Про затвердження Змін до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України

Відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року N 1053 (зі змінами), та з метою вдосконалення і підвищення якості атестування осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) Збройних Сил України

1. Затвердити Зміни до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 16 липня 2002 року N 237, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 9 серпня 2002 року за N 647/6935 (зі змінами), що додаються.

2. Наказ розіслати до окремої військової частини.

1. У тексті Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України (далі - Інструкція) слова "атестаційна картка військовослужбовця", "морально-етичні, професійні, ділові, особисті якості" у всіх відмінках замінити відповідно словами "оцінна картка військовослужбовця", "військово-професійні, ділові та особистісні якості" у відповідних відмінках.

2. Розділ 5 Інструкції викласти в такій редакції:

"5. Атестування

5.1. Процес атестування військовослужбовців передбачає проведення щорічного оцінювання та періодичного атестування. У міжатестаційний період для прийняття кадрових рішень складається службова характеристика.

5.2. Щорічному оцінюванню підлягають усі особи офіцерського складу, прапорщики (мічмани) Збройних Сил України, за винятком осіб, зазначених у пункті 5.3 цієї Інструкції.

5.3. Не підлягають щорічному оцінюванню:

посадові особи, які безпосередньо підпорядковані Міністру оборони України;

військовослужбовці, які на час складання оцінної картки військовослужбовця знаходяться у розпорядженні відповідних командирів (начальників);

військовослужбовці, відряджені до органів виконавчої влади, інших цивільних установ із залишенням на військовій службі;

військовослужбовці - жінки, які перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю, пологами і доглядом за дитиною. Вони підлягають щорічному оцінюванню за умови перебування на службі не менше 6 місяців після повернення з відпустки;

військовослужбовці, які на час складання оцінної картки військовослужбовця проходять навчання (строком більше 6 місяців);

військовослужбовці у рік закінчення військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (ад'юнктури, докторантури);

військовослужбовці, направлені до іноземних держав для проходження військової служби і навчання.

5.4. Командири (начальники), які складають на своїх підлеглих оцінну картку військовослужбовця, атестацію та службову характеристику, відповідають за об'єктивність характеристик, обґрунтованість висновків і рекомендацій.

5.5. У випадку визнання висновків оцінних карток військовослужбовців, атестацій або службових характеристик необ'єктивними командири (начальники), відповідальні за їх складання, притягаються до дисциплінарної відповідальності.

5.6. Щорічне оцінювання проводиться в кінці навчального року протягом підготовчого періоду до нового навчального року зі складанням оцінної картки військовослужбовця (додаток 8).

5.7. Оцінна картка складається безпосереднім та прямим начальниками на своїх підлеглих відповідно до Методичних рекомендацій з порядку організації і проведення атестування військовослужбовців Збройних Сил України, затверджених директором Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України.

5.8. Командири (начальники) складають оцінну картку військовослужбовця на підлеглого за умови спільної служби з ним не менше 3 місяців. В іншому випадку її складає заступник командира (начальника) або старший прямий начальник, який має 3-місячний термін спільної служби з ним.

5.9. На офіцерів, прапорщиків (мічманів), які відбувають до нового місця служби менше ніж за 3 місяці до кінця навчального року, оцінна картка військовослужбовця складається за попереднім місцем служби за період до моменту вибуття з частини.

5.10. Командири (начальники), які складають оцінну картку військовослужбовця, зобов'язані:

вивчити порядок щорічного оцінювання;

визначити на початку року основні завдання, які ставляться на навчальний рік перед військовослужбовцем;

проаналізувати службову діяльність підлеглих офіцерів, прапорщиків (мічманів) за рік та оцінити виконання ними службових обов'язків, рівень їх індивідуальної підготовки, виконання планів і програм бойової підготовки, індивідуальних результатів за підсумками контрольних занять, підсумкових перевірок, інспектувань тощо;

за результатами оцінювання скласти оцінну картку військовослужбовця та надати відповідні висновки і рекомендації.

5.11. Залежно від результатів оцінювання службової діяльності військовослужбовців за рік командири (начальники), які складають на своїх підлеглих оцінну картку військовослужбовця, роблять висновки щодо відповідності або невідповідності посаді, яку вони займають, а також надають рекомендації стосовно перспектив їх подальшого службового використання.

Надаються рекомендації щодо:

зарахування до резерву кандидатів для просування по службі та направлення на навчання;

виключення з резерву кандидатів для просування по службі та направлення на навчання;

залишення на займаній посаді;

переміщення на рівну посаду із зазначенням причини (підпункт "б" пункту 35 Положення);

розгляду на атестаційній комісії на предмет відповідності займаній посаді.

5.12. Висновки та рекомендації, унесені до оцінної картки військовослужбовця, доводяться військовослужбовцям, які підлягали оцінюванню їх безпосередніми начальниками, під підпис у 7-денний термін після складання оцінної картки військовослужбовця, а тим, що перебувають у відрядженні, відпустці або на лікуванні, - у 3-денний термін після повернення їх до місця проходження військової служби.

5.13. Особа, на яку складена оцінна картка військовослужбовця, має право зазначити особисту точку зору стосовно викладеного, висловити мотивовану незгоду з оцінними висновками командирів (начальників), про що робиться відповідний запис в оцінній картці військовослужбовця.

Скарга на необ'єктивність та неповноту викладених в оцінній картці військовослужбовця відомостей подається в 10 - денний термін з дня ознайомлення військовослужбовця з висновками оцінної картки військовослужбовця та розглядається в порядку, встановленому Дисциплінарним статутом Збройних Сил України. Рішення за скаргою приймає прямий начальник військовослужбовця, який не брав участі в оцінюванні. У разі визнання скарги обґрунтованою до оцінної картки військовослужбовця вносяться відповідні зміни та доповнення або на військовослужбовця складається нова оцінна картка військовослужбовця.

5.14. Особи, які за результатами щорічного оцінювання мають висновок про невідповідність займаній посаді, розглядаються на засіданні атестаційної комісії після ознайомлення з висновками оцінної картки військовослужбовця. У разі оскарження результатів оцінювання вони розглядаються на засіданні атестаційної комісії після прийняття рішення за скаргою, але не пізніше місячного терміну від дня доведення військовослужбовцю висновків оцінної картки військовослужбовця або прийняття рішення за скаргою.

5.15. Оцінна картка військовослужбовця складається в одному примірнику і зберігається в першому примірнику особової справи військовослужбовця.

5.16. Результати щорічного оцінювання обов'язково враховуються при атестуванні військовослужбовців та розгляді питань стосовно їх подальшого службового використання.

5.17. Атестування осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) проводиться:

осіб офіцерського складу, які проходять кадрову військову службу, - один раз на 5 років;

осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів), які проходять військову службу за контрактом, - перед закінченням чинності контракту, але не пізніше ніж за 3 місяці до його закінчення (не менше ніж один раз на 5 років);

слухачів (ад'юнктів, докторантів) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів (науково-дослідних установ) - перед закінченням зазначених закладів, але не пізніше ніж за 2 місяці до їх закінчення. У рік закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (ад'юнктури, докторантури) за новим місцем служби вони атестуванню не підлягають;

осіб офіцерського складу, які проходять військову службу за призовом, - перед звільненням у запас чи перед прийняттям на військову службу за контрактом, але не пізніше ніж за 3 місяці до дня підписання наказу на звільнення в запас чи укладення контракту;

осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів), в оцінних картках військовослужбовця яких зроблено висновок про невідповідність займаній посаді, - у місячний термін від дня ознайомлення військовослужбовця із зазначеним висновком;

осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) у зв'язку із закінченням строку перебування на посаді, але не пізніше ніж за 3 місяці до закінчення цього строку;

осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів), на яких накладено дисциплінарне стягнення, попередження про неповну службову відповідність, якщо вони протягом року не виправили свою поведінку зразковим виконанням військового обов'язку і стягнення не відіграло виховної ролі.

В окремих випадках атестування всього особового складу або певних категорій особового складу може проводитися позапланово. Рішення стосовно проведення позапланового атестування приймається Міністром оборони України, начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України.

5.18. Для проведення атестування у військових частинах від батальйону і вище (відповідно до принципу формування атестаційних комісій) щорічно складається план-графік його проведення, який затверджується командиром військової частини і доводиться до кожного військовослужбовця, який підлягає атестуванню, під підпис.

5.19. Не пізніше ніж за 2 тижні до проведення атестування в атестаційну комісію військової частини на військовослужбовців, які підлягають атестуванню, надаються атестації (додаток 14).

5.20. Атестування проводиться згідно з планом підготовки і проведення атестування осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів), який затверджується командиром військової частини і доводиться до військовослужбовців.

5.21. Органи роботи з особовим складом видів Збройних Сил України, оперативних командувань (територіальних управлінь) і військової частини А0515, структурних підрозділів Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України та Командування сил підтримки Збройних Сил України на підставі Схеми атестування осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) Збройних Сил України (додаток 9) розробляють детальні схеми атестування, які затверджуються відповідними посадовими особами і надсилаються у війська (сили) для керівництва.

5.22. Командири (начальники) складають атестацію на підлеглого за умови спільної служби з ним не менше ніж 3 місяці. В іншому випадку її складає заступник командира (начальника) або старший прямий начальник, який має 3-місячний термін спільної служби з ним.

Атестація складається відповідно до Методичних рекомендацій з порядку організації і проведення атестування військовослужбовців Збройних Сил України, затверджених директором Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України.

На посадових осіб, які безпосередньо підпорядковані Міністру оборони України, атестація не складається.

5.23. На офіцерів, прапорщиків (мічманів), які відбувають до нового місця служби менше ніж за 3 місяці до початку атестування, атестації складаються за попереднім місцем служби за період до моменту вибуття з частини.

5.24. Командири (начальники), які складають атестацію, зобов'язані:

вивчити порядок проведення атестування;

провести не менше двох бесід з тим, хто атестується (як правило, першу - на початку року, в якому проводиться атестування, останню - безпосередньо перед складанням атестації);

власноручно скласти та подати оригінал атестації для затвердження атестаційного висновку за підпорядкованістю.

5.25. Залежно від результатів оцінювання службової діяльності військовослужбовців за міжатестаційний період, командири (начальники), які складають на своїх підлеглих атестацію, роблять висновки щодо відповідності або невідповідності посаді, яку вони займають, а також надають рекомендації стосовно перспектив їх подальшого службового використання.

Надаються рекомендації щодо:

просування на вищу посаду;

направлення на навчання;

залишення на займаній посаді;

переміщення на рівну посаду й на яку саме, із зазначенням причин (підпункт "б" пункту 35 Положення);

переміщення на нижчу посаду із зазначенням причини (підпункт "в" пункту 35 Положення);

укладення нового контракту;

звільнення з військової служби за службовою невідповідністю;

звільнення з військової служби після закінчення строку контракту;

звільнення у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Висновки та рекомендації повинні ґрунтуватися на матеріалах атестації та оцінних карток військовослужбовця за міжатестаційний період.

5.26. Для проведення атестування осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) створюються атестаційні комісії:

у військових частинах (на кораблях), командири яких мають дисциплінарні права не нижче командира окремого батальйону (дивізіону);

у військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних, Київському міському військовому комісаріаті;

у військових навчальних закладах та науково-дослідних установах Збройних Сил України;

в управліннях з'єднань, об'єднань, оперативних командувань (територіальних управлінь), видів Збройних Сил України та Командування сил підтримки Збройних Сил України. У структурних підрозділах управлінь з'єднань, об'єднань, оперативних командувань (територіальних управлінь), видів Збройних Сил України та Командування сил підтримки Збройних Сил України, де кількість військовослужбовців складає не менше двадцяти осіб. У випадку, якщо кількість військовослужбовців складає менше двадцяти осіб, їх атестування проводиться атестаційною комісією вищої інстанції;

у структурних підрозділах Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України, де кількість військовослужбовців складає не менше двадцяти осіб. У випадку, якщо кількість військовослужбовців складає менше двадцяти осіб, їх атестування проводиться атестаційною комісією вищої інстанції.

У Міністерстві оборони України діє Атестаційна комісія центрального апарату Міністерства оборони України та Вища атестаційна комісія Міністерства оборони України, а в Генеральному штабі Збройних Сил України - Атестаційна комісія Генерального штабу Збройних Сил України.

Атестаційна комісія є колегіальним органом, що здійснює всебічну оцінку військово-професійних, ділових та особистісних якостей офіцерів, прапорщиків (мічманів), дає відповідні рекомендації та складає висновки щодо їх подальшого службового використання, а також розглядає інші питання, пов'язані з військовою службою.

5.27. Атестаційна комісія створюється в такому складі:

голова комісії - перший заступник (заступник) командира військової частини;

заступник голови комісії - начальник штабу (або один із заступників командира) військової частини;

члени комісії - заступники командира, начальник органу роботи з особовим складом, начальник юридичної служби і, як правило, медичної і фінансової служб, психолог військової частини, інші посадові особи за рішенням командира військової частини;

секретар комісії - офіцер військової частини.

Склад атестаційної комісії за посадами щорічно оголошується наказом командира військової частини.

До роботи в комісіях можуть залучатися офіцери, прапорщики (мічмани), не нижчі за посадою тих військовослужбовців, які атестуються.

Атестації разом з оцінними картками військовослужбовця підлягають розгляду атестаційними комісіями згідно із затвердженою схемою атестування.

5.28. Атестаційні комісії, які розглядають атестації, та командири (начальники) роблять у них конкретні атестаційні висновки щодо відповідності займаній посаді, подальшого службового використання офіцера.

5.29. Атестаційний висновок приймається комісією відкритим голосуванням без присутності того, хто атестується. Голосування проводиться за наявності не менше 2/3 членів затвердженого складу атестаційної комісії. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість присутніх.

5.30. Висновок атестаційної комісії заноситься до протоколу засідання атестаційної комісії (додаток 10), який підписується головою, його заступником, членами та секретарем комісії. З протоколу засідання атестаційної комісії цей висновок, із зазначенням дати та номера, переноситься до оригіналу атестації секретарем комісії та засвідчується його підписом.

5.31. Командири (начальники), які роблять висновки та затверджують атестацію, власноруч записують у відповідному розділі першого примірника атестації свій висновок і підписують його.

5.32. Атестації з висновком про відповідність військовослужбовця займаній посаді та рекомендацією щодо просування його на вищу посаду, переміщення на рівну, направлення на навчання, рекомендаціями про доцільність припинення контракту та укладення нового контракту, звільнення після закінчення терміну контракту затверджуються згідно з типовою схемою атестування осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) Збройних Сил України.

5.33. Атестації з висновком про невідповідність займаній посаді, переміщення на нижчу посаду або звільнення з військової служби в запас за службовою невідповідністю чи у зв'язку із систематичним невиконанням військовослужбовцем умов контракту затверджуються командиром (начальником), до номенклатури призначення якого належить посада військовослужбовця, який атестується.

5.34. Висновки, зроблені командирами (начальниками) в оригіналі атестації, та рішення посадової особи, яка їх затвердила, органом роботи з особовим складом переноситься до решти примірників атестації, завіряються підписом начальника штабу або начальника органу роботи з особовим складом і скріплюються гербовою печаткою військової частини.

При цьому, оригінал і один друкований примірник підшиваються до першого примірника особової справи. Решта примірників направляється до органів роботи з особовим складом, у яких знаходяться інші примірники особових справ.

5.35. Атестації на присвоєння первинного офіцерського звання затверджуються:

на випускників вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів - начальниками військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів Збройних Сил України;

на осіб, зазначених у підпунктах "е", "є" пункту 16 Положення, - заступниками Міністра оборони України, першим заступником начальника Генерального штабу Збройних Сил України, командувачами видів Збройних Сил України, командувачами військ оперативних командувань (територіальних управлінь), командувачем сил підтримки Збройних Сил України.

5.36. Зміст та висновки атестації доводяться під підпис особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам) їх безпосередніми командирами (начальниками) у 7-денний термін після її затвердження відповідним командиром (начальником) або після її надходження до військової частини, а офіцерам, прапорщикам (мічманам), які перебувають у відрядженні, відпустці або на лікуванні, - у 3-денний термін після їх повернення до місця проходження військової служби.

5.37. Після доведення атестаційних висновків атестований офіцер, прапорщик (мічман) ставить підпис в оригіналі атестації та у всіх друкованих примірниках. При цьому, він має право зазначити особисту точку зору (висловити мотивовану незгоду) стосовно викладеного в атестації або стосовно атестаційного висновку.

Реалізація висновку атестації проводиться після ознайомлення атестованого з нею, а у разі її оскарження - після розгляду та прийняття рішення за скаргою.

5.38. Скарга на порушення порядку атестування та необ'єктивність змісту, висновків та рекомендацій, викладених в атестації, подається не пізніше 2-місячного строку з дня ознайомлення атестованого з атестацією та розглядається в порядку, встановленому Дисциплінарним статутом Збройних Сил України. Рішення за скаргою приймається посадовою особою, яка затвердила атестаційний висновок. Це рішення може бути оскаржене атестованою особою, тоді атестація розглядається атестаційною комісією вищої інстанції. У разі визнання скарги обґрунтованою до атестації вносяться відповідні зміни або складається нова атестація.

5.39. Для забезпечення реалізації атестаційних висновків органи роботи з особовим складом військових частин зобов'язані:

уточнити перспективний план підбору й розстановки офіцерських кадрів на підставі атестаційних висновків (просування на вищу посаду, переміщення на рівну та направлення на навчання);

скласти контрольні списки осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів), атестованих до переміщення на нижчу посаду, до звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, після закінчення строку контракту та у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, а також щодо укладення нового контракту.

5.40. Після закінчення атестаційного періоду командири (начальники) військових частин підводять підсумки роботи з атестування військовослужбовців, які відображаються в доповіді. Зазначена доповідь подається за підпорядкованістю і повинна включати в себе такі питання:

дані про результати атестування осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів);

позитивний досвід роботи;

проблеми та недоліки, що мали місце під час підготовки та проведення атестування;

пропозиції стосовно вдосконалення механізму атестування.

5.41. Службова характеристика (додаток 15) складається на осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) Збройних Сил України у випадках:

призначення на вищу посаду;

направлення на навчання;

розгляд кандидатів до нагородження;

присвоєння чергового військового звання достроково;

направлення для роботи за кордон на посади миротворчого персоналу та міжнародних штабних елементів (центрів), посади військових контингентів та окремих підрозділів.

5.42. На осіб, направлених для роботи за кордон:

на посади миротворчого персоналу та міжнародних штабних елементів (центрів) службова характеристика складається начальником 2 Центру миротворчого персоналу та офіцерів міжнародних штабних елементів (центрів) з обов'язковим доданням відповідних документів від місії Організації Об'єднаних Націй, Організації з безпеки та співробітництва у Європі або командирів міжнародних штабних елементів (центрів) після прибуття (ротації);

на посади миротворчих контингентів службова характеристика складається командирами відповідних миротворчих контингентів перед поверненням (ротацією).

5.43. Текст службової характеристики викладається в довільній формі, з відображенням питань, що стосуються змісту атестації.

5.44. Службова характеристика складається, підписується безпосереднім начальником та підписується командиром (начальником) військової частини (установи), у якій проходить службу військовослужбовець. Підпис командира (начальника), який затвердив службову характеристику, скріплюється гербовою печаткою.

Службова характеристика складається відповідно до Методичних рекомендацій з порядку організації і проведення атестування військовослужбовців Збройних Сил України, затверджених директором Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України.

5.45. Службова характеристика зберігається в першому примірнику особової справи військовослужбовця.

5.46. Особи офіцерського складу, прапорщики (мічмани) ознайомлюються зі службовою характеристикою під час співбесіди з безпосереднім командиром (начальником) у 7-денний термін після її складання.

Військовослужбовці, які перебувають у відрядженні, відпустці або на лікуванні, ознайомлюються зі службовою характеристикою у 3-денний термін після повернення їх до місця проходження військової служби.

5.47. Особа, на яку складена службова характеристика, має право зазначити особисту точку зору стосовно викладеного, висловити мотивовану незгоду з висновками командирів (начальників), про що робиться відповідний запис.

Скарга на необ'єктивність та неповноту викладених в службовій характеристиці відомостей подається в 10 - денний термін з дня ознайомлення військовослужбовця з службовою характеристикою та розглядається в порядку, встановленому Дисциплінарним статутом Збройних Сил України. Рішення за скаргою приймає прямий начальник військовослужбовця, який не брав участі в написанні службової характеристики. У разі визнання скарги обґрунтованою до службової характеристики вносяться відповідні зміни та доповнення або на військовослужбовця складається нова службова характеристика".

3. Додатки 8, 9 і 10 до пунктів 5.6, 5.21, 5.30 Інструкції викласти в новій редакції, що додаються.

4. Доповнити Інструкцію додатками 14 і 15 до пунктів 5.19, 5.41 Інструкції, що додаються.