Про організацію службової діяльності за напрямом охорони праці в Службі безпеки України

Відповідно до статті 10 Закону України "Про Службу безпеки України", Закону України "Про охорону праці", Постанови Верховної Ради України від 23 червня 1995 року № 244 "Про державний нагляд за безпечним веденням робіт на підприємствах, в установах, організаціях і у військових частинах військових формувань та органів внутрішніх справ і Служби безпеки України", постанови Кабінету Міністрів України від 04 серпня 1995 року № 608 "Про заходи щодо виконання Постанови Верховної Ради України від 23 червня 1995 р. № 244" та з метою координації, вдосконалення службової діяльності за напрямом охорони праці в підрозділах, органах, закладах Служби безпеки України НАКАЗУЮ:

1. Затвердити такі, що додаються:

Положення про підрозділ охорони праці;

Положення про порядок проведення навчання з питань охорони праці та безпечного ведення робіт співробітників і розробку інструкцій в Службі безпеки України.

2. Начальникам Управління правового забезпечення та Центру охорони праці і пожежно-технічного нагляду Служби безпеки України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Підрозділ охорони праці є структурним підрозділом у складі функціонального підрозділу Центрального управління, регіонального органу, органу військової контррозвідки, а також навчального, наукового, науково-дослідного та інших закладів, установ, організацій і підприємств Служби безпеки України (далі - СБУ), штабу Антитерористичного центру при СБУ (далі - підрозділи, органи, заклади СБУ), який організовує службову діяльність за напрямом охорони праці і здійснює нагляд за безпечним веденням робіт військовослужбовцями та контроль за станом охорони праці в підрозділі, органі, закладі СБУ, де працюють працівники і державні службовці.

У функціональних підрозділах Центрального управління, в яких не експлуатуються і не застосовуються машини, механізми, устаткування, транспортні та інші засоби, технологічне обладнання, медична техніка, техніка телефонного і телеграфного зв’язку, устаткування підвищеної небезпеки (у тому числі парові та водогрійні котли, водопідігрівачі, газове обладнання, посудини, що працюють під тиском, трубопроводи пари та гарячої води, вантажопідіймальні крани та машини, підйомники, ліфти), військова техніка, інші матеріально-технічні засоби, у тому числі засоби загального, військового та спеціального призначення (далі - машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, військова техніка та інші матеріально-технічні засоби), а також не виготовляється обладнання військового (спеціального) призначення та організаційно-штатною побудовою яких не передбачено створення підрозділу охорони праці, виконання основних функцій підрозділу охорони праці покладається на визначену начальником (керівником) функціонального підрозділу посадову особу (далі - співробітник, відповідальний за організацію службової діяльності за напрямом охорони праці), про що зазначається у її посадовій інструкції.

2. Підрозділ охорони праці у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, Статутами Збройних Сил України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами СБУ, цим Положенням, нормативно-правовими актами з охорони праці та вимогами з безпечного ведення робіт.

Наведені у цьому Положенні терміни вживаються в таких значеннях:

ризик - ймовірність виникнення негативних наслідків від здійснення службової діяльності в СБУ та можливий розмір втрат від них, що вимірюється у кількісних та /або якісних показниках;

службова діяльність за напрямом охорони праці - діяльність щодо виконання завдань, здійснення функцій та реалізація повноважень у сфері охорони праці в СБУ.

3. Службова діяльність за напрямом охорони праці в СБУ спрямована на забезпечення гарантованих законодавством про охорону праці, законами України "Про Службу безпеки України", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та нормативно-правовими актами СБУ прав і соціальних гарантій військовослужбовців, працівників і державних службовців.

4. Основними завданнями підрозділу охорони праці є:

організація, координація, вдосконалення та методичне керівництво службовою діяльністю за напрямом охорони праці;

контроль за станом охорони праці, за дотриманням у процесі службової діяльності вимог законів, нормативно-правових актів з охорони праці працівниками, які працюють за трудовими договорами, і державними службовцями в підрозділах, органах, закладах СБУ та за безпечним веденням робіт військовослужбовцями (далі - співробітники);

контроль за додержанням вимог нормативно-правових актів з охорони праці та вимог з безпечного ведення робіт під час експлуатації, застосування, монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, військової техніки та інших матеріально-технічних засобів, а також виготовлення обладнання військового (спеціального) призначення;

розробка та участь в реалізації заходів із запобігання, попередження виникнення, мінімізації ризиків у сфері службової діяльності СБУ;

участь в розробці та перегляді нормативно-правових актів з питань охорони праці та вимог з безпечного ведення робіт;

організація навчання і перевірки знань з питань охорони праці та безпечного ведення робіт.

5. Для виконання покладених завдань підрозділ охорони праці:

1) готує та подає на затвердження начальнику (керівнику) підрозділу, органу, закладу СБУ проекти розпорядчих документів службової діяльності за напрямом охорони праці (у тому числі щодо визначення у структурних підрозділах посадових осіб, відповідальних за технічний стан та безпечну експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки);

2) проводить перевірки стану охорони праці, дотримання співробітниками вимог нормативно-правових актів з охорони праці та вимог з безпечного ведення робіт;

3) визначає (спільно з начальниками (керівниками) та співробітниками структурних підрозділів) ризики на службових (робочих) місцях та при виконанні відповідних робіт, здійснює їх оцінку і приймає відповідні рішення, які допоможуть знизити або унеможливити ці ризики;

4) розробляє спільно з іншими структурними підрозділами заходи для досягнення встановлених нормативів поліпшення стану охорони праці та безпечного ведення робіт (плани усунення недоліків, плани-графіки попереджувальних, ремонтних і профілактичних заходів);

5) вживає заходів контролю за виконанням рішень, планів, планів-графіків та надає організаційно-методичну допомогу у виконанні запланованих заходів службової діяльності за зазначеним напрямом;

6) складає звітність про результати службової діяльності за напрямом охорони праці за встановленими формами;

7) проводить вступний інструктаж з охорони праці та безпечного ведення робіт зі співробітниками, у тому числі з керівним складом підрозділу, органу, закладу СБУ;

8) проводить первинний, повторний, позаплановий та цільовий інструктажі з питань охорони праці та безпечного ведення робіт з керівним складом підрозділу, органу, закладу СБУ та цільовий інструктаж зі співробітниками, які направляються для безпосередньої участі у воєнних конфліктах (далі - ВК), у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони (далі - ЗНБО), відсічі і стримування збройної агресії (далі - ВСЗА) чи в антитерористичній операції, операції Об’єднаних сил (далі - ООС), інших заходах в умовах особливого періоду, надзвичайного стану або надзвичайної ситуації (далі - надзвичайна подія);

9) веде облік аварій, нещасних випадків, у тому числі фактів загибелі (смерті), отримання травм (каліцтва, поранення, контузії) чи інвалідності, що сталися із військовослужбовцями, працівниками, державними службовцями, у тому числі під час їх участі у ВК, ЗНБО, ВСЗА, антитерористичній операції, ООС та інших заходах в умовах надзвичайної події, аналізує причини травматизму, аварійності та заподіяної ними шкоди;

10) інформує співробітників про основні вимоги законів, нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного ведення робіт;

11) складає за участю структурних підрозділів:

перелік робіт підвищеної небезпеки для отримання дозволу на виконання таких робіт та перелік машин, механізмів і устаткування для отримання дозволу на їх експлуатацію (за наявності);

перелік робіт з підвищеною небезпекою і перелік робіт, де є потреба у професійному доборі, для проведення яких необхідна щорічна перевірка знань з питань охорони праці та безпечного ведення робіт (за наявності);

перелік посад, професій і видів робіт, на які повинні бути розроблені інструкції з охорони праці та безпечного ведення робіт;

перелік посад і професій співробітників (зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою і де є потреба у професійному доборі), які повинні проходити спеціальне навчання і перевірку знань та стажування;

перелік об’єктів, для яких розробляють план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій;

12) організовує:

навчання, наради, семінари, лекції з питань охорони праці та безпечного ведення робіт;

спільно з співробітниками структурних підрозділів проведення технічних оглядів машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, військової техніки та інших матеріально-технічних засобів;

забезпечення структурних підрозділів посібниками, навчальними матеріалами, нормативно-правовими актами з охорони праці та вимогами з безпечного ведення робіт;

роботу кабінету з охорони праці, підготовку інформаційних стендів, кутків з охорони праці та безпечного ведення робіт;

13) бере участь у:

розробленні положень, заходів з охорони праці та безпечного ведення робіт;

розробленні інструкцій з охорони праці та безпечного ведення робіт для машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, військової техніки та інших матеріально-технічних засобів, що експлуатуються (приймаються в експлуатацію), застосовуються, а також на види робіт, що виконуються, та види навчань (тренувань), що проводяться в підрозділі, органі, закладі СБУ;

роботі комісій з приймання в експлуатацію нових, після реконструкції та ремонту машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, військової техніки та інших матеріально-технічних засобів;

роботі комісій з приймання в експлуатацію закінчених будівництвом, реконструкцією або технічним переоснащенням адміністративних приміщень, будівель і споруд, об’єктів охорони здоров’я, навчального, науково-дослідного, господарського, військового, технічного і соціально-культурного призначення (далі - об’єкти СБУ);

розслідуванні нещасних випадків, аварій відповідно до вимог законодавства з охорони праці та нормативно-правових актів СБУ;

проведенні навчання та роботі комісії з перевірки знань з питань охорони праці та безпечного ведення робіт;

проведенні атестації робочих місць, де працюють працівники;

14) здійснює контроль за:

станом охорони праці та безпечним веденням робіт в підрозділах, органах, закладах СБУ;

технічним станом і своєчасним проведенням необхідних випробувань, технічних оглядів машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, військової техніки та інших матеріально-технічних засобів. Веденням нормативно-технічної документації;

виконанням рішень щодо мінімізації ризиків та заходів щодо усунення, порушень та поліпшення стану охорони праці на службових, робочих місцях, де працюють співробітники, а також заходів, спрямованих на усунення причин нещасних випадків та аварій;

наявністю в структурних підрозділах інструкцій з питань охорони праці та безпечного ведення робіт, їх своєчасним переглядом;

своєчасним проведенням всіх видів інструктажів, навчанням і перевіркою знань з питань охорони праці та безпечного ведення робіт;

забезпеченням співробітників речовим майном (спеціальним одягом, взуттям та засобами індивідуального захисту), мийними та знешкоджувальними засобами;

організацією зберігання, прання, хімічного чищення, сушіння, знепилювання і ремонту спеціального одягу, спеціального взуття та засобів індивідуального захисту;

санітарно-гігієнічними і санітарно-побутовими умовами співробітників згідно з нормативно-правовими актами;

своєчасним і правильним наданням соціальних пільг і компенсацій співробітникам;

утриманням у належному безпечному стані об’єктів СБУ і територій підрозділів, органів, закладів СБУ;

організацією службових, робочих місць відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці та вимог з безпечного ведення робіт;

виконання комплексних заходів для дотримання встановлених нормативів і підвищення існуючого рівня охорони праці та безпечного ведення робіт;

виконанням приписів посадових осіб органів державного нагляду за охороною праці;

проведенням попередніх (під час прийняття на службу, роботу) і періодичних (протягом службової діяльності) медичних оглядів співробітників;

15) веде облік даних про технічний стан машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, військової техніки та інших матеріально-технічних засобів;

16) розглядає:

листи, заяви, скарги, що стосуються питань додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та вимог з безпечного ведення робіт;

питання про підтвердження наявності небезпечної ситуації, що стала причиною відмови співробітника від виконання дорученого завдання (роботи);

17) забезпечує належне оформлення і зберігання нормативно-технічної документації та документації з питань охорони праці відповідно до установленого порядку.

6. Підрозділ охорони праці має право:

видавати начальникам структурних підрозділів обов’язкові для виконання приписи (додаток) щодо усунення виявлених порушень, одержувати від них необхідні відомості, документацію і пояснення з питань охорони праці та безпечного ведення робіт.

Припис складається у разі виявлення порушень нормативно-правових актів з охорони праці та вимог з безпечного ведення робіт. Припис може скасувати начальник (керівник) підрозділу, органу, закладу СБУ або особа, яка його заміщує;

вносити начальнику (керівнику) підрозділу, органу, закладу СБУ пропозиції щодо проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, військової техніки та інших матеріально-технічних засобів відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного ведення робіт і нормативно-технічної документації;

забороняти (зупиняти) роботу об’єкта підрозділу, органу, закладу СБУ, експлуатацію, застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, військової техніки та інших матеріально-технічних засобів у разі порушень, які створюють загрозу життю або здоров’ю співробітників чи інших людей;

вимагати відсторонення від виконання службових завдань, обов’язків і робіт співробітників, які не пройшли передбачених законодавством медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань і не мають допуску до відповідних робіт або не виконують вимоги нормативно-правових актів з охорони праці та вимоги з безпечного ведення робіт;

вносити начальнику (керівнику) підрозділу, органу, закладу СБУ подання про притягнення до відповідальності співробітників, які порушують вимоги нормативно-правових актів з охорони праці та вимоги з безпечного ведення робіт;

вносити пропозиції про заохочення співробітників за поліпшення стану: охорони праці, з безпечного ведення робіт;

залучати, за погодженням з начальником (керівником) підрозділу, органу, закладу СБУ, співробітників для проведення перевірок стану охорони праці та безпечного ведення робіт.

7. Підрозділ охорони праці підпорядковується безпосередньо начальнику (керівнику) підрозділу, органу, закладу СБУ.

Начальники (керівники) підрозділів, органів, закладів СБУ відповідають за організацію службової діяльності за напрямом охорони праці, за стан охорони праці та за безпечне ведення робіт співробітниками.

Службова діяльність підрозділу охорони праці здійснюється відповідно до положення про підрозділ охорони праці та річного плану службової діяльності, затвердженого начальником (керівником) підрозділу, органу, закладу СБУ.

Співробітник, відповідальний за організацію службової діяльності за напрямом охорони праці в підрозділі Центрального управління, планує та забезпечує виконання заходів з охорони праці на підставі річного плану службової діяльності, який затверджується начальником (керівником) такого підрозділу СБУ.

8. На посади співробітників (фахівців) підрозділів охорони праці призначаються особи, які відповідають кваліфікаційним вимогам: вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста, магістра, споріднена з профілем службової діяльності; проходження курсу навчання за відповідними програмами; рекомендована календарна вислуга років на посаді не менше 2 років та володіння знаннями і вміннями з питань охорони праці; належність до офіцерського складу СБУ, державні службовці, працівники.

Завдання та функції співробітників підрозділу охорони праці визначаються посадовими інструкціями (функціональними обов’язками).

Обов’язки щодо питань з охорони праці покладені на співробітників, відповідальних за організацію службової діяльності за напрямом охорони праці, вносяться до їх посадових інструкцій.

Призначення співробітників підрозділів охорони праці на посади, а також покладання завдань і функцій підрозділу охорони праці на окремих співробітників здійснюються за письмовим погодженням з Центром охорони праці і пожежно-технічного нагляду СБУ.

Співробітники підрозділу охорони праці не можуть залучатися до виконання функцій, не передбачених законодавством з охорони праці та цим Положенням.

9. Підрозділ охорони праці підзвітний Центру охорони праці і пожежно-технічного нагляду СБУ з питань службової діяльності за напрямом охорони праці.

10. Організаційно-штатна побудова підрозділу охорони праці погоджується з Центром охорони праці і пожежно-технічного нагляду СБУ.

11. Службові (робочі) місця співробітників підрозділу охорони праці мають розміщуватись (як правило) в окремому приміщенні, забезпечуватись належною оргтехнікою, технічними засобами зв’язку.

Для проведення навчання, інструктажів, семінарів, лекцій, виставок передбачається кабінет з охорони праці.

12. Співробітники підрозділу охорони праці відповідають за рішення, прийняті в процесі виконання покладених цим Положенням завдань та функцій.