Про затвердження Порядку проведення атестування осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України

Відповідно до частини п’ятої статті 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" та статті 57 Закону України "Про Національну поліцію", з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок проведення атестування осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, що додається.

2. Департаменту персоналу (Сова Н.П.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства юстиції України від 02 грудня 2013 року № 2543/5 "Про затвердження Порядку проведення атестації осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02 грудня 2013 року за № 2049/24581.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Державного секретаря Онищенко Г.В.

1. Цей Порядок визначає порядок атестування Міністерством юстиції України, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональними управліннями з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, установами виконання покарань та слідчими ізоляторами, закладами освіти, установами та організаціями, створеними для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - органи та установи), осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - особи рядового і начальницького складу) з метою оцінки їхніх ділових, професійних, особистих якостей, кваліфікаційного рівня на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності займаним посадам, зміцнення дисципліни та дотримання законності, а також перспектив подальшого проходження служби.

2. Атестування повинно здійснюватись на високому організаційному та правовому рівні з додержанням принципу відкритості та об’єктивності в оцінці службової діяльності осіб рядового і начальницького складу, які атестуються.

3. Атестування осіб рядового і начальницького складу проводиться:

1) при призначенні на вищу посаду, якщо заміщення цієї посади здійснюється без проведення конкурсу;

2) для вирішення питання про переміщення на нижчу посаду через службову невідповідність;

3) для вирішення питання про звільнення зі служби через службову невідповідність.

Атестуванню не підлягають особи рядового і начальницького складу, які:

1) перебувають на відповідній посаді менше одного року;

2) вагітні жінки;

3) здійснюють догляд за дитиною віком до трьох років або дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю з дитинства;

4) одинокі матері або одинокі батьки, що мають дітей віком до чотирнадцяти років.

4. Атестування проводиться поетапно:

1) прийняття рішення про проведення атестування у випадках, визначених пунктом 3 цього розділу;

2) складання списків осіб рядового і начальницького складу, які підлягають атестуванню;

3) доведення до осіб рядового і начальницького складу, які підлягають атестуванню, та їх безпосередніх керівників інформації про проведення атестування;

4) організаційна підготовка до проведення атестування;

5) складання письмового іспиту та визначення його результатів;

6) співбесіда та визначення її результатів;

7) оцінка атестаційною комісією (далі - Комісія) ділових, професійних, особистих якостей осіб, які проходять атестування;

8) прийняття Комісією рішення про результати атестування;

9) ознайомлення осіб рядового і начальницького складу, які підлягали атестуванню, та їх безпосередніх керівників з результатами атестування;

10) затвердження результатів атестування керівником.

1. Для проведення атестації осіб рядового і начальницького складу утворюються такі атестаційні комісії:

1) Вища атестаційна комісія апарату Міністерства юстиції України, склад якої затверджується Державним секретарем Міністерства юстиції України;

2) Атестаційні комісії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, закладів освіти, установ та організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, склад яких затверджується наказом керівника відповідного органу чи установи.

2. Комісія утворюється у складі не менше шести осіб.

Головою Комісії призначається керівник або заступник керівника органу чи установи.

Секретар Комісії призначається з числа працівників відповідного органу або установи та бере участь у засіданні Комісії без права голосу.

У разі відсутності голови Комісії на її засіданні головує один з членів Комісії, який обирається простою більшістю голосів присутніх на засіданні.

Секретар Комісії відповідає за підготовку та ведення матеріалів, пов’язаних з роботою Комісії.

У разі відсутності секретаря Комісії виконання його обов’язків покладається на одного із членів Комісії, що фіксується у протоколі засідання Комісії.

Засідання Комісії вважається правомочним за умови участі в його роботі не менше половини складу Комісії.

3. Вища атестаційна комісія апарату Міністерства юстиції України проводить атестацію:

1) начальника та заступників начальника Департаменту з питань виконання кримінальних покарань;

2) начальників та заступників начальників міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції;

3) керівників закладів освіти.

4. Атестаційна комісія Департаменту з питань виконання кримінальних покарань проводить атестацію:

1) начальників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів та їх заступників;

2) осіб рядового і начальницького складу апарату Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

До складу Атестаційної комісії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань входять представники Міністерства юстиції України.

5. Атестаційна комісія міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції проводить атестацію осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу в міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, крім осіб, зазначених у підпункті 2 пункту 3 цього розділу.

До складу Атестаційної комісії міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції можуть входити представники Міністерства юстиції України (за згодою).

До складу Атестаційної комісії міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції входять представники Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

6. Атестаційна комісія установ виконання покарань та слідчих ізоляторів проводить атестацію осіб рядового і начальницького складу установ виконання покарань та слідчих ізоляторів, крім осіб, зазначених у підпункті 1 пункту 4 цього розділу.

До складу Атестаційної комісії установ виконання покарань та слідчих ізоляторів можуть входити за згодою представники Міністерства юстиції України, Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, місцевих органів влади.

До складу Атестаційної комісії установ виконання покарань та слідчих ізоляторів входять представники міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

7. Атестаційна комісія закладу освіти проводить атестацію осіб рядового і начальницького складу закладу, крім осіб, зазначених у підпункті 3 пункту 3 цього розділу.

До складу Атестаційної комісії закладу освіти входять за згодою представники Міністерства юстиції України та Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

8. Атестаційна комісія державної установи "Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України", проводить атестацію осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу в цій установі.

До складу Атестаційної комісій цієї установи, можуть входити за згодою представники Міністерства юстиції України.

1. Голова Комісії:

1) організовує роботу Комісії;

2) головує на засіданнях Комісії;

3) надає доручення членам Комісії та її секретарю, контролює їх виконання;

4) уносить особі, яка створила Комісію, пропозиції про зміну персонального складу Комісії.

2. Члени Комісії:

1) ознайомлюються з матеріалами, поданими на розгляд;

2) витребовують додаткові документи з питань, що розглядаються;

3) вносять пропозиції до проекту рішення;

4) беруть участь у засіданнях та голосуванні;

5) письмово висловлюють окрему думку щодо рішення (у разі незгоди з ним).

3. За наявності підстав, зазначених у пункті 5 цього розділу, голова, члени Комісії зобов’язані заявити про самовідвід.

За цих самих підстав їм може бути заявлено про відвід головою, іншими членами Комісії, особами, які атестуються.

4. Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивований і заявлений до початку засідання Комісії з обґрунтуванням підстав для відводу (самовідводу).

5. Підставами для відводу (самовідводу) є:

інформація про потенційний або реальний конфлікт інтересів;

інші обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.

6. Питання про відвід (самовідвід) вирішується під час засідання Комісії шляхом голосування. Рішення про відвід (самовідвід) приймається простою більшістю голосів.

7. Член Комісії, щодо якого приймається рішення про відвід (самовідвід), не бере участі в голосуванні.

1. Рішення про проведення атестування приймають посадові особи, зазначені в пункті 1 розділу ІІ цього Порядку.

2. Рішення про проведення атестування приймається шляхом видання наказу та повинно містити:

1) список осіб рядового і начальницького складу, які підлягають атестуванню;

2) інформацію про дату, час і місце проведення засідання Комісії;

3) доручення організаційного характеру.

3. Рішення про проведення атестування доводиться до відома осіб рядового і начальницького складу, які підлягають атестуванню, та їх безпосередніх керівників.

Доведення до осіб рядового і начальницького складу, які підлягають атестуванню, інформації щодо проведення атестування здійснюється шляхом надсилання поштовим відправленням або використання інших засобів телекомунікаційного зв’язку (такий спосіб фіксується актом, складеним секретарем Комісії спільно із головою Комісії), у тому числі шляхом розміщення такої інформації на офіційному вебпорталі органу або установи.

Інформація надсилається особі рядового і начальницького складу за адресою місця проживання/ перебування або на його адресу електронної пошти чи з використанням інших засобів телекомунікаційного зв’язку за наявними в особовій справі контактних даних.

4. Щодо кожної особи рядового і начальницького складу, яка підлягає атестуванню, складається атестаційний лист за формою згідно з додатком до цього Порядку.

5. Безпосередній керівник заповнює розділи І, ІІ, ІІІ атестаційного листа.

6. При складанні службових характеристик безпосередні керівники зобов’язані проаналізувати ділові, професійні, особисті якості осіб, які проходять атестування.

7. Службова характеристика та висновки повинні ґрунтуватися на конкретних об’єктивних показниках службової діяльності особи рядового і начальницького складу.

8. На підставі складання службової характеристики безпосередній керівник у розділі ІІІ атестаційного листа зазначає один з таких висновків:

1) займаній посаді відповідає, заслуговує призначення на вищу посаду;

2) займаній посаді не відповідає, підлягає переміщенню на нижчу посаду через службову невідповідність;

3) займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби через службову невідповідність.

9. Після складання службової характеристики безпосередній керівник ознайомлює з нею особу рядового і начальницького складу, яка підлягає атестуванню, під підпис. У разі відмови особи рядового чи начальницького складу від ознайомлення із службовою характеристикою безпосереднього керівника,- безпосередній керівник такої особи спільно з посадовою особою підрозділу персоналу складає відповідний акт, про що зазначає в атестаційному листі.

10. Атестаційний лист після заповнення безпосереднім керівником та ознайомлення з ним особи, яка підлягає атестуванню, передається на розгляд Комісії.

11. Про дату, час і місце проведення засідання Комісії особам рядового і начальницького складу, які підлягають атестуванню, повідомляється не пізніш як за десять календарних днів до дати його проведення.

12. У разі відсутності особи, яка підлягає атестуванню, на етапах атестування визначених підпунктами 5, 6 пункту 4 розділу І цього Порядку, Комісією визначається інша дата, час і місце проведення зазначених етапів атестування, про що повідомляється особа, яка підлягає атестуванню.

1. Проведення письмового іспиту передбачає перевірку та оцінку знань осіб рядового і начальницького складу, які підлягають атестуванню, Конституції України, антикорупційного законодавства та знання спеціального законодавства, що регулює діяльність Державної кримінально-виконавчої служби України.

2. Перелік питань для перевірки та оцінки знань осіб рядового і начальницького складу, які підлягають атестуванню, затверджується наказом особи, яка утворила Комісію.

3. На підставі переліку питань за дорученням голови Комісії секретарем Комісії формуються та головою Комісії затверджуються екзаменаційні білети.

4. До кожного білета для проведення письмового іспиту осіб рядового і молодшого начальницького складу включають два питання: одне - на перевірку знання антикорупційного законодавства, друге - на перевірку знання спеціального законодавства, що регулює діяльність Державної кримінально-виконавчої служби України.

5. До кожного білета для проведення письмового іспиту осіб середнього, старшого та вищого начальницького складу включають п’ять питань: одне - на перевірку знання Конституції України, друге - на перевірку знання антикорупційного законодавства та три - на перевірку знання спеціального законодавства, що регулює діяльність Державної кримінально-виконавчої служби України.

6. Письмовий іспит складається за екзаменаційними білетами, які відкриваються у присутності секретаря Комісії, і пропонуються особі, яка підлягає атестуванню, на його вибір.

7. Письмовий іспит складається державною мовою.

8. При підготовці відповідей на питання екзаменаційного білета особа, яка підлягає атестуванню, може здійснювати записи на аркуші із штампом органу або установи, в якому проводиться атестування. При цьому обов'язково вказуються прізвище, ім'я та по батькові особи, номер екзаменаційного білета та питання, зазначені в екзаменаційному білеті.

9. У кінці аркуша особою, яка підлягає атестуванню, проставляються підпис та дата складання іспиту.

10. Загальний час для підготовки відповіді на екзаменаційний білет:

для осіб рядового та молодшого начальницького складу - 60 хвилин;

для осіб середнього, старшого та вищого начальницького складу - 120 хвилин.

11. Для оцінки знань особи, яка підлягає атестуванню, використовується бальна система.

Два бали виставляються особам, які виявили повні знання законодавства та надали змістовні відповіді на питання екзаменаційного білета.

Один бал виставляється особам, які виявили розуміння поставлених питань, але в процесі відповіді допустили значну кількість помилок або надали неповну відповідь.

Нуль балів виставляється особам, які не відповіли на питання у встановлений строк.

12. Після закінчення часу, відведеного на складання письмового іспиту, проводиться перевірка відповідей та їх оцінювання всіма членами Комісії.

13. Члени Комісії приймають спільне рішення щодо оцінки відповіді на кожне питання екзаменаційного білета. Оцінки виставляються на аркуші з відповідями.

14. Визначення результатів письмового іспиту здійснюється шляхом підбиття балів за кожне питання і занесення загальної суми балів у відомість про складання іспиту.

15. Співбесіда проводиться Комісією за такими критеріями:

професійні знання;

ділові та особисті якості.

16. Для визначення результатів співбесіди використовується бальна система.

Два бали виставляються особам, які надали правильні та змістовні відповіді на поставлені питання.

Один бал виставляється особам, які надали неповні відповіді або під час відповіді допустили значну кількість помилок.

Нуль балів виставляється особам, які не відповіли на поставлені питання.

17. Результати співбесіди фіксуються у відомості про результати співбесіди.

1. Комісія на підставі розгляду атестаційних листів, результатів письмового іспиту та співбесіди з особами, які проходять атестування, на своєму засіданні шляхом голосування приймає одне з таких рішень:

1) займаній посаді відповідає, заслуговує призначення на вищу посаду;

2) займаній посаді не відповідає, підлягає переміщенню на нижчу посаду через службову невідповідність;

3) займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України через службову невідповідність.

2. Голосування проводиться за відсутності особи, щодо якої приймається рішення.

3. Рішення Комісії приймаються простою більшістю голосів присутніх на її засіданні членів.

4. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови Комісії.

5. Рішення Комісії оформлюються протоколом.

6. У протоколі зазначаються дата і місце прийняття рішення, склад Комісії, питання, що розглядалися, та прийняте рішення.

7. Окрема думка члена Комісії викладається в письмовій формі і додається до протоколу, про що голова Комісії повідомляє на засіданні.

8. Протоколи засідань Комісії підписуються головою, членами та секретарем Комісії.

9. Результати атестування, зазначені в протоколі, вносяться до атестаційних листів.

10. Особа рядового і начальницького складу, яка проходила атестування, ознайомлюється з результатами атестування під підпис в атестаційному листі. У разі відмови особи рядового і начальницького складу від ознайомлення із результатами атестування секретарем Комісії спільно із головою Комісії складається акт.

11. Атестаційні листи надаються головою Комісії особі, яка утворила Комісію, для прийняття відповідного кадрового рішення.

12. Протоколи засідань Комісії зберігаються в підрозділі персоналу за місцем служби особи рядового і начальницького складу, яка проходила атестування.

13. Рішення Комісії реалізується шляхом прийняття керівником органу чи установи відповідного наказу.

14. Рішення Комісії може бути оскаржене в судовому порядку.