ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 13.12.2004 № 185 |
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
04 січня 2005 року
за № 4/10284
Про затвердження Правил ліцензування діяльності персоналу з безпосереднього управління реакторною установкою АЕС
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
Відповідно до Законів України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" і Положення про Державний комітет ядерного регулювання України, затвердженого Указом Президента України від 6 березня 2001 року № 155, з метою ліцензування діяльності персоналу з безпосереднього управління реакторною установкою АЕС НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Правила ліцензування діяльності персоналу з безпосереднього управління реакторною установкою АЕС, що додаються.
2. Центральному інспекційному управлінню (Усков А.Г.) у п'ятиденний строк після підписання наказу забезпечити його подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Державному науково-технічному центру з ядерної та радіаційної безпеки (Васильченко В.М.) у місячний строк після державної реєстрації наказу забезпечити тиражування Правил ліцензування діяльності персоналу з безпосереднього управління реакторною установкою АЕС у необхідній кількості.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови - Головного державного інспектора з ядерної безпеки України Дем'яненка А.І.
| Голова | В.В. Грищенко |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державного комітету
ядерного регулювання України
13.12.2004 № 185
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
04 січня 2005 року
за № 4/10284
ПРАВИЛА
ліцензування діяльності персоналу з безпосереднього управління реакторною установкою АЕС
( У тексті Правил та додатках до них слова "Держатомрегулювання України" у всіх відмінках замінено словом "Держатомрегулювання" у відповідних відмінках; слова "норм, правил і стандартів", "норм, правил та стандартів", "норм, правил, стандартів" у всіх відмінках замінено словами "норм та правил" у відповідних відмінках згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
Правила ліцензування діяльності персоналу з безпосереднього управління реакторною установкою АЕС (далі - Правила) розроблені відповідно до Законів України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 363.
( Абзац перший із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
Правила встановлюють вимоги, порядок та умови ліцензування персоналу атомної електростанції (далі - АЕС), який здійснюють діяльність з безпосереднього управління реакторною установкою на етапах уведення в експлуатацію, експлуатації, зняття з експлуатації АЕС.
( Абзац другий із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
1. Загальні положення
1.1 Терміни та визначення, які застосовуються в цих Правилах, мають таке значення:
безпосереднє управління реакторною установкою АЕС - здійснення комплексу функцій з управління реакторною установкою з пульта управління реакторною установкою АЕС (робоче місце провідного інженера управління реактором АЕС);
( Абзац другий пункту 1.1 розділу 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
дублювання - виконання посадових обов'язків на робочому місці під контролем і керівництвом досвідченого спеціаліста;
( Абзац четвертий пункту 1.1 розділу 1 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
ліцензований персонал (спеціаліст) - персонал (спеціаліст) АЕС, який повинен здійснювати безпосереднє управління реакторною установкою АЕС на основі ліцензії, виданої Держатомрегулювання України;
ліцензійний процес - процес здійснення ліцензування персоналу АЕС;
ліцензійні вимоги - сукупність критеріїв, що забезпечують оцінку відповідності можливостей і здібностей персоналу АЕС до безпечного виконання діяльності з безпосереднього управління реакторною установкою АЕС згідно з вимогами чинних норм, правил і стандартів з безпеки в атомній енергетиці;
( Абзац сьомий пункту 1.1 розділу 1 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
посада ліцензованого спеціаліста - посада персоналу відповідно до переліку , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 за № 1683 (із змінами та доповненнями).
1.2 Ці Правила є обов'язковими для всіх учасників ліцензійного процесу.
1.3 Ці Правила поширюються на таких учасників ліцензійного процесу:
експлуатуючу організацію (оператор);
Міністерство охорони здоров'я України;
Службу безпеки України;
Державну інспекцію ядерного регулювання України.
( Абзац п’ятий пункту 1.3 розділу 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
1.3.1 Експлуатуюча організація (оператор) (далі - ЕО) - розробляє та впроваджує систему професійної підготовки та підтримки кваліфікації персоналу АЕС (у тому числі ліцензованого). ЕО має у своїй структурі навчально-тренувальні центри (підрозділи), оснащені технічними засобами навчання, необхідними для досягнення та підтримки кваліфікації персоналу АЕС; забезпечує необхідні умови для стабільної, надійної та ефективної праці персоналу й постійного вдосконалення його знань, умінь і навичок, зокрема:
керівник АЕС надає персоналу допуск до роботи на ядерних установках за наявності позитивних висновків спеціальної перевірки, подає документи для одержання та/або продовження дії ліцензії персоналу;
навчально-тренувальні центри (підрозділи) ЕО (далі - навчальні центри) здійснюють підготовку й підтримку кваліфікації персоналу АЕС (у тому числі ліцензованого) відповідно до системи професійної підготовки та підтримки кваліфікації на АЕС;
ліцензований персонал, у ході виконання своїх посадових обов'язків, здійснює діяльність з безпосереднього управління реакторною установкою АЕС на підставі виданої ліцензії.
( Абзац четвертий пункту 1.3.1 розділу 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
1.3.2 Міністерство охорони здоров'я України здійснює перевірку стану здоров'я ліцензованого персоналу та видає у встановленому порядку медичний висновок.
1.3.3 Служба безпеки України проводить спеціальну перевірку для надання допуску до роботи на ядерних установках осіб, які мають намір працювати і які працюють на зазначених об'єктах.
1.3.4 Держатомрегулювання України видає персоналу ліцензії на здійснення діяльності з безпосереднього управління реакторною установкою АЕС і здійснює державний нагляд за дотриманням вимог і умов виданих ліцензій.
1.4 Перелік посад персоналу, який безпосередньо здійснює управління реакторною установкою АЕС і діяльність якого може здійснюватися лише на підставі ліцензії Держатомрегулювання України, затверджується Кабінетом Міністрів України.
2. Загальні вимоги
2.1 ЕО повинна забезпечити виконання ліцензованим персоналом ліцензійних вимог і умов дії ліцензії.
2.2 Належність спеціаліста до ліцензованого персоналу не звільняє ЕО від проведення інших форм роботи із зазначеним персоналом, регламентованих нормами, правилами і стандартами з ядерної та радіаційної безпеки, галузевими нормативними актами.
2.3 ЕО повинна розробити систему професійної підготовки та підтримки кваліфікації для кожної посади ліцензованого персоналу, яка гарантує одержання і підтримку знань, умінь і навичок, необхідних для здійснення діяльності, що ліцензується.
2.4 Ліцензований персонал проходить підготовку та підтримку кваліфікації та ліцензування за рахунок ЕО.
2.5 В ЕО при плануванні чисельності ліцензованого персоналу має бути передбачений його резерв (кількісний склад восьми змін, в тому числі двох резервних), необхідний для планової, систематичної роботи з підтримки кваліфікації та підготовки персоналу на заміщення посад (навчання, іспити, підтримка кваліфікації, протиаварійні тренування, тренажерна підготовка тощо), а також для проведення процедур ліцензійного процесу.
( Пункт 2.5 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
2.6 АЕС повинна ознайомити кандидата на посаду ліцензованого спеціаліста під розпис із ліцензійними вимогами, обсягом і процедурою ліцензійного процесу до початку його підготовки на посаду.
2.7 ЕО зобов'язана внести плату за проведення ліцензійних процедур.
( Абзац перший пункту 2.7 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
Порядок і розмір оплати за проведення ліцензійних процедур при одержанні та внесенні змін до ліцензії встановлюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 № 440 "Про затвердження Порядку справляння та розмірів плати за здійснення дозвільних процедур у сфері використання ядерної енергії".
( Абзац другий пункту 2.7 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
2.8 Підготовка на посаду ліцензованого спеціаліста повинна проводитись в навчальному центрі, що має право здійснювати таку діяльність відповідно до ліцензії Держатомрегулювання України, яка в установленому порядку отримана ЕО.
3. Ліцензійні вимоги до персоналу
3.1 Кандидат на посаду ліцензованого спеціаліста (далі - кандидат) та ліцензований спеціаліст для одержання і протягом дії ліцензії повинні відповідати ліцензійним вимогам до стану здоров'я, допуску до роботи на ядерній установці та кваліфікації згідно з вимогами цих Правил.
3.2 Кандидат або ліцензований спеціаліст повинен проходити обов'язкові медичні огляди (попередній - під час прийняття на роботу та періодичні - протягом трудової діяльності) відповідно до вимог Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 травня 2007 року № 246, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 року за № 846/14113 (із змінами та доповненнями).
( Абзац перший пункту 3.2 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
Особи, у яких виявлено захворювання, зазначені в переліку медичних протипоказань щодо допуску до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання, до роботи на ядерних установках не допускаються.
Перелік медичних протипоказань, за наявності яких особа не може бути допущена до робіт на ядерних установках, встановлюється Міністерством охорони здоров'я України.
3.3 Кандидат або ліцензований спеціаліст повинен мати допуск керівника АЕС до роботи на ядерній установці відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.97 № 1471 "Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання допуску фізичним особам до роботи на ядерних установках та з ядерними матеріалами" (із змінами та доповненнями).
3.4 Кандидат або ліцензований спеціаліст повинен відповідати ліцензійним вимогам до кваліфікації, а саме: до освіти, стажу роботи на попередніх посадах, а також до професійної підготовки.
3.4.1 Кандидат або ліцензований спеціаліст повинен мати повну вищу освіту з однієї з таких спеціальностей:
а) профільна спеціальність - повністю відповідає профілю (роду) діяльності з безпосереднього управління реакторною установкою АЕС;
б) базова спеціальність - в основному відповідає профілю діяльності з управління реакторною установкою АЕС, тобто дає базові знання, необхідні для здійснення діяльності, що ліцензується.
3.4.2 Перелік профільних і базових спеціальностей для кандидата визначений галузевим стандартом ГСТУ 95.1.07.04.047-2000 "Система підготовки персоналу атомних електростанцій України", затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.08.2000 № 331 (далі - ГСТУ 95.1.07.04.047-2000).
3.4.3 Кандидат повинен мати стаж самостійної роботи відповідно до посадової інструкції на одній з таких посад:
( Підпункт "а" пункту 3.4.3 пункту 3.4 розділу 3 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
а) не менше двох років на посадах оперативного персоналу (оперативна робота), що передує посаді ліцензованого спеціаліста, з них останній рік - на даній АЕС;
б) не менше трьох років на посадах, пов’язаних із забезпеченням експлуатації реакторної установки АЕС або з безпосереднього управління іншими атомними енергетичними установками.
( Підпункт "б" пункту 3.4.3 пункту 3.4 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 3.4.4 пункту 3.4 розділу 3 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
3.4.4 У посадових інструкціях щодо кожної посади ліцензованого персоналу ЕО повинна конкретизувати перелік посад із зростаючою відповідальністю, робота на яких є обов'язковою для призначення на посаду ліцензованого спеціаліста.
3.4.5 При підготовці на посаду ліцензованого спеціаліста кандидат повинен пройти необхідне теоретичне, практичне навчання (стажування), тренажерну підготовку з навичок безпосереднього управління реакторною установкою, перевірку знань, необхідних для здійснення діяльності, що ліцензується (у ході іспитів на посаду), і отримати практичні навички виконання посадових обов'язків із здійснення діяльності, що ліцензується, під керівництвом і контролем ліцензованого спеціаліста.
3.4.6 У посадових інструкціях персоналу щодо кожної посади ліцензованого спеціаліста ЕО повинна встановити обсяг знань, умінь і навичок, необхідних для безпосереднього управління реакторною установкою АЕС.
4. Процес ліцензування
4.1 Процес ліцензування складається з таких процедур:
відбір кандидата на посаду ліцензованого спеціаліста;
підготовка кандидата відповідно до діючих вимог;
іспит(и) на посаду ліцензованого спеціаліста в відповідній екзаменаційній комісії АЕС за участі державного інспектора з ядерної та радіаційної безпеки;
( Абзац четвертий пункту 4.1 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
подання до Держатомрегулювання документів для одержання ліцензії;
( Абзац п’ятий пункту 4.1 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
розгляд Держатомрегулюванням документів та прийняття рішення;
( Абзац шостий пункту 4.1 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
оформлення ліцензії.
4.1.1 Відбір кандидата на посаду ліцензованого спеціаліста проводиться відповідно до вимог Правил із урахуванням відповідних стандартів ЕО та органу державного управління в сфері атомної енергетики.
4.1.2 Підготовка кандидата проводитися відповідно до вимог ГСТУ 95.1.07.04.047-2000.
4.1.3 Після успішного завершення теоретичного, практичного навчання і тренажерної підготовки кандидат на посаду ліцензованого спеціаліста повинен скласти іспит на посаду згідно з вимогами ЕО.
4.1.4 Процедура іспиту на посаду ліцензованого спеціаліста визначається ЕО.
4.1.5 Іспит на посаду ліцензованого спеціаліста завершує процес підготовки та містить:
перевірку знань правил і норми з безпеки в атомній енергетиці (далі - ПНБАЕ);
перевірку знань правил технічної експлуатації та інструкцій (далі - ПТЕ).
4.1.6 Перевірка знань кандидата, які визначають його готовність здійснювати діяльність з безпосереднього управління реакторною установкою, повинна бути проведена під час іспиту на посаду ліцензованого спеціаліста.
4.1.7 Участь державного інспектора з ядерної та радіаційної безпеки в роботі екзаменаційної комісії АЕС при первинній перевірці знань кандидата на посаду ліцензованого спеціаліста, у тому числі на новій посаді, а також черговій перевірці знань ліцензованого спеціаліста є обов’язковою.
( Підпункт 4.1.7 пункту 4.1 розділу 4 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.1.8 Запрошення для участі в роботі екзаменаційної комісії АЕС повинне бути направлено в Держатомрегулювання не пізніше ніж за 5 днів до початку роботи комісії.
( Підпункт 4.1.7 пункту 4.1 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.1.9 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.1.10 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.1.9 Після успішного складання іспиту кандидатом на посаду ліцензованого спеціаліста, ним має бути проведене дублювання, під керівництвом і контролем призначеного для цього ліцензованого спеціаліста, тривалістю і в обсязі, установленими екзаменаційною комісією АЕС, але не менше 12 робочих змін (з розрахунку 8-годинної тривалості робочої зміни).
4.1.10 Дублеру, для виконання обов'язків на робочому місці під контролем і керівництвом ліцензованого спеціаліста, ліцензія не потрібна.
4.1.11 Порядок дублювання регламентується документами ЕО.
4.1.12 Для отримання кандидатом ліцензії ЕО подає в паперовій або в електронній формі до Держатомрегулювання заяву про отримання (видачу дубліката) ліцензії за формою, встановленою у додатку 1 до цих Правил (далі — заява).
Заява, що подається в електронній формі, повинна відповідати вимогам Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".
( Підпункт 4.1.12 пункту 4.1 розділу 4 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.1.13 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.1.14 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.1.13 Строки, порядок розгляду заяви та доданих до неї документів, прийняття рішення про видачу (внесення змін, видачу дубліката), відмову у видачі ліцензії, відмову у внесенні змін до ліцензії, порядок оскарження регулюються регулюється Законом України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії".
( Підпункт 4.1.13 пункту 4.1 розділу 4 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.1.14 У разі запиту Держатомрегулювання, ЕО повинна надати додаткову інформацію, що підтверджує відповідність кандидата вимогам для одержання ліцензії.
( Підпункт 4.1.14 пункту 4.1 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.1.15 Держатомрегулювання формує ліцензійну справу щодо кожного ліцензіата, в якій зберігаються документи, подані ліцензіатом для видачі ліцензії, внесення до неї змін, видачі дубліката ліцензії, зупинення дії та відновлення дії ліцензії, а також копії рішень про видачу, припинення дії та видачу дубліката ліцензії, внесення до неї змін, розпорядження про усунення порушень умов ліцензії.
( Підпункт 4.1.15 пункту 4.1 розділу 4 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.1.16 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.1.17 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.1.18 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.1.19 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.1.20 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.1.16 Ліцензія видається на бланку спеціального зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 2011 року № 790 "Про затвердження зразка бланка ліцензії у сфері використання ядерної енергії та його опису". До ліцензії вноситься інформація, наведена у додатку 2 до цих Правил.
( Підпункт 4.1.16 пункту 4.1 розділу 4 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.1.17 Ліцензія видається на два роки з правом її продовження.
4.1.18 Ліцензія дійсна тільки для безпосереднього управління реакторною установкою на посаді (посадах) на блоках і типах реакторних установок, які зазначені в ній.
( Підпункт 4.1.19 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.1.19 Держатомрегулювання вносить інформацію щодо виданої ліцензії до Єдиного реєстру виданих ліцензій на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії.
( Підпункт 4.1.19 пункту 4.1 розділу 4 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.1.20 пункту 4.1 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.1.20 Начальник інспекції на АЕС повинен зареєструвати видану ліцензію в журналі реєстрації стану ліцензій персоналу АЕС (додаток 3).
4.1.21 АЕС на основі виданої ліцензії повинна зробити відповідний запис у посвідченні про перевірку знань ліцензованого спеціаліста.
Під час роботи на посаді ліцензованого спеціаліста наявність при собі посвідчення обов'язкова.
4.1.22 Ліцензія є підставою для АЕС допустити в установленому порядку спеціаліста до самостійного здійснення діяльності, що ліцензується, на посаді (посадах), зазначеній(их) в ліцензії, в межах терміну її дії.
4.1.23 Порядок допуску ліцензованого спеціаліста до самостійної роботи визначається ЕО.
4.2 Умовами дії ліцензії є:
відповідність ліцензованого спеціаліста ліцензійним вимогам;
підтримка постійної готовності ліцензованого спеціаліста до виконання діяльності, що ліцензується, в усіх режимах роботи реакторної установки;
відсутність порушень ліцензованим спеціалістом норм, правил, стандартів з безпеки в атомній енергетиці та інструкцій з експлуатації ядерної установки при виконанні діяльності, що ліцензується.
4.2.1 При змінах посадових обов'язків ліцензованого персоналу на окремих етапах життєвого циклу ядерної установки (наприклад, на етапі припинення експлуатації), допускається у встановленому порядку вносити зміни в умови дії ліцензії.
4.2.2 Протягом усього терміну дії ліцензії, незалежно від посади, ліцензований спеціаліст повинен здійснювати діяльність, що ліцензується, або перебувати в стані постійної готовності до її здійснення, в усіх режимах роботи реакторної установки.
Під час тривалих зупинок енергоблоку (ремонт, реконструкція тощо) ЕО повинна забезпечити готовність ліцензованих спеціалістів до здійснення діяльності, що ліцензується, в усіх режимах роботи реакторної установки, у тому числі шляхом систематичних тренажерних занять зазначених спеціалістів на відповідних повномасштабних тренажерах енергоблоку.
4.2.3 Критерії для оцінки готовності спеціаліста до здійснення діяльності, що ліцензується, і компенсувальні заходи, необхідні для відновлення готовності ліцензованого спеціаліста здійснювати діяльність, що ліцензується, встановлені у ГСТУ 95.1.07.04.047-2000.
4.2.4 У разі втрати спеціалістом готовності (перерва в роботі від 2 до 6 місяців) до здійснення діяльності, що ліцензується, АЕС відстороняє (не допускає) повинна відсторонити (не допустити) спеціаліста від самостійної роботи на посаді ліцензованого спеціаліста.
( Підпункт 4.2.4 пункту 4.2 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.2.5 Весь ліцензований персонал зобов'язаний проходити підтримку кваліфікації, метою якої є збереження та вдосконалення знань, умінь і навичок, необхідних для постійної готовності спеціаліста до виконання діяльності з безпосереднього управління реакторною установкою в усіх режимах її роботи.
4.2.6 ЕО повинна забезпечити ліцензованому спеціалісту умови для постійного вдосконалення його знань, умінь і навичок.
4.2.7 Систематична підтримка кваліфікації ліцензованого персоналу повинна бути організована за дворічним циклом, який починається з дати одержання (продовження, продовження на новій посаді) ліцензії.
4.2.8 Система підтримки кваліфікації, розроблена ЕО, повинна забезпечити постійну готовність ліцензованих спеціалістів до здійснення діяльності, що ліцензується, в усіх режимах роботи реакторної установки.
4.2.9 Підтримка кваліфікації ліцензованого спеціаліста має проводитися за програмою з урахуванням характеру здійснення ним діяльності, що ліцензується (постійно, епізодично), під час роботи на посаді.
У програмі підтримки кваліфікації мають бути конкретизовані обсяг навчання, а також методи і засоби відповідно до системи підтримки кваліфікації ліцензованого спеціаліста. Програма затверджується в порядку, визначеному ГСТУ 95.1.07.04.047-2000.
4.2.10 ЕО повинна погодити з Держатомрегулювання України перелік посад ліцензованого персоналу, який у ході виконання своїх посадових обов'язків постійно здійснює діяльність з безпосереднього управління реакторною установкою.
4.2.11 Дворічний курс підтримки кваліфікації може проводитися за річними програмами, які повинні доповнювати одна одну за принципом наступності та можуть коригуватися з урахуванням результатів роботи ліцензованого спеціаліста, реальних подій (аналізу досвіду експлуатації, відмов, порушень і аварій) на ядерних установках і пропозицій ліцензованого спеціаліста.
4.2.12 Програма підтримки кваліфікації повинна містити теоретичну та практичну частини.
4.2.13 Теоретична частина підтримки кваліфікації повинна передбачати протягом усього циклу регулярні теоретичні заняття з питань, з яких ліцензованому спеціалісту необхідно поглибити свої знання. Конкретна тематика визначається результатами попереднього іспиту на посаду, освітою, стажем, досвідом роботи спеціаліста.
До обсягу теоретичної частини програми підтримки кваліфікації повинні бути включені теми відповідно до додатку 5.
4.2.14 Практична частина підтримки кваліфікації ліцензованого спеціаліста повинна бути організована таким чином, щоб кожний спеціаліст протягом дворічного циклу підтримки кваліфікації, як мінімум, відпрацював на повномасштабному тренажері енергоблоку всі режими відповідно до додатку 6, безпосередньо управляючи реакторною установкою.
4.2.15 В окремих випадках, за погодженням з Держатомрегулювання України, допускається використання інших тренажерів (графічних, аналітичних тощо).
4.2.16 Режими з безпосереднього управління реакторною установкою, які успішно відпрацьовані при виконанні посадових обов'язків ліцензованого спеціаліста, можуть бути зараховані до виконаних при плануванні тренажерної частини програми підтримки кваліфікації.
4.2.17 На розсуд ЕО до програми підтримки кваліфікації, крім тем, зазначених у додатках 5 та 6, можуть бути додатково включені інші теми, важливі для безпечної та ефективної експлуатації реакторної установки.
4.2.18 ЕО повинна забезпечити облік виконання програми підтримки кваліфікації для кожного ліцензованого спеціаліста.
4.2.19 Курс підтримки кваліфікації повинен, як правило, закінчуватися черговим (підсумковим за дворічним циклом) іспитом на посаду у відповідній екзаменаційної комісії АЕС в обсязі вимог посадової інструкції.
4.2.20 Ліцензований спеціаліст повинен виконувати вимоги норм, правил і стандартів з безпеки в атомній енергетиці, інструкцій з експлуатації ядерної установки відповідно до посадових обов'язків, не вдаючись до дій, які можуть призвести до порушення експлуатаційних меж та/або умов безпечної експлуатації.
4.3 Для продовження дії ліцензії спеціалісту, у тому числі на новій посаді, потрібно виконати такі процедури ліцензійного процесу:
іспит на посаду (черговий або первинний на нову посаду ліцензованого спеціаліста) у відповідній екзаменаційній комісії АЕС за участю державного інспектора з ядерної та радіаційної безпеки;
( Абзац другий пункту 4.3 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
подання до Держатомрегулювання заяви про внесення змін до ліцензії (у тому числі на новій посаді);
( Абзац третій пункту 4.3 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
розгляд Держатомрегулюванням заяви та прийняття рішення;
( Абзац четвертий пункту 4.3 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
продовження дії ліцензії.
4.3.1 Іспит для продовження дії ліцензії ліцензованому спеціалісту має бути проведений згідно з порядком, якій викладений у цих Правилах.
( Підпункт 4.3.1 пункту 4.3 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.3.2 ЕО для внесення змін до ліцензії подає до Держатомрегулювання заяву про внесення змін до ліцензії, за формою, встановленою у додатку 3 до цих Правил. Заява подається не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку дії ліцензії.
( Підпункт 4.3.2 пункту 4.3 розділу 4 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.3.3 Розгляд заяви про внесення змін до ліцензії та прийняття рішення здійснюється у порядку, встановленому для видачі ліцензії.
( Підпункт 4.3.3 пункту 4.3 розділу 4 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.4 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.5 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.6 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.7 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.8 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.9 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.10 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.11 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.12 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.3.4 В окремих випадках при черговому продовженні дії ліцензії (відсутність зауважень щодо роботи ліцензованого спеціаліста за минулий період дії ліцензії) ЛКП може прийняти рішення про продовження дії ліцензії на чотирьохрічний наступний період.
4.3.5 Для продовження дії ліцензії, термін дії якої був визначений на чотири роки, до комплекту документів повинні бути додані копії протоколів усіх іспитів на посаду за минулий період дії ліцензії відповідно до пункту 5 заяви про внесення змін до ліцензії.
( Підпункт 4.3.5 пункту 4.3 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.6 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.7 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.8 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.9 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.10 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
4.3.6 На підставі позитивного рішення Держатомрегулювання, адміністрація АЕС робить запис про продовження строку дії ліцензії в посвідченні щодо перевірки знань ліцензованого спеціаліста, а також у журналі реєстрації стану ліцензій персоналу АЕС за формою, наведеною у додатку 3 до цих Правил.
( Підпункт 4.3.6 пункту 4.3 розділу 4 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 4.3.7 пункту 4.3 розділу 4 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5. Умови та порядок зупинення дії, відновлення дії та припинення дії ліцензії
( Заголовок в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.1 Ліцензія в період її дії може бути зупинена, відновлена та припинена. Рішення про зупинення, відновлення та припинення дії ліцензії приймає Держатомрегулювання.
( Пункт 5.1 розділу 5 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.2 Дія ліцензії повинна бути зупинена на строк не більше 6 календарних місяців, але не більше ніж до закінчення терміну дії ліцензії в таких випадках:
( Абзац перший пункту 5.2 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
подання ЕО відповідної заяви;
( Абзац другий пункту 5.2 розділу 5 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
порушення ліцензованим спеціалістом умов дії ліцензії.
( Абзац третій пункту 5.2 розділу 5 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.2.1 ЕО при виявленні порушень умов дії ліцензії ліцензованим спеціалістом повинна усунути його від роботи на посаді ліцензованого спеціаліста.
( Підпункт 5.2.1 пункту 5.2 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.2.2 інформація про недотримання ліцензованим спеціалістом умов дії ліцензії або про його перехід з посади ліцензованого спеціаліста повинна бути направлена ЕО у письмовому вигляді до інспекції на ЕО, а також протягом 24 годин - Держатомрегулювання.
Письмове повідомлення повинне містити інформацію про характер порушення умов дії ліцензії та дату усунення ліцензованого спеціаліста від роботи на посаді. Повідомлення повинне бути підписане адміністративним керівником спеціаліста.
( Підпункт 5.2.2 пункту 5.2 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.2.3 Дія ліцензії повинна бути зупинена за наявності порушень, допущених спеціалістом під час здійснення діяльності, що ліцензується, якщо помилки та порушення констатовані за результатами розслідування, проведеного відповідною комісією або за результатами наглядової діяльності Держатомрегулювання.
( Підпункт 5.2.3 пункту 5.2 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.2.4 За всіма випадками зупинення дії ліцензії через порушення, допущені внаслідок помилкових дій (або бездіяльності) ліцензованого спеціаліста при здійсненні діяльності, що ліцензується, ЕО подає до Держатомрегулювання звіти про порушення, а також (при потребі) розробляє та узгоджує з Держатомрегулюванням в установленому порядку відповідні заходи щодо усунення причин допущених порушень.
( Абзац перший підпункту 5.2.4 пункту 5.2 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Абзац другий підпункту 5.2.4 пункту 5.2 розділу 5 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.2.5 Якщо порушення умов дії ліцензії будуть виявлені в результаті інспекційної діяльності спеціалістів Держатомрегулювання України, то усунення ліцензованого спеціаліста від роботи на посаді здійснюється шляхом видачі у встановленому порядку припису на адресу ЕО.
( Абзац другий підпункту 5.2.5 пункту 5.2 розділу 5 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 5.2.6 пункту 5.2 розділу 5 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Підпункт 5.2.7 пункту 5.2 розділу 5 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.3 Умовою для відновлення дії ліцензії, зупиненої у зв'язку з порушеннями умов її дії, є усунення причин зупинення ліцензії, в тому числі виконання у повному обсязі компенсувальних заходів.
( Пункт 5.3 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.3.1 У разі проведення позачергової перевірки знань ліцензованого спеціаліста обов'язкова участь участь державного інспектора з ядерної та радіаційної безпеки в роботі екзаменаційної комісії АЕС обов’язкова.
( Абзац перший підпункту 5.3.1 пункту 5.3 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Абзац другий підпункту 5.3.1 пункту 5.3 розділу 5 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.3.2 Рішення про відновлення дії ліцензії набирає чинності з дня його прийняття, про що Держатомрегулювання невідкладно повідомляє ЕО.
( Підпункт 5.3.2 пункту 5.3 розділу 5 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.4 Дія ліцензії може бути припинена у таких випадках:
подання ЕО відповідної заяви;
порушення ліцензованим спеціалістом умов дії ліцензії;
неспроможності ліцензованого спеціаліста дотримуватися умов провадження заявленого виду діяльності, встановлених нормами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки.
5.4.1. Про припинення дії ліцензії Держатомрегулювання невідкладно повідомляє ЕО. Після отримання рішення про припинення дії ліцензії, ЕО протягом 10 днів з дня його надходження надсилає оригінал ліцензії до Держатомрегулювання.
5.4.2. Рішення про зупинення дії або припинення дії ліцензії набирає чинності з дня доведення його до відома ЕО.
( Пункт 5.4 розділу 5 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Пункт 5.5 розділу 5 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Пункт 5.6 розділу 5 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
5.5 Рішення про зупинення дії або припинення дії ліцензії може бути оскаржено ЕО в порядку адміністративного оскарження відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та/або до адміністративного суду. Скарга в порядку адміністративного оскарження подається ЕО протягом 30 календарних днів з дня доведення рішення до відома ЕО.
Оскарження рішення про зупинення дії або припинення дії ліцензії не зупиняє дію рішення.
( Пункт 5.5 розділу 5 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
6. Ліцензійні документи
6.1 ЕО повинна забезпечити зберігання документів, які підтверджують відповідність спеціаліста ліцензійним вимогам і цим Правилам, протягом усього терміну роботи ліцензованого спеціаліста на даній АЕС.
6.2 ЕО повинна забезпечити документування виконання кандидатом або ліцензованим спеціалістом програми професійної підготовки або підтримки кваліфікації на всіх її етапах.
6.3 ЕО на запит Держатомрегулювання повинна подати в установленому порядку необхідні додаткові документи про кандидата (ліцензованого спеціаліста).
( Пункт 6.3 розділу 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Пункт 6.4 розділу 6 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Пункт 6.5 розділу 6 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Пункт 6.6 розділу 6 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
| Начальник Центрального інспекційного управління | А.Г. Усков |
Додаток 1
до Правил ліцензування діяльності
персоналу з безпосереднього управління
реакторною установкою АЕС
(підпункт 4.1.12 пункту 4.1 розділу 4)
Заява
про отримання (видачу дубліката) ліцензії
( Див. текст )( Додаток 1 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
Додаток 2
до Правил ліцензування діяльності
персоналу з безпосереднього управління
реакторною установкою АЕС
(підпункт 4.1.16 пункту 4.1 розділу 4)
Ліцензія
( Див. текст )( Додаток 2 в редакції Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )( Додаток 3 виключено на підставі Наказу Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
Додаток 3
до пункту 4.1.31 Правил ліцензування
діяльності персоналу з безпосереднього
управління реакторною установкою АЕС
ЖУРНАЛ РЕЄСТРАЦІЇ
стану ліцензій персоналу АЕС
( Див. текст )( Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
Додаток 4
до Правил ліцензування діяльності
персоналу з безпосереднього управління
реакторною установкою АЕС
(підпункт 4.3.2 пункту 4.3 розділу 4)
Заява
про внесення змін до ліцензії
( Див. текст )( Додаток 4 в редакції Наказом Державної інспекції ядерного регулювання № 426 від 15.04.2025 )
Додаток 5
до пункту 4.2.13 Правил ліцензування
діяльності персоналу з безпосереднього
управління реакторною установкою АЕС
ПРОГРАМА
підтримки кваліфікації ліцензованого спеціаліста
(теоретична частина)
1. Норми та правила з ядерної та радіаційної безпеки.
2. Теоретичні питання експлуатації АЕС.
3. Загальні та специфічні експлуатаційні характеристики станції.
4. Системи вимірювання та управління.
5. Системи безпеки.
6. Процедури управління при нормальній експлуатації, порушеннях нормальної експлуатації та під час аварій (проектних і запроектних).
7. Аналіз причин аварій і відмов на АЕС (вітчизняних, закордонних).
8. Зміни, внесені до проекту АЕС і нормативно-технічної документації.
9. Культура безпеки.
10. Забезпечення якості експлуатації ядерних установок.
11. Правові питання експлуатації ядерних установок (ядерне законодавство).
Додаток 6
до пункту 4.2.14 Правил ліцензування
діяльності персоналу з безпосереднього
управління реакторною установкою АЕС
ПРОГРАМА
підтримки кваліфікації ліцензованого спеціаліста на етапі експлуатації
(перелік тем тренажерної частини)
1. Набір потужності реакторної установки в різноманітних режимах, у тому числі з мінімального рівня.
2. Зміна потужності (понад 10%), борне регулювання.
3. Зупинення ядерної установки.
4. Порушення в роботі обладнання і систем РУ, у тому числі:
4.1) системи регулювання тиску першого контуру або підтримання об'єму теплоносія першого контуру;
4.2) обладнання інших систем РУ (промконтуру, спецгазоочищення, маслосистем тощо).
5. Порушення в роботі обладнання систем контролю та управління РУ, у тому числі:
5.1) системи переміщення ОР СУЗ, включаючи падіння, заклинювання, мимовільне виймання тощо;
5.2) системи ядерних вимірювань (внутріреакторний контроль та/або контроль нейтронної потужності та потоку);
5.3) системи управління і захисту РУ.
6. Режими з порушенням умов тепловідводу від першого контуру з боку 2-го контуру, у тому числі:
6.1) збільшення витрати пару від ПГ (розриви паропроводів та/або трубопроводів живильної води, непередбачене відкриття клапанів пристроїв скидання пару з ПГ);
6.2) зменшення витрати пару від ПГ (часткове або повне зниження електричного навантаження ТГ, погіршення вакууму в конденсаторах турбіни тощо).
7. Зниження витрати або припинення подавання живильної води в один/усі ПГ.
8. Зміна витрати теплоносія 1-го контуру через активну зону, у тому числі:
8.1) відключення ГЦН у різноманітних поєднаннях за числом; миттєве заклинювання або розрив вала ГЦН.
8.2) миттєве заклинювання або розрив вала ГЦН;
8.3) погіршення параметрів джерел енергопостачання блока (повне знеструмлення блока або аварійна зміна частоти в енергосистемі).
9. Порушення цілісності фізичних бар'єрів безпеки, у тому числі:
9.1 порушення цілісності оболонок твелів;
9.2 компенсовані і некомпенсовані витікання теплоносія 1-го контуру;
9.3 розрив теплообмінних трубок у парогенераторі або розущільнення колектора ПГ 1-го контуру.
10. Порушення в роботі обладнання систем безпеки (захисних, керуючих, забезпечуючих, локалізуючих).
11. Порушення в роботі обладнання турбінної установки (в тому числі й в разі пожежі в машзалі).
12. Дії в разі виникнення пожежі на БЩК. Управління реакторною установкою з резервного щита керування.
| Начальник Центрального інспекційного управління | А.Г. Усков |