Про затвердження Методики проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво (реконструкцію, технічне переоснащення) виробничих обєктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону п

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 1994 р. N 431,

1. Затвердити Методику проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво (реконструкцію, технічне переоснащення) виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону праці (додається).

2. Начальникам територіальних управлінь:

2.1. Забезпечити вивчення Методики технічними експертами експертно-технічних центрів та спеціалістами, які залучаються до проведення державної експертизи (перевірки) проектно-конструкторської документації.

2.2. Створити комісії і провести атестацію технічних експертів експертно-технічних центрів та спеціалістів інших організацій, які будуть здійснювати експертизу проектно-конструкторської документації.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на технічне управління Комітету (Кириленко В.М.).

1.1. Методика визначає порядок проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво (реконструкцію, технічне переоснащення) виробничих об'єктів, виготовлення і впровадження нових технологій, засобів колективного та індивідуального захисту працюючих на відповідність їх нормативним актам про охорону праці і встановлює взаємовідношення власників з експертно-технічними центрами Держнаглядохоронпраці (надалі ЕТЦ).

1.2. Експертиза проектної документації з питань охорони праці провадиться в обов'язковому порядку щодо всіх проектів на будівництво та реконструкцію виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва незалежно від форм власності та джерел фінансування.

1.3. Вимоги Методики є обов'язковими для всіх власників, які розробляють або застосовують проектну документацію, а також для органів, що здійснюють експертизу цієї документації на відповідність її нормативним актам про охорону праці.

2.1. Експертиза проводиться відповідно до Положення про порядок проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво та реконструкцію виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.94 N 431, Положення про експертно-технічний центр (госпрозрахункові підрозділи) Держнаглядохоронпраці України, затвердженого наказом Комітету від 21.11.94 N 116 та цієї Методики на підставі укладеного з власником договору.

2.2. Проектна документація на виробничі об'єкти, будівництво або реконструкція яких починається після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 23.06.94 N 431, а також на впровадження нових технологій, виготовлення засобів виробництва, колективного та індивідуального захисту працюючих з вказаного терміну повинна обов'язково пройти експертизу на їх відповідність нормативним актам про охорону праці.

2.3. Експертиза виконується експертно-технічними центрами Держнаглядохоронпраці (додаток N 1).

2.4. Основним завданням експертизи є:

оцінка відповідності проектних рішень з питань охорони праці сучасному технічному рівню, а також досягненням вітчизняної й іноземної науки і практики;

оцінка достатності та якості прийнятих проектних рішень щодо забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці, в тому числі засобів колективного та індивідуального захисту працюючих від несприятливих та шкідливих виробничих умов праці, захисних засобів щодо запобігання нещасним випадкам та аваріям;

визначення наявності захисту від небезпечних геологічних, гідрогеологічних та сейсмічних процесів;

перевірка наявності дозволів органів державного нагляду за охороною праці на виготовлення засобів виробництва та застосування нових технологій, що передбачені у проекті, а також сертифікатів, що засвідчують безпеку їх використання.

2.5. Для одержання експертного висновку власник або уповноважений ним орган подає до експертно-технічного центру територіального органу Держнаглядохоронпраці заяву та загальну пояснювальну записку до проекту.

Роботи з експертизи проекту проводяться за договором ЕТЦ з власником, в якому обумовлюються обсяги робіт (конкретні розділи проекту і проектна документація, що підлягають експертизі з питань охорони праці), а також термін виконання та їх вартість.

Разом з проектною документацією власник подає ЕТЦ копії висновків по проекту органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби МОЗ, органів державного пожежного нагляду управління пожежної охорони МВС та Держатомнагляду (на підконтрольних об'єктах).

В разі необхідності ЕТЦ має право вимагати для ознайомлення розрахунки конструкцій, устаткування, концентрацій забруднюючих речовин тощо.

2.6. Вартість робіт, пов'язаних з проведенням експертизи проектної документації з питань охорони праці визначається згідно з тарифами, затвердженими Держнаглядохоронпраці за погодженням з Мінекономіки та Мінфіном. Сума оплати надходить на рахунок ЕТЦ, що здійснює експертизу.

2.7. Термін проведення експертизи проектної документації з питань охорони праці по проектах, що підлягають затвердженню у Кабінеті Міністрів України (незалежно від кошторисної вартості), та у центральних і місцевих органах державної виконавчої влади при базисній кошторисній вартості понад 60 млрд.крб. (у цінах 1993 року) не повинен перевищувати 30 календарних днів, при базисній кошторисній вартості в межах 60 млрд.крб. - 20 днів.

Термін проведення експертизи обчислюється починаючи з дати подання власником зазначених матеріалів та перерахування передоплати.

2.8. Експертиза виконується технічними експертами ЕТЦ. До експертизи можуть залучатися (на договірній основі) спеціалісти інших організацій.

2.9. При проведенні експертизи необхідно керуватися:

чинним законодавством України;

чинними нормативними актами, що містяться у державному реєстрі нормативних актів про охорону праці;

актами розслідування аварій, нещасних випадків, що сталися на виробництві.

2.10. За результатами експертизи проектної документації з питань охорони праці оформляється експертний висновок, який підписується начальником ЕТЦ або його заступником. Зразок оформлення експертного висновку наведено у додатку N 2.

Нумерація експертних висновків здійснюється згідно з додатком N 3, реєстрація - в книзі-реєстрі, форма якої наведена у додатку N 4.

2.11. Технічні експерти, які проводили експертизу, керівники ЕТЦ несуть дисциплінарну відповідальність за якість експертного висновку, його відповідність чинному законодавству.

2.12. При отриманні негативного експертного висновку по проекту власник повинен усунути зауваження щодо порушення нормативних актів про охорону праці і подати проектну документацію ЕТЦ для повторного розгляду згідно з порядком проведення експертизи за цією Методикою.

2.13. У разі незгоди з експертним висновкоам власник або уповноважений ним орган може оскаржити його в місячний термін до Держнаглядохоронпраці.

2.14. Замовники проектної документації, а також проектні організації зобов'язані вносити в документацію зміни, пов'язані з введенням в дію після проведення експертизи нових нормативних актів про охорону праці, нового обладнання та технологій.

Експертиза проектної документації, до якої внесені зазначені зміни, проводиться згідно з цією Методикою.

2.15. Власник або уповноважений ним орган, який почав будівництво (реконструкцію) виробничих об'єктів або виготовлення засобів виробництва без позитивного експертного висновку, несе відповідальність згідно з чинним законодавством.

Виробництво нітрофарб потужністю 2 тис.тон/рік з розфасовкою в металеві банки (об'ємом 3-5 кг) розміщене на вільній території діючого заводу і займає площу 0,8 га. Енергозабезпечення виробництва здійснюється від діючих сітей заводу з відповідною їх реконструкцією.

У виробництво входять:

виробничий корпус, зблокований з АПК;

склад барвників і тари;

склад розчинів;

склад готової продукції;

насосна автоматичного пожежогасіння;

ремонтно-механічні майстерні.

Основні стадії виробництва:

приймання та зберігання сировини;

підготовка сировини (барвників) до переробки;

диспергування фарбників та здобування продукту;

зберігання продукту та відправка споживачам;

вузол утилізації розчинників.

Барвники на піддонах електрокарами подаються в виробничий корпус, а потім ручним візком подаються до апарату поз.601. Мішок механічним захватом подається на стіл розтарки. З апарату поз.601 барвник поступає через терези-дозатори на перетирочний устрій. Підготовлена композиція подається на інтегратор, потім в ємкість з мішалкою, готова фарба насосом подається в проміжну ємкість. З ємкості самопливом фарба поступає в відділення розливу в агрегат розфасовки фарби в тару. Готова продукція складається на піддони і електрокарами подається на склад готової продукції, де за допомогою штабелерів розставляється по площі складу і зберігається в два яруси. Відділення приготування, розливу і зберігання фарб забезпечені системами автоматичного пожежогасіння.

У всіх приміщеннях передбачена припливно-витяжна вентиляція.

Виробництво безвідходне - розсипи і розливи продукту переробляються в різні марки шпакльовок.

Під час перевірки поданих матеріалів фахівцями Подільського ЕТЦ Івановим А.В., Панькиним І.Г. та Вінницького політехнічного інституту Поливодою І.С. і Заваровим С.І. виявлено такі порушення нормативних актів з питань охорони праці:

1. Загальна пояснювальна записка.

1.1. Устаткування, транспортні засоби не мають сертифікатів - порушення Закону "Про охорону праці", ст.24.

1.2. Не передбачена служба охорони праці в штатному розкладі (розпису) - порушення Закону "Про охорону праці", ст.23.

1.3. Відсутня оцінка (розрахунок) енергетичного рівня технологічної системи - порушення ОПВХП-88, п.1.1.4.

1.4. Не зазначені критичні значення параметрів, що контролюються в ємкостях, які вміщують легкозаймисті речовини - порушення ОПВХП-88, п.5.3.6.

2. Технологічна схема приймання розчинника і зберігання (креслення 3551-68).

2.1. Відсутній резервний насос позиція 3 на відкачуванні розчинника - порушення ОПВХП-88, п.4.4.1.

2.2. Не передбачено піддон під ємкість з толуолом - порушення СНіП 2.09.02, п.2.45.

На підставі вивчення поданих матеріалів Подільський ЕТЦ вважає, що проектна документація по виробництву нітрофарб на Вінницькому хімзаводі не відповідає вимогам нормативних актів про охорону праці.

Будівництво за цим проектом забороняється. Проект переопрацювати і подати на повторну єкспертизу.