Про затвердження Змін до Порядку розроблення проектної документації на будівництво обєктів

Відповідно до Закону України від 17 жовтня 2019 року № 199-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва", Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги", Закону України від 15 липня 2021 року № 1657-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури приєднання до електричних мереж" та абзацу п’ятнадцятого підпункту 15 пункту 4 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 850), НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Зміни до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 травня 2011 року № 45, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 червня 2011 року за № 651/19389 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122), що додаються.

2. Управлінню ціноутворення, економіки та договірних відносин у будівництві (Вахович І.) разом з Юридичним департаментом (Гуцул В.) подати цей наказ у встановленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування, крім пункту 12 та абзацу третього пункту 13 Змін до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затверджених цим наказом, які набирають чинності одночасно з набранням чинності абзацом сорок шостим підпункту 2 пункту 10 та пунктом 6 розділу І Закону України від 15 липня 2021 року № 1657-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури приєднання до електричних мереж", але не раніше дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Наталію Козловську.

1. У пункті 1:

1) абзац шостий викласти в такій редакції:

"головний інженер проекту (далі - ГІП) - інженер, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування, крім сертифікатів щодо дотримання вимог забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища, виконання інженерних вишукувань, кошторисної документації, і виконує роботу з інженерно-будівельного проектування, очолює та/або координує розроблення окремих розділів проектної документації;";

2) після абзацу тринадцятого доповнити абзацом чотирнадцятим такого змісту:

"примірник завдання на проектування, проектної документації, створений у формі електронного документа - файл, який містить набір даних, тотожний відповідному оригіналу електронного документа.".

У зв’язку з цим абзац чотирнадцятий вважати абзацом п’ятнадцятим.

2. Підпункт 4.1 пункту 4 після абзацу першого доповнити абзацами другим-четвертим такого змісту:

"Завдання на проектування може створюватися у формі електронного документа з дотриманням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" з подальшим затвердженням його замовником за погодженням із генпроектувальником (проектувальником) шляхом накладання електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису замовника та генпроектувальника (проектувальника).

Примірник завдання на проектування завантажується генпроектувальником (проектувальником) через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - електронний кабінет Електронної системи) до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - Реєстр будівельної діяльності) відповідно до Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 року № 681. На примірник завдання на проектування накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідальних осіб, які підписували завдання на проектування, з використанням програмних засобів електронної системи.

Створені до введення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва завдання на проектування завантажуються до Реєстру будівельної діяльності в електронній формі у вигляді файлу відповідно до формату, встановленого Порядком ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 року № 681, та накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису генпроектувальника (проектувальника).".

У зв’язку з цим абзац другий вважати абзацом п’ятим.

3. У пункті 7 слова "будівельних норм, державних стандартів і правил" замінити словами "кошторисних норм і нормативів з ціноутворення у будівництві".

4. Пункт 9 доповнити новими підпунктами такого змісту:

"9.1. Проектна документація на будівництво об’єкта, яка відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" розробляється та створюється виключно у формі електронного документа з дотриманням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", повинна бути з накладеним електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису генпроектувальника (проектувальника), ГАПа та/або ГІПа. На окремі розділи або частини проектної документації на будівництво об’єкта накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису осіб, відповідальних за їх розроблення. На примірник проектної документації на будівництво об’єкта накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідальних осіб, які підписували проектну документацію, з використанням програмних засобів електронної системи.

9.2. Генпроектувальник (проектувальник) завантажує проектну документацію, у тому числі відомості про координати поворотних точок меж контурів об’єктів будівництва, їх висотності, відомості про розрахунок класу наслідків (відповідальності), відомості про техніко-економічні показники об’єкта будівництва, генеральний план об’єкта будівництва на топографічній основі, через електронний кабінет Електронної системи до Реєстру будівельної діяльності відповідно до Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 року № 681.

9.3. Проектна документація, створена до введення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, завантажується до Реєстру будівельної діяльності в електронній формі у вигляді файлів відповідно до формату, встановленого Порядком ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 року № 681, з накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису генпроектувальника (проектувальника), субпроектувальника (за наявності).".

5. Пункт 10 доповнити новими абзацами такого змісту:

"У проектній документації на будівництво об’єкта зазначаються:

1) ідентифікатор об’єкта будівництва (для об’єктів нового будівництва, яким присвоєно ідентифікатор об’єкта будівництва до розроблення проектної документації) або ідентифікатор закінченого будівництвом об’єкта (для закінчених будівництвом об’єктів). У проектній документації на будівництво об’єкта ідентифікатор закінченого будівництвом об’єкта зазначається для об’єктів, яким присвоєно такий ідентифікатор до розроблення проектної документації;

2) реєстраційний номер містобудівних умов та обмежень, якщо вони видані після 01 вересня 2020 року;

3) реєстраційний номер технічних умов, якщо вони видані після 01 грудня 2021 року;

4) дата договору на розроблення проектної документації та номер (шифр) проектної документації, у разі розроблення проектної документації до запровадження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Реквізит адреси об’єкта, передбачений пунктом 10 частини четвертої статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", визначається замовником і зазначається генпроектувальником (проектувальником) у проектній документації на будівництво об’єкта (на планах поверхів) відповідно до Порядку присвоєння адрес об’єктам будівництва, об’єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2021 року № 690.

У разі поділу або об’єднання окремих частин об’єкта будівництва, об’єкта нерухомого майна (квартир, житлових та нежитлових приміщень) реквізит адреси об’єкта будівництва, об’єкта нерухомого майна, передбачений пунктом 10 частини четвертої статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", визначається замовником відповідно до Порядку присвоєння адрес об’єктам будівництва, об’єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2021 року № 690, та зазначається генпроектувальником (проектувальником) у проектній документації на будівництво об’єкта.

При внесенні відомостей техніко-економічних показників об’єктів будівництва перелік обов’язкових для внесення техніко-економічних показників в залежності від виду об’єкта (виробничого та невиробничого призначення, лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури) визначається з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" (додатки И, К, Л), ДБН А.2.2-14-2016 "Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування" (додаток М).

Доступ до проектної документації на будівництво об’єктів в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва здійснюється у режимі читання без можливості копіювання із застереженням, що така проектна документація є об’єктом авторського права відповідно до розділу VI Закону України "Про архітектурну діяльність".".

6. Пункт 11 викласти в такій редакції:

"11. Генпроектувальник (проектувальник) і замовник визначають клас наслідків (відповідальності) об’єкта (об’єктів, що входять до складу комплексу (будови)) відповідно до вимог будівельних норм, нормативних документів, обов’язковість застосування яких встановлена нормативно-правовими актами, і правил, затверджених згідно із законодавством.

Клас наслідків (відповідальності) визначається для кожного об’єкта - будинку, будівлі, споруди будь-якого призначення, їхніх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, у тому числі тих, що належать до складу комплексу (будови).

11.1. Проектна документація може розроблятися в одну, дві, три стадії. Склад та зміст проектної документації на будівництво за стадіями проектування встановлюється ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво".

Замовник та генпроектувальник (проектувальник) приймають рішення щодо кількості стадій або стадійності проектування об’єктів будівництва, незалежно від класів наслідків (відповідальності) об’єктів.

11.2. При виконанні будівельних робіт з капітального ремонту об’єктів з незначними наслідками (СС1), пов’язаних виключно з поліпшенням експлуатаційних показників, допускається розроблення лише дефектного акта, в якому визначаються фізичні обсяги робіт та умови їх виконання, а також складається кошторисна документація, що має бути передбачено завданням на проектування.

У дефектному акті окремим розділом обов’язково зазначаються обсяги робіт щодо створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.".

7. У пункті 12:

1) абзац третій викласти в такій редакції:

"Проект розробляється під керівництвом ГАПа (ГІПа), які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.";

2) після абзацу четвертого доповнити абзацом п’ятим такого змісту:

"При проектуванні комплексу (будови), до складу якого входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), або до складу якого входять об’єкти з одним класом наслідків (відповідальності), що за сукупними показниками перевищує рівень, встановлений для об’єктів, що входять до комплексу (будови), до проектування залучаються виконавці, кваліфікаційні сертифікати яких дозволяють виконувати роботи з проектування об’єкта, що відповідає класу наслідків (відповідальності), визначеному за сукупним показником.".

У зв’язку з цим абзаци п’ятий, шостий вважати відповідно абзацами шостим, сьомим;

3) абзац шостий виключити.

У зв’язку з цим абзац сьомий вважати абзацом шостим.

4) абзац шостий викласти в такій редакції:

"На проектну документацію на будівництво об’єкта, розроблену в електронній формі накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису генпроектувальника (проектувальника) та замовника після її затвердження.".

8. У пункті 13:

1) абзац перший викласти в такій редакції:

"13. Стадії ТЕО (ТЕР), ЕП після схвалення та/або стадія проект (далі - стадія П) після затвердження є підставою для розроблення наступних стадій проектування.";

2) у підпункті 13.3 слово та літеру "стадія Р" замінити словами та літерою "стадія робоча документація (далі - стадія Р)";

3) у підпункті 13.4 літери "РП" замінити словами та літерами "робочий проект (далі - стадія РП)".

9. Пункт 14 викласти у такій редакції:

"14. Інженерно-технічні, техніко-економічні, екологічні та інші розрахунки, матеріали проектів-аналогів, які не включаються до складу проектної документації на будівництво об’єктів, зберігаються у генпроектувальника (проектувальника) та не завантажуються до Реєстру будівельної діяльності через електронний кабінет Електронної системи. Такі матеріали можуть надаватися генпроектувальником (проектувальником) на вимогу замовникові відповідно до умов договору підряду або організації, яка відповідно до законодавства здійснює експертизу проектів будівництва, у тимчасове користування.

Звіти про інженерні вишукування при здійсненні нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва завантажуються до Реєстру будівельної діяльності виконавцями окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, за напрямом "інженер-проектувальник з вишукувань" або підприємствами, установами чи організаціями, у складі яких є виконавці за таким напрямом.

Висновки про технічний стан несучих конструкцій за матеріалами обстежень при здійсненні реконструкції, капітального ремонту об’єкта будівництва виготовляються з використанням Реєстру будівельної діяльності сертифікованими фахівцями за напрямом "експерт з технічного обстеження будівель і споруд", або підприємствами, установами чи організаціями, у складі яких є виконавці за таким напрямом.".

10. У підпункті 15.5 пункту 15:

1) у абзаці першому слово "стандартів" замінити словами "нормативних документів, обов’язковість застосування яких встановлена нормативно-правовими актами";

2) доповнити новим абзацом такого змісту:

"Зміна під час будівництва замовника будівництва не є підставою для коригування проектної документації на будівництво об’єктів.".

11. У підпункті 16.1 пункту 16:

1) друге речення абзацу першого викласти у такій редакції:

"Технічні, технологічні та конструктивні рішення підписуються сертифікованими виконавцями, відповідальними за їх прийняття, згідно з нормативними документами, обов’язковість застосування яких встановлена нормативно-правовими актами.";

2) у абзаці другому слова "державними стандартами" замінити словами "кошторисними нормами і нормативами".

12. Пункт 18 викласти у такій редакції:

"18. Проектна документація на будівництво об’єктів та зміни до неї не потребують погодження державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ та організацій, отримання будь-яких інших погоджень, узгоджень, висновків (у тому числі рішень архітектурно-містобудівної ради) тощо, не передбачених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".".

13. Пункт 21 доповнити новими абзацами такого змісту:

"Для об’єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля, розробляється звіт з оцінки впливу на довкілля. За наявності звіту з оцінки впливу на довкілля матеріали (розділ) оцінки впливу на навколишнє середовище у складі проектної документації розробляються тільки в частині заходів, не включених до звіту з оцінки впливу на довкілля.

Особливості отримання інформації та/або документів, необхідних для розроблення проектної документації на будівництво та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника) та проектної документації на будівництво електричних мереж лінійної частини приєднання, та особливості погодження такої проектної документації повинні визначатися відповідно до вимог, встановлених статтею 31-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".".

14. У тексті Порядку слова "технічне переоснащення", "та технічне переоснащення", "технічне переоснащення діючих підприємств" у всіх відмінках виключити, а слова "державні стандарти" у всіх відмінках замінити словами "нормативні документи, обов’язковість застосування яких встановлена нормативно-правовими актами" у відповідних відмінках.