналі відвідування ліцензіата про дату та мету перевірки із зазначенням посади та прізвища, ініціалів голови комісії або державного інспектора.

5.4. Ліцензіат під час перевірки додержання ним Ліцензійних умов надає необхідні для проведення перевірки документи та забезпечує умови для її проведення.

5.5. При перевірці додержання ліцензіатом Ліцензійних умов перевіряється:

5.5.1. Додержання організаційних, технологічних вимог та вимог до порядку перевірки прав на об'єкти інтелектуальної власності, у тому числі:

здійснення діяльності з виробництва дисків у ліцензованих приміщеннях та на ліцензованому обладнанні;

документи (реєстраційна картка із зазначенням номера та дати її реєстрації) стосовно надання примірників виготовлених дисків із записом на них інформації спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування;

ведення журналів, передбачених Ліцензійними умовами;

проставлення на кожному виготовленому диску із записом інформації спеціального ідентифікаційного коду, а на кожному виготовленому диску без запису інформації - коду прес-форми, з якої його було виготовлено;

використання обладнання для виробництва дисків, що повинно бути пристосоване для нанесення спеціального ідентифікаційного коду;

отримання ліцензіатом копій документів, якими підтверджується наявність у замовника прав на відтворення дисків із записом на них об'єктів авторського права та/або суміжних прав, щодо яких укладається замовлення (договір) на їх виробництво;

зберігання облікових документів про виробництво дисків для лазерних систем зчитування, матриць протягом строку, встановленого законодавством.

5.5.2. Виконання розпоряджень органів контролю щодо усунення порушень Ліцензійних умов (за наявності таких).

5.5.3. Своєчасність повідомлення органу ліцензування про зміну найменування, місцезнаходження, організаційно-правової форми тощо, у тому числі змін, зазначених у документах, що долучалися до заяви про видачу ліцензії (якщо таке мало місце).

5.5.4. Своєчасність переоформлення ліцензії, а за її відсутності - наявність довідки про прийняття заяви про переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності з виробництва дисків або про видачу дубліката ліцензії.

5.5.5. Наявність рішень про створення філій, відокремлених структурних підрозділів ліцензіата.

5.5.6. Наявність копії ліцензії, що підтверджує право філії або відокремленого структурного підрозділу ліцензіата на провадження господарської діяльності з виробництва дисків на підставі отриманої ліцензіатом ліцензії.

6.1. За результатами планової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов складається акт планової перевірки (додаток 3), а за результатами позапланової (раптової) перевірки - акт позапланової (раптової) перевірки (додаток 4).

Акти складаються у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу (по одному кожній із сторін - ліцензіату та голові комісії (у разі планової перевірки), державному інспектору або представнику органу контролю (у разі позапланової (раптової) перевірки). Усі примірники акта підписуються особами, які проводили перевірку.

Оригінал акта планової перевірки залишається у спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування.

Оригінал акта позапланової (раптової) перевірки залишається у того органу контролю, до якого надійшло письмове звернення про порушення законодавства ліцензіатом.

При цьому копії актів перевірки (планової, позапланової (раптової)) надаються в триденний термін після складання відповідного акта перевірки особам, які проводили перевірку.

6.2. В акті перевірки повинні бути відображені тільки ті факти, які були виявлені під час перевірки.

6.3. Факт ознайомлення з актом перевірки керівник ліцензіата - юридичної особи (уповноважена особа) або ліцензіат - фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності засвідчує в акті перевірки особистим підписом та скріплює печаткою.

У разі відмови ліцензіата підписати акт перевірки голова комісії (у разі планової перевірки), державний інспектор або представник органу контролю (у разі позапланової (раптової) перевірки) робить відповідний запис в акті про те, що ця особа з актом ознайомлена і від підпису відмовилася. Ліцензіат має право дати письмові пояснення та викласти зауваження щодо змісту акта й проведення перевірки. Ці документи є невід'ємною частиною акта.

Особи, які беруть участь у проведенні перевірки, мають право письмово висловити обґрунтовані зауваження та/або пояснення, які додаються до акта перевірки. У разі їх незгоди із змістом акта вони підписують такий акт із зауваженнями.

6.4. У разі порушення Ліцензійних умов приймається розпорядження про усунення ліцензіатом порушень Ліцензійних умов, що є невід'ємною частиною акта перевірки.

6.5. Ліцензіат, який одержав розпорядження про усунення ним порушень Ліцензійних умов, зобов'язаний його виконати в установлений у розпорядженні термін та повідомити про це орган ліцензування.

6.6. У разі невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення ним порушень Ліцензійних умов голова комісії (у разі планової перевірки) або державний інспектор (у разі позапланової (раптової) перевірки) складає акт про невиконання розпорядження про усунення виявлених порушень Ліцензійних умов, що є підставою для тимчасового припинення дії ліцензії.

7.1. З метою усунення порушень вимог законодавства у сфері виробництва дисків для лазерних систем зчитування, матриць до ліцензіата застосовуються такі спеціальні заходи:

а) обмеження діяльності ліцензіата, тимчасова заборона діяльності ліцензіата;

б) анулювання ліцензії на виробництво дисків для лазерних систем зчитування, матриць;

в) тимчасове припинення дії ліцензії на виробництво дисків для лазерних систем зчитування, матриць;

г) опечатування та/або вилучення дисків для лазерних систем зчитування, матриць, вироблених з порушенням вимог законодавства, а також обладнання та сировини для їх виробництва, що не відповідають вимогам законодавства.

Спеціальні заходи, передбачені в підпунктах "а - в", застосовуються за рішенням центрального органу виконавчої влади у сфері інтелектуальної власності у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Спеціальні заходи, передбачені в підпункті "г", застосовуються в порядку, визначеному в статті 9-1 Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування, матриць".

7.2. Державний інспектор, представники Держпідприємництва, представники Міністерства внутрішніх справ України та інших органів державної влади в межах повноважень, які проводили перевірку та виявили порушення вимог законодавства у сфері виробництва дисків, за які до ліцензіата застосовуються спеціальні заходи, не пізніше наступного робочого дня після складання акта перевірки подають письмове повідомлення до органу ліцензування щодо застосування спеціальних заходів.

7.3. Письмове повідомлення щодо застосування спеціальних заходів до ліцензіата повинно містити інформацію про:

повні реквізити ліцензіата;

зміст конкретного порушення ліцензіатом Ліцензійних умов.

У письмовому повідомленні може міститися пропозиція щодо виду спеціальних заходів, які пропонується застосувати.

7.4. Після опрацювання всіх документів у терміни, визначені законодавством, орган ліцензування видає наказ, у якому зазначаються:

реквізити ліцензіата;

матеріали, на підставі яких видано наказ;

норми законодавства, які було порушено;

вид спеціального заходу (заходів);

дата, з якої спеціальні заходи починають діяти.

Наказ органу ліцензування щодо застосування спеціальних заходів у триденний термін доводиться до відома органу контролю, який подав письмове повідомлення.

7.5. Ліцензія підлягає анулюванню на підставі:

акта про повторне порушення ліцензіатом Ліцензійних умов;

акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих ліцензіатом;

акта про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності;

акта про встановлення факту неподання в установлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії;

акта про відмову ліцензіата від проведення перевірки органом ліцензування або спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування та інших підстав, визначених законодавством.

7.6. Державний інспектор (представники органу контролю) не пізніше наступного робочого дня після складання акта, зазначеного в пункті 7.5 цього Порядку, направляє акт (копію - факсом) до органу ліцензування з пропозицією анулювати ліцензію.

7.7. Орган ліцензування на підставі відповідного акта приймає рішення щодо анулювання ліцензії.

7.8. Розгляд питання про анулювання ліцензії здійснюється органом ліцензування з обов'язковим запрошенням ліцензіата. Орган ліцензування повинен мати письмове підтвердження (повідомлення про вручення листа-попередження) щодо інформування ліцензіата про час та місце розгляду питання про анулювання ліцензії.

У разі неприбуття ліцензіата або його представників розгляд питання про анулювання ліцензії здійснюється без їх участі з обов'язковою відміткою в протоколі номера документа, що підтверджує одержання повідомлення.

7.9. Орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії протягом десяти робочих днів з дати встановлення підстав для анулювання ліцензії, яке вручається (надсилається) ліцензіату із зазначенням підстав анулювання не пізніше трьох робочих днів з дати його прийняття.

Рішення про анулювання ліцензії набирає чинності через десять днів з дня його прийняття.

8.1. Ліцензіат має право згідно із законодавством України оскаржити в суді неправомірні дії голови та членів комісії, які проводили перевірку, а також рішення про застосування спеціального заходу.

8.2. Якщо ліцензіат протягом десяти днів з дня прийняття рішення про анулювання ліцензії подає скаргу до експертно-апеляційної ради при Держпідприємництві, то дія даного рішення зупиняється до прийняття відповідного рішення Держпідприємництва. Експертно-апеляційна рада інформує орган ліцензування щодо одержання такої скарги.