Про Методичні вказівки по визначенню вартості незавершених будівництвом обєктів, що підлягають приватизації

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 1 листопада 1993 р. N 894 "Про заходи щодо виконання Указу Президента України від 14 жовтня 1993 р. "Про приватизацію об'єктів незавершеного будівництва"

1. Затвердити "методичні вказівки по визначенню вартості незавершених будівництвом об'єктів, що підлягають приватизації". (додаються).

2. Управлінню кошторисних норм і ціноутворення у будівництві Мінбудархітектури забезпечити доведення вказаних Методичних вказівок до зацікавлених організацій.

3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Фонду державного майна Капцова О.І. і заступника Міністра України у справах будівництва і архітектури Беркуту А.В.

1. Загальні положення.

1.1. Методичні вказівки (надалі Вказівки) по визначенню вартості незавершених будівництвом об'єктів, що підлягають приватизації, розроблені згідно з чинним законодавством України з урахуванням особливостей приватизації таких об'єктів.

1.2. Вказівки встановлюють механізм обчислення вартості незавершених будівництвом об'єктів, який є основою для визначення початкової ціни об'єкту.

1.3. Вказівки застосовуються при приватизації незавершених будівництвом об'єктів, що провадиться згідно з Указом Президента України від 14 жовтня 1993 року N 456/93 і постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 1993 року N 894.

1.4. Приватизації підлягають незавершені будівництвом об'єкти, фінансування яких здійснюється за рахунок державного, республіканського (Республіка Крим) і місцевих бюджетів всіх рівнів, а також коштів державних підприємств, їх об'єднань, якщо:

- тривалість будівництва їх перевищує нормативну більш як у 2 рази або рівень будівельної готовності складає менше 50 відсотків;

- рівень будівельної готовності їх складає 50 відсотків і більше, при відсутності джерел їх фінансування і при наявності згоди органу, який уповноважений управляти відповідним державним майном;

- які законсервовані.

1.5. Одночасно з приватизацією незавершених будівництвом об'єктів приватизуються або орендуються земельні ділянки, що відповідають установленому порядку для будівництва цих об'єктів.

Питання визначення вартості земельних ділянок або їх оренди в зазначених вказівках не розглядаються. При оцінці земельних ділянок і їх оренди слід керуватися Тимчасовим положенням щодо порядку визначення розмірів і початкової ціни земельних ділянок, відведених під об'єкти загальнодержавної власності, що перебувають у стані незавершеного будівництва і підлягають приватизації, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 22 листопада 1993 року N 99, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 грудня 1993 року N 188.

1.6. Вартість незавершених будівництвом об'єктів визначається виходячи з їх фактичного стану, що встановлюється за підсумком інвентаризації, наявності на будівельному майданчику матеріалів, виробів, конструкцій, що не укладені в діло, устаткування, яке не передане до монтажу, реального рівня цін, інших факторів, що впливають на ціну продажу.

1.7. Спосіб приватизації, що передбачається: продаж на аукціоні або за конкурсом.

2. Визначення початкової вартості об'єкта приватизації.

2.1. Початкова вартість об'єкта приватизації вміщує:

початкову вартість, що складається з фактично проведених витрат на незавершене будівництво об'єкта по роках, а також з витрат, які пов'язані з кредиторською та дебіторською заборгованістю;

додаткові витрати, що виникають у зв'язку із збільшенням початкової вартості шляхом проведення її фактичних витрат в ціни періоду проведення приватизації;

вартість матеріалів, виробів і конструкцій, що завезені на майданчик і не укладені в діло;

вартість устаткування, що не здане до монтажу.

2.2. Для визначення початкової вартості об'єкта приватизації розробляється відповідна довідка-розрахунок за формою додатка 3, що додається до цих Вказівок.

2.3. Довідка-розрахунок початкової вартості незавершеного будівництвом об'єкта складається проектною організацією на підставі належно оформлених бухгалтерських довідок забудовника і замовника про:

суму фактичних витрат на незавершене будівництво з розподілом наростаючим підсумком за термінами їх освоєння (витрати, що проведені до 1 січня 1991 року, до 1 січня 1992 року, до 1 січня 1993 року, з розподілом по кварталах, за 1993 рік - 1 та 2 квартал і липень, та за їх видами: будівельно-монтажні роботи, устаткування та інвентар, інші витрати. В фактичних витратах враховується кредиторська і дебіторська заборгованість, яка може виявитись при розрахунках за виконані роботи по окремих періодах);

вартість придбання матеріалів, виробів, конструкцій, що завезені на майданчик, але не укладені в діло, і устаткування, яке не здано до монтажу, з зазначенням їх переоціненої вартості і часу, в який провадилася переоцінка.

Забудовник показує бухгалтерські довідки по витратах, які не знайшли відображення в обліку замовника.

Довідка-розрахунок підписується членами експертної комісії і затверджується органом приватизації в установленому порядку.

2.4. Сума фактичних витрат на незавершений будівництвом об'єкт перераховується в ціни, які діють в період приватизації об'єкта, шляхом застосування відповідних індексів змінення складових вартості будівництва.

Індекси наведені у пункті 2.5 цих Вказівок.

2.5. Рівень змінення вартісних показників, що склалися в будівництві в липні 1993 року, по відношенню до відповідних показників минулих термінів складає:

2.6. Рівні інфляції в серпні-грудні 1993 року і в подальшому враховуються згідно з показниками, що офіційно публікуються за поданням Мінстату України.

2.7. Вартість матеріалів, виробів, конструкцій, що завезені на майданчик, але не укладені в діло, і устаткування, яке не здано до монтажу, визначається прямим рахунком в цінах, які діють в період приватизації об'єкта.

2.8. У випадках, коли матеріали, вироби, конструкції, що завезені на майданчик не укладені в діло, і устаткування, яке не здано до монтажу не можуть бути використані покупцем, питання щодо їх реалізації вирішується органом приватизації за погодженням із замовником (забудовником).

2.9. Кредиторська і дебіторська заборгованість враховується у фактичних витратах на незавершений будівництвом об'єкт (з розподілом по видах витрат), а також у вартості матеріалів, виробів, конструкцій (що завезені на майданчик, але не укладені в діло), устаткування (яке не здано до монтажу) того періоду, в який заборгованість виникла, і перераховується разом з цими витратами.

2.10. Експертна комісія встановлює, за необхідності, зменшувальний коефіцієнт, що враховує технічний стан об'єкта.

2.11. Перераховані в ціни періоду, коли провадиться приватизація, фактичні витрати, зазначені у пунктах 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.9, 2.10 цих Вказівок, складають початкову вартість об'єкта.

3. Визначення ціни продажу об'єкта приватизації.

3.1. Ціна продажу об'єкта приватизації визначається під час проведення аукціону або конкурсу.

3.2. У протоколі, який ведеться (у відповідності з діючим положенням про способи приватизації), під час проведення аукціону або конкурсу, записується початкова вартість об'єкта незавершеного будівництва і вартість земельної ділянки, витрати, що пов'язані з приватизацією незавершеного будівництвом об'єкта, та ціна його продажу.

4. Організація роботи по підготовці до приватизації незавершених будівництвом об'єктів.

4.1. Роботу по підготовці до приватизації незавершених будівництвом об'єктів здійснює експертна комісія по приватизації.

4.2. В експертну комісію по приватизації незавершених будівництвом об'єктів входять представники:

Фонду державного майна України (голова комісії);

Міністерства України у справах будівництва і архітектури;

обласного управління по земельних ресурсах;

управління архітектури міської державної адміністрації;

обласного фінансового управління;

обласного управління охорони навколишнього середовища;

органу управління (міністерства, відомства та інше);

обласного управління статистики;

обласного управління внутрішніх справ;

замовника;

обласного управління капітального будівництва.

Для участі у роботі комісії при необхідності можуть бути залучені представники обласної пожежної охорони і підрядної організації.

4.3. По переліку незавершених будівництвом об'єктів, що намічені для приватизації, орган приватизації доручає відповідним проектним організаціям (додаток 9) здійснити роботу по визначенню початкової вартості об'єкта, по обстеженню його стану, а також по підготовці необхідної для приватизації документації і пропонує їй укласти договір на виконання робіт по підготовці об'єкта до приватизації із забудовником (замовником).

4.4. Орган приватизації повідомляє забудовнику (замовнику) і проектній організації про прийняте рішення приватизувати незавершений об'єкт, про необхідність їх спільної участі в підготовці документації, дату проведення аукціону або конкурсу і терміну представлення йому належно оформленої документації по приватизації об'єкта в повному обсязі.

4.5. Відповідальною за підготовкою всієї документації по об'єкту, що підлягає приватизації, є організація-забудовник, яка після відповідного повідомлення її органом приватизації зобов'язана повідомити організацію-замовника по будівництву (якщо забудовником ці функції передано іншій організації), підрядчика, постачальників устаткування і матеріалів та інші організації і підприємства, що мають господарські відносини з будовою, про те, що об'єкт підлягає приватизації. Забудовник зобов'язаний також установити за погодженням з комісією кінцевий термін, протягом якого, за необхідності, повинно бути здійснене звірення і уточнення взаєморозрахунків, вказуючи при цьому, що після закінчення цього строку будь-які претензії прийняті бути не можуть.

4.6. Одночасно забудовник (замовник) передає відповідній територіальній проектній організації (додаток 9) адресу об'єкта, який має приватизуватись.

4.7. Територіальні проектні організації, за необхідності, залучають до цієї роботи головні інститути - Науково-дослідний інститут будівельного виробництва (м.Київ), або Науково-дослідний інститут будівельних конструкцій (м.Київ), або Український науково-дослідний інститут проектстальконструкція - залежно від питань, що відносяться до їх компетенції, крім того, до роботи можуть залучатись, за необхідності, головні проектні організації з галузі промислового будівництва (додаток 9).

4.8. Передача експертній комісії забудовником або замовником документації по незавершеному будівництвом об'єкту оформляється актом приймання-передачі, що складається за формою, наведеною в додатку 1.

4.9. До робіт, для виконання яких рекомендується залучати проектні організації, відносяться:

участь у обстеженні будівельного майданчика і технічного стану об'єкта, що приватизується, із складанням, за необхідності, виконавчих схем, розроблених по незавершеному будівництвом об'єкту, робіт і встановлених конструкцій;

складання довідки-розрахунку початкової вартості об'єкта (в діючих цінах);

участь у складанні переліків окремих частин проектно-кошторисної документації, а також технічної документації по устаткуванню з оцінкою її комплектності, повноти і правильності оформлення; надання, за необхідності, допомоги замовнику і підрядчику в дооформленні в укомплектуванні перерахованої документації;

участь у складанні акта інвентаризації і оцінки завезених на майданчик, але не укладених в діло матеріалів, виробів і конструкцій і не зданого в монтаж устаткування;

складання спільно з забудовником (замовником) довідки-розрахунку витрат на підготовку об'єкта до приватизації, а також місячної суми витрат на охорону об'єкта до його передачі покупцеві;

участь у складанні акта приймання-передачі об'єкта.

4.10. Підрядна організація повинна брати участь в обстеженні будівельного майданчика і технічного стану незавершеного будівництвом об'єкта з складанням відповідного акта (додаток 2), в складанні акта про кількість і вартість завезених на майданчик, але не укладених в діло матеріалів, виробів і конструкцій (додаток 6), повертає замовнику два примірники раніше отриманої від нього проектно-кошторисної і технічної документації, по технологічному, електро-силовому, підйомно-транспортному, сантехнічному та іншому устаткуванню об'єкта, що буде приватизуватися; складає спільно із замовником акт звірення взаєморозрахунків по цьому об'єкту і бере участь у підготовці інших документів, зміст яких торкається інтересів підрядчика.

4.11. Акт обстеження будівельного майданчика і технічного стану незавершеного будівництвом об'єкта, що приватизується, (форма і приклад заповнення додаток 2) складається за участю представників органу приватизації, забудовника, генпідрядної та проектної організацій і повинен відображати стан під'їздів до будови, відстань до доріг загального користування, наявність належних будові відводів, вводів комунікацій, призначених для її забезпечення водою, електроенергією, теплом, газом та іншими ресурсами в період будівництва, наявність і характеристику тимчасових (титульних і нетитульних) і постійних будівель і споруд, які є на майданчику, а також наявність опису технічного стану незавершеного будівництвом об'єкта, що приватизується, з додатком, за необхідності, виконавчих схем по окремих конструкціях і видах робіт.

По об'єктах, що знаходяться на консервації, рекомендується використовувати існуючу документацію, пов'язану з її підготовкою і виконанням.

4.12. Витрати по підготовці об'єкта до приватизації, що не ввійшли в його початкову вартість, включаючи оплату роботи проектної організації, додаткові витрати на підготовку і оформлення документації та інше, визначаються проектною організацією разом із забудовником (замовником) і відображаються в акті приймання-передачі окремим пунктом (додаток 8).

4.13. Охорону незавершеного будівництвом об'єкта, що приватизується, до моменту його передачі покупцеві повинен забезпечити забудовник (замовник) з віднесенням витрат на її здійснення на рахунок витрат по приватизації.

4.14. Документація, що передається органу приватизації, повинна бути належно оформлена:

а) всі текстові матеріали зброшуровані в хронологічному порядку, пронумеровані, прошнуровані, скріплені печаткою і підписом відповідальної особи, організації, яка передає документи;

б) креслення, укладені в пронумеровані папки, кожна із яких забезпечується описом (докладним переліком креслень) з зазначенням загального числа аркушів, завірених печаткою і підписом відповідальної особи;

в) виконавча документація подається в оригіналах, складених в порядку, передбаченому вказівками по її оформленню, в зброшурованому вигляді (підпункт "а").

4.15. Термін підготовки об'єкта до приватизації і вартість цієї роботи зазначаються у відповідному договорі, укладеному із забудовником (замовником).

4.16. Термін підготовки об'єкта до приватизації визначається графіком виконання робіт з урахуванням відповідної технології і обсягів і не повинен перевищувати одного місяця.

4.17. Вартість виконання робіт, що пов'язана з приватизацією об'єкта, визначається за формою 3п і не повинна перевищувати 0,2 відсотки від початкової вартості об'єкта.

4.18. Оплата виконаних робіт здійснюється з урахуванням рівня інфляції, що діє на період їх виконання.

4.19. Якщо строки виконання робіт порушуються їх вартість не індексується.

4.20. Методичне керівництво підготовкою об'єкта до приватизації здійснює Міністерство України у справах будівництва і архітектури.

Забудовник: Завод пластмас у м.Каневі.

1. Акт обстеження будівельного майданчика і технічного стану розташованого на ньому незавершеного будівництвом жилого будинку (додаток 2).

2. Довідка-розрахунок початкової вартості об'єкта в цінах 1993 року (додаток 3).

3. Перелік проектно-кошторисної документації, що передається по незавершеному будівництвом об'єкту (додаток 4).

4. Перелік виконавчої документації по незавершеному будівництвом об'єкту, що передається за актом приймання-передачі (додаток 5).

5. Акт інвентаризації і оцінки матеріалів, виробів, конструкцій, що завезені на будівельний майданчик і не укладені в діло, а також обладнання, що не здане до монтажу, які включаються до вартості незавершеного будівництвом об'єкта, що приватизується (додаток 6).

6. Перелік технічної документації по устаткуванню, пристроях і обладнанню, що приватизуються разом із незавершеним будівництвом об'єктом (додаток 7).

7. Довідка-рахунок суми витрат забудовника і проектної організації на підготовку незавершеного будівництвом об'єкту до приватизації і його охорону в період оформлення продажу і передачі новому власнику (додаток 8).

Даний акт і додатки до нього складені в 4-х примірниках, два з яких передаються органу приватизації, і по одному - іншим учасникам складання акта.

Представник проектної організації (ініціали, прізвище)

Примітка: Якщо які-небудь із перелічених додатків у зв'язку з їх непотрібністю відсутні, в акті вони не згадуються, а нумерація додатків відповідно змінюється.

Ми, які нижче підписалися, представники:

(найменування, посада, прізвище, ініціали)

1. Будівельний майданчик розташовано на відстані 200 м від дороги загального користування, що має тверде покриття, і поєднаної з нею грунтової дороги без покриття або покращання. Вздовж північної і західної межі ділянки є 40 м огорожі з колючого дроту в 8 ниток на стовпчиках з азбестоцементних труб, що потребує ремонту. По інших межах будівельного майданчика огорожа відсутня.

До ділянки підведена повітряна ЛЕП 0,4 кВ на дерев'яних опорах довжиною 40 м, що потребує відновлювального ремонту, а на самій ділянці є: біля 20 куб.м піску і 5 куб.м гранітного щебеню (акт інвентаризації - додаток 6), що не укладені в діло, у тимчасовому відвалі - біля 10 куб.м рослинного грунту. Є також тимчасова дощата дворова вбиральня на 2 очка виконано вертикальне планування приблизно 60% майданчика ділянки, зроблені тимчасові грунтові проїзди. В окремих місцях майданчика знаходиться біля 3 куб.м будівельного сміття. Незакінчена будівництвом споруда цегляного будинку розташована на ділянці згідно з проектом і знаходиться на консервації і під охороною, у зв'язку з чим стан конструкцій і робіт, що виконані, задовільний. По споруді повністю закінчене влаштування фундаментів з горизонтальною гідроізоляцією, виконана зворотня засипка пазух і почата кладка цегляних стін у 2 цеглини в осях 1, 3, 6 і 8 на ділянках А-Г на висоту 1,2-1,5 м від обрізу фундаментів (схема додається). Виконавча документація по виконаних у натурі роботах є і передається відповідно до переліку, наведеного в додатку 5 до акта приймання-передачі.

Додаток: Виконавча схема кладки на 1 аркуші.

Представники:

1. Сума фактичних витрат на незавершений будівництвом жилий будинок у цінах відповідних періодів складає (тис.крб.);

Вказані в таблиці суми фактичних витрат прийняті на підставі бухгалтерських довідок, що додаються до цього розрахунку.

2. Сума фактичних витрат на незавершений будівництвом жилий будинок, перерахована в ціни 1993 року за станом на 20 грудня 1993 року на підставі індексів, що склалися в будівництві в липні 1993 року, по відношенню до відповідних показників минулих термінів, і рівня інфляції в серпні-грудні 1993 року (пункти 2.5 і 2.6).

3. Вартість завезених на майданчик, але не укладених в діло матеріалів, виробів, конструкцій, які передаються разом з об'єктом, що приватизується, з урахуванням міри їх придатності, становить 7,94 тис.крб. (додаток 6).

4. Враховуючи, що технічний стан об'єкта задовільний, зменшувальний індекс не застосовується.

5. Початкова вартість об'єкта, що приватизується, незавершеного будівництва жилого будинку по вул.Польовій, 20 становить 168201,84 тис.крб. (168193,9 + 7,94).

Ми, які нижче підписалися, представники:

склали цей акт у тому, що нами сьогодні виконана інвентаризація, обмір і оцінка, з урахуванням придатності для подальшого використання матеріалів, виробів і конструкцій, що зазначені на будівельний майданчик і не укладені в діло, які підлягають включенню у початкову вартість незавершеного будівництвом жилого будинку по вул.Польовій, 20.

При цьому встановлено, що на будівельному майданчику такі матеріали, які не укладені в діло, і вартість яких перерахована в ціни 1993 року (на підставі бухгалтерських довідок забудовника і замовника про вартість придбання цих матеріалів, із зазначенням їх переоціненої вартості і часу, в який проводилась переоцінка), з урахуванням приведення їх в стан придатності для використання:

Представники: