Про забезпечення громадянам права на пільги, встановлені законами України

Національна комісія регулювання електроенергетики України розглянула ваш лист і повідомляє таке.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Цивільним законодавством України встановлені основи договірних відносин та Цивільно-процесуальним - порядок провадження в цивільних справах, що виникають з цивільних відносин у судах України.

Закон України "Про захист прав споживачів" регулює відносини між споживачами товарів (робіт, послуг) і виробниками, виконавцями, продавцями в умовах різних форм власності, встановлює права споживачів та визначає механізм реалізації державного захисту їх прав.

Отже, ваше твердження, що вичерпний перелік прав, обов'язків та відповідальності енергопостачальника і споживача встановлений у Законах України "Про господарські товариства", "Про природні монополії", "Про електроенергетику", а також "Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом", затвердженими постановою НКРЕ від 13.06.96 N 15/1, та Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.99 N 1357 не відповідає дійсності.

Статтею 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" зупинено на 2001 рік дія положень законодавчих актів України у частині надання пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів на: звільнення або зменшення плати за житло, комунальні послуги, електроенергію, газ, паливо особам, яким надані зазначені пільги (крім ветеранів війни, реабілітованих, Героїв України, Героїв Радянського Союзу, повних кавалерів ордена Слави та ордена Трудової Слави, осіб, нагороджених чотирма і більше медалями "За відвагу", а також Героїв Соціалістичної Праці, дітей загиблих учасників бойових дій, які стали інвалідами до досягнення повноліття, батьків загиблих учасників бойових дій, дітей до 18 років загиблих учасників бойових дій, які не мають (і не мали) своїх сімей, одного з подружжя загиблого учасника бойових дій, який не одружився вдруге, дружин (чоловіків) загиблих та померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, які не одружилися вдруге, а також громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дружин (чоловіків) померлих громадян з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батьків та членів сімей військовослужбовців, які загинули або пропали безвісти при проходженні військової служби).

Також встановлено, що у 2001 році при наданні пільг до членів сім'ї ветеранів війни, реабілітованих, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким надаються пільги по платі за житло, комунальні послуги, електроенергію, газ, паливо, відносяться дружина (чоловік) і неповнолітні діти (до 18 років), діти, які є інвалідами з дитинства, та неповнолітні діти-сироти, які залишилися без піклування обох батьків і знаходяться на утриманні осіб, що мають право на пільги.

Статтею 41 субвенції на фінансування пільг та субсидій населенню на оплату електроенергії, природного і скрапленого газу, твердого палива, житлово-комунальних послуг та послуг зв'язку - у сумі 2.896.416 тис. гривень.

Статтею 34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" затверджено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, покриття різниці в цінах і тарифах по оплаті зазначених послуг та послуг зв'язку - у сумі 2.295.000 тис. гривень.

Порушення розпорядником коштів відповідного бюджету зобов'язань з перерахування підприємству у встановлені строки відповідних коштів з бюджету тягне за собою виникнення між цими особами цивільного правовідношення, в силу якого вказані розпорядники зобов'язані здійснити на користь підприємства встановлені виплати. Якщо між розпорядником бюджетних коштів і підприємством укладений договір, то підприємство має право вимагати стягнення грошової суми на основі статті 162 Цивільного кодексу України. Якщо такий договір укладено не було, то застосовується стаття 469 Цивільного кодексу України.

Крім того, відповідно до пункту 6.2.7. Типового договору між ДП "Енергоринок" та енергопостачальними компаніями, затвердженого постановою НКРЕ від 1 червня 2001 року N 597, енергопостачальна компанія зобов'язана вживати всіх правових заходів до обласних фінансових управлінь для забезпечення надходження коштів за пільги та субсидії, надані населенню по оплаті за електричну енергію.

У будь-якому випадку енергопостачальник зобов'язаний забезпечити громадянам здійснення їх прав на встановлені Законами України пільги.