ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
| 02.10.2006 N 833 |
Про затвердження Плану роботи Державної митної служби України на IV квартал 2006 року
З метою підвищення ефективності роботи митних органів і на виконання доручення Президента України від 02.06.05 N 28404/0/1-05 та доручення Прем'єр-міністра України від 09.06.05 N 28404/1/1-05
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити План роботи Державної митної служби України на IV квартал 2006 року (далі - План), що додається.
2. Керівникам структурних підрозділів Державної митної служби України, начальникам митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій забезпечити виконання Плану.
3. Контроль за виконанням наказу та моніторинг виконання заходів, передбачених Планом, покласти на директора Департаменту організації діяльності Голови Служби Момотенка В.Я.
| Голова Служби | О.Б.Єгоров |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної
служби України
02.10.2006 N 833
ПЛАН
роботи Державної митної служби України на IV квартал 2006 року
| N з/п | Завдання з реалізації пріоритетного напряму діяльності митної служби | Пріоритети діяльності митної служби та заходи щодо їх вирішення | Відповідальний | Термін виконання | Очікуваний результат | |
| 1. Виконання завдань, визначених Державним бюджетом України на 2006 рік | ||||||
| 1.1 | Здійснення активних заходів щодо забезпечення дієвого контролю правильності визначення бази митного оподаткування та застосування суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності вексельної форми сплати податку на додану вартість | 1.1.1. | Забезпечити регулярне проведення аналізу та інформування митних органів про ефективність роботи Держмитслужби із забезпечення надходжень податків і зборів до Держбюджету України, вжиття належних заходів | Департамент митних платежів, Управління митної вартості | Щомісяця | Забезпечення надходження до Держбюджету платежів та зборів у обсягах, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" з урахуванням показників визначених Міністерством фінансів України |
| 1.1.2. | Проводити аналіз ввезення на митну територію України окремих груп товарів на предмет виявлення заниженої митної вартості цих товарів, за його результатами забезпечувати оперативне реагування на виявлені випадки заниження митної вартості товарів | Управління митної вартості | Протягом кварталу | Недопущення випадків заниження митної вартості товарів | ||
| 1.1.3. | Проводити перевірки правильності визначення митними органами відповідності товарів критеріям достатньої обробки/переробки. За результатами перевірок забезпечувати оперативне реагування на виявлені випадки невірного визначення відповідності товарів цим критеріям | Управління митно-тарифного регулювання | Постійно | Недопущення неправомірного використання пільг, передбачених відповідно до положень угод про вільну торгівлю | ||
| 1.1.4. | Підготувати проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про судову експертизу" щодо надання експертним підрозділам митної служби статусу судово-експертних установ на заміну законопроекту "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо митного контролю товарів і транспортних засобів безпосередньо на митному кордоні)", зареєстрованого Верховною Радою України 07.08.03 за N 4041 | Центральне митне управління лабораторних досліджень та експертної роботи | до 29.12.06 | Створення надійної доказової бази для підрозділів досудового слідства шляхом надання митним лабораторіям статусу судово-експертних установ для підтвердження характеристик тарифної класифікації | ||
| 1.1.5. | Налагодження співпраці з учасниками ринку імпорту товарів та національними виробниками шляхом підписання: - Меморандумів з подальшим підписанням Протоколів за різними напрямами, зокрема в частині вартості товарів, з учасниками ринку імпорту товарів, які об'єднані в певні організації (ради, асоціації тощо); - Протоколів про наміри з національними виробниками товарів | Управління митної вартості | до 25.12.06 | Забезпечення ефективної роботи в напрямку контролю митної вартості | ||
| 1.2 | Удосконалення адміністрування нарахування та сплати митних платежів | 1.2.1. | Забезпечити розроблення та направлення до Мінфіну пропозицій щодо врегулювання проблемних питань з адміністрування митних платежів шляхом внесення відповідних змін до законів України з питань оподаткування | Департамент митних платежів | до 29.12.06 | Усунення законодавчих колізій з питань адміністрування податків та зборів |
| 1.2.2. | Забезпечити реалізацію плану заходів з поетапного переведення на казначейську форму розрахунково-касового обслуговування митних та інших платежів | Управління бухгалтерського обліку та звітності, Департамент митних платежів | до 29.12.06 | Удосконалення розрахунково-касового обслуговування митних та інших платежів, які сплачуються до або під час митного оформлення | ||
| 2. Спрощення та модернізація митних процедур на кордонах і всередині держави | ||||||
| 2.1 | Максимальне сприяння діяльності сумлінних суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, які надають можливість безперешкодного доступу митних органів до грошових, фінансових і бухгалтерських документів, інших документів, пов'язаних з товарами і транспортними засобами, що переміщуються через митний кордон України. Розширення сфери застосування механізму спрощеної процедури митного контролю товарів підприємств-резидентів, що користуються режимом сприяння, збільшення переліку таких підприємств та лібералізація критеріїв їх визначення | 2.1.1. | Продовжити укладення митними органами угод з підприємствами-резидентами, які відповідають встановленим критеріям, щодо застосування до товарів таких підприємств спрощеного режиму митного оформлення (відповідно до наказу Держмитслужби від 24.01.06 N 49 | Департамент організації митного контролю, митні органи | Протягом кварталу | Створення сприятливих умов для підприємств-резидентів - суб'єктів ЗЕД при здійсненні ними зовнішньоекономічних операцій |
| 2.2 | Здійснення митного контролю, заснованого на аналізі ризиків | 2.2.1. | Провести перевірки законності митного оформлення товарів, які відносяться до товарів груп "ризиків" та "прикриття" і можуть переміщуватися з порушенням митного законодавства. За результатами перевірок забезпечити оперативне реагування на виявлені випадки неправомірного митного оформлення товарів | Департамент аналізу ризиків та аудиту, Департамент організації митного контролю, Департамент організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил | Протягом кварталу | Зменшення кількості оглядів та переоглядів підвищення ефективності виявлення правопорушень |
| 2.2.2. | Здійснювати постійний аналіз попередніх повідомлень і митних декларацій, прийнятих до оформлення, та за його результатами забезпечувати проведення оглядів з залученням спеціальних оглядових груп | Департамент аналізу ризиків та аудиту, Департамент організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил | Постійно | Підвищення ефективності виявлення правопорушень | ||
| 2.4 | Поширення принципу роботи "єдиного офісу" в місцях постійного розташування підрозділів митного оформлення внутрішніх митниць шляхом компактного розміщення в цих місцях представників усіх державних контрольних служб, які здійснюють види державного контролю | 2.4.1. | Забезпечити доопрацювання та подання на розгляд Уряду проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про організацію роботи органів державної влади, що здійснюють контроль товарів і транспортних засобів за принципом "єдиного офісу" під час їх переміщення через митний кордон України" | Департамент організації митного контролю | до 29.12.06 | Оптимізація процесу проведення контрольних процедур, прискорення процесу оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням вантажної митної декларації. Нормативне закріплення процедури контролю органами державної влади товарів і транспортних засобів під час їх переміщення через митний кордон України за принципом "єдиного офісу" |
| 2.5 | Розширення переліку пунктів пропуску через державний кордон з Польщею та Молдовою, в яких здійснюється спільний з митними органами цих країн контроль осіб, транспортних засобів і товарів; запровадження такого контролю у окремих пунктах пропуску на кордоні з Росією; створення нормативної бази для введення спільного контролю з митними органами Словаччини | 2.5.1. | Опрацювати з молдовською стороною питання удосконалення процедури спільного контролю (запровадженої у 2005 році) у пунктах пропуску через українсько-молдовський державний кордон. У разі необхідності, підготувати зміни і доповнення до Типової технологічної схеми пропуску через українсько-молдавський державний кордон осіб, транспортних засобів, товарів і предметів | Департамент організації митного контролю, Департамент міжнародного митного співробітництва | до 25.12.06 | Удосконалення процедури спільного контролю |
| 2.5.2. | Забезпечити опрацювання проекту Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Словацької Республіки про організацію спільного контролю у пунктах пропуску через українсько-словацький державний кордон | Департамент організації митного контролю, Департамент міжнародного митного співробітництва | до 30.12.06 | Запровадження спільного контролю | ||
| 2.6 | Активна співпраця з експертами Європейського Союзу щодо організації митного контролю на українсько-молдовській ділянці кордону | 2.6.1 | Забезпечити реалізацію рекомендацій, наданих Держмитслужбі Місією Європейської Комісії | Митниці на українсько-молдовському кордоні, в яких працюватимуть експерти Місії ЄК, Департамент міжнародного митного співробітництва, Департамент організації митного контролю | відповідно до Плану заходів Державної митної служби України з виконання рекомендацій Місії Європейської Комісії з надання допомоги в питаннях кордону, затвердженого 19.09.06 | Приведення у відповідність до норм і стандартів ЄС напрямів діяльності митних органів України |
| 2.6.2 | Взяти участь у спільній міжнародній операції Місії Європейської Комісії, митних і прикордонних органів України й Республіки Молдова з протидії контрабанді та порушенням митних правил на українсько-молдовській ділянці кордону | Департамент організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил; митниці на українсько-молдовському кордоні | до 31.10.06 | Підвищення ефективності взаємодії між митними та прикордонними органами України та Молдовської Республіки | ||
| 2.6.3 | Забезпечити участь працівників митних органів у тренінгах, що проводяться Місією Європейської Комісії | Митниці на українсько-молдовському кордоні, в яких працюватимуть експерти Місії Європейської Комісії Департамент міжнародного митного співробітництва, Департамент організації митного контролю, Департамент кадрової роботи, Академія митної служби України, Київський, Хмельницький центри підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів | до 29.12.06 | Ознайомлення працівників митних органів з практикою роботи митних служб країн-членів ЄС з метою впровадження такої практики в митних органах України | ||
| 2.7 | Інші заходи зі спрощення та удосконалення митних процедур | 2.7.1. | Забезпечити розроблення, погодження та затвердження єдиного нормативно-правового акта щодо порядку взаємодії посадових осіб митних органів з працівниками залізниць при переміщенні товарів через митний кордон України залізничним транспортом | Департамент організації митного контролю | до 29.12.06 | Подальше удосконалення та уніфікація нормативно-правового забезпечення при переміщенні товарів через митний кордон України залізничним транспортом та у міжнародних експрес-відправленнях |
| 2.7.2. | Забезпечити розроблення і впровадження наказу Держмитслужби "Про затвердження Порядку проведення митного оформлення товарів, що переміщуються транзитом у межах пункту пропуску через державний кордон України для морського сполучення" | Управління контролю за переміщенням вантажів | до 29.12.06 | Спрощення митних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України, уніфікація документів, що використовуються для контролю за переміщенням товарів | ||
| 2.7.3. | Забезпечити супроводження проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2005 р. N 269" | Департамент заходів торговельної політики, Юридичний департамент | Протягом кварталу | Приведення вимог Порядку здійснення попереднього документального контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України у відповідність до міжнародних договорів, законодавства України з питань охорони навколишнього природного середовища України. Подальше вдосконалення процедури здійснення контролю товарів під час переміщення через державний кордон України | ||
| 2.7.4. | Забезпечити розробку і погодження проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку пропуску через митний кордон України та митного оформлення товарів військового призначення та подвійного використання" | Департамент заходів торговельної політики | До 29.12.06 | Приведення нормативних документів Держмитслужби у відповідність до законодавства України у галузі державного експортного контролю | ||
| 2.7.5. | Забезпечити розроблення та підготовку до затвердження наказу Держмитслужби щодо внесення змін до Переліку документів, які видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів із використанням вантажної митної декларації, відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Держмитслужби від 20.03.06 N 202 | Департамент заходів торговельної політики | до 29.12.06 | Удосконалення процедури митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України | ||
| 3. Забезпечення комплексного контролю за додержанням митного законодавства суб'єктами ЗЕД та громадянами | ||||||
| 3.1 | Впровадження контролю митними органами на основі методів аудиту додержання підприємствами, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, вимог законодавства з питань митної справи, визначення необхідних для цього повноважень митних органів та їх законодавче закріплення | 3.1.1. | Забезпечити проведення митними органами камеральних перевірок дотримання суб'єктами ЗЕД вимог законодавства України з питань митної справи | Департамент аналізу ризиків та аудиту | Протягом кварталу | Підвищення оперативності здійснення контролю за дотриманням митного законодавства |
| 3.2 | Реалізація віднесених до компетенції Державної митної служби України заходівДержавної програми "Контрабанді - СТОП" на 2005 - 2006 роки | 3.2.1. | Організувати проведення комплексу спеціальних заходів, в тому числі у взаємодії з правоохоронними органами, спрямованих на запобігання, виявлення та припинення фактів незаконного переміщення через митний кордон України товарів, транспортних засобів та інших предметів | Департамент організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил | Протягом кварталу | Профілактика, виявлення та припинення митних правопорушень |
| 3.3 | Спрямування роботи по боротьбі з митними правопорушеннями на протидію правопорушенням "інтелектуального" характеру (приховування від митного контролю, переміщення вантажів за підробленими документами тощо), з реальним вилученням предметів правопорушень значної вартості, незаконному переміщенню історичних та культурних цінностей наркотичних засобів, зброї; покращення взаємодії з правоохоронних питань з митними органами суміжних держав | 3.3.1 | Забезпечити участь у проведенні міжнародних операцій "Пурпур" та "Днепр" та виконання завдань, визначених Програмою реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003 - 2010 роки | Департамент організації боротьби з з контрабандою та порушеннями митних правил | до 29.12.06 | Недопущення надходження перманганату калію в незаконний обіг для виробництва кокаїну. Покращення міжнародного співробітництва у сфері боротьби з контрабандою наркотиків |
| 3.4 | Посилення митного контролю за здійсненням зовнішньоекономічних операцій окремих високоліквідних товарів незаконні переміщення яких можуть мати загрозливий характер для ситуації на внутрішньому ринку | 3.4.1 | Забезпечити визначення та доведення до митних органів переліку окремих видів товарів, що ввозяться на митну територію України, переміщення яких містить потенційні ризики та ввезення яких може мати загрозливий характер для ситуації на внутрішньому ринку | Департамент аналізу ризиків та аудиту, Департамент організації митного контролю, Департамент організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, Управління митної вартості | до 29.12.06 | Мінімізація можливих зловживань з боку недобросовісних суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності |
| 3.5 | Створення системи громадської підтримки "очищення" митних органів від хабарництва та проявів корупції, залучення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян до участі в цій системі в якості добровільних помічників митної служби | 3.5.1. | Забезпечити організацію поглиблених перевірок за кожним фактом пред'явлення суб'єктами ЗЕД "Стоп-картки" під час проведення митного контролю й митного оформлення товарів, вжиття адекватних заходів до посадових осіб митних органів, винних у вчиненні правопорушень | Департамент внутрішньої безпеки, Департамент кадрової роботи | Протягом кварталу | Запобігання службовим правопорушенням з боку працівників митних органів |
| 3.5.2. | Проводити у пунктах пропуску та зонах митного контролю митниць опитування суб'єктів ЗЕД й громадян з метою оцінки ефективності роботи митних органів, виявлення можливих фактів проявів корупції, хабарництва, зловживань з боку їх працівників, а також вивчення громадської думки про стан дотримання законності в митній службі | Департамент внутрішньої безпеки | Протягом кварталу | Запобігання проявам корупції в митних органах шляхом посилення взаємодії зі Службою безпеки України на всіх рівнях | ||
| 3.5.3. | Забезпечити проведення спільних з прикордонною службою заходів, спрямованих на виявлення фактів зловживання службовим становищем посадовими особами митних органів посадовими особами митних органів | Департамент внутрішньої безпеки | Протягом кварталу | Профілактика корупційних діянь та інших службових порушень з боку працівників митних органів | ||
| 3.5.4. | Забезпечити: | Піднесення іміджу Держмитслужби серед громадськості шляхом інформування суб'єктів ЗЕД та громадян про новини в діяльності Держмитслужби України та зміни у митному законодавстві | ||||
| видання інформаційно-аналітичного журналу "Митниця" | Прес-служба | Щомісяця | ||||
| 3.5.1. | підготовку телепрограми "Зелений коридор" | Прес-служба | Не рідше, ніж двічі на місяць | |||
| 3.5.1. | проведення прес-конференцій та брифінгів з актуальних питань за участю керівництва Служби для засобів масової інформації | Прес-служба | За дорученням Голови Служби | |||
| 3.5.1. | підготовку для центральних ЗМІ прес-релізів про резонансні затримання контрабандних товарів та про актуальні події в діяльності Держмитслужби | Прес-служба | Постійно | |||
| 4. Розробка та імплементація митного законодавства, що відповідає міжнародним стандартам та стандартам ЄС | ||||||
| 4.2 | Забезпечення приєднання України до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіото, у редакції 1999) після набуття нею чинності | 4.2.1. | Забезпечити супроводження у Верховній Раді України законопроекту щодо приєднання України до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур | Юридичний департамент, Департамент міжнародного митного співробітництва, структурні підрозділи Держмитслужби | до 29.12.06 | Спрощення та гармонізація митних процедур |
| 4.3 | Приведення номенклатуриМитного тарифу України до міжнародної основи - Гармонізованої системи опису та кодування товарів версії 2007 року | 4.3.1. | Підготувати проект УКТЗЕД 2007 | Центральне митне управління лабораторних досліджень та експертної роботи | до 30.11.06 | Впровадження нормативно-правової бази забезпечить виконання: - вимог міжнародної Конвенції про гармонізовану систему опису та кодування товарів ; - умов вступу України до СОТ, а також надасть можливість для коректного зіставлення статистичних даних щодо торгівлі України з іншими країнами |
| 4.3.2. | Розробити проект Закону України "Про Митний тариф України", побудованого на базі Гармонізованої системи опису та кодування товарів версії 2007 року | Управління митно-тарифного регулювання, Центральне митне управління лабораторних досліждень та експертної роботи | до 20.12.06 | |||
| 5. Розвиток та удосконалення функціональних підсистем ЄАІС Держмитслужби та реалізації перспективних інформаційних технологій | ||||||
| 5.1 | Введення програмного забезпечення "Інспектор-2006" | 5.1.1 | Забезпечення створення та впровадження в митних органах модуля "Облік податкового боргу" програмного забезпечення "Інспектор-2006" | Департамент інформаційних технологій та митної статистики, митні органи | до 29.12.06 | Вдосконалення механізму здійснення процедури спрощеного порядку митного оформлення товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України; створення сприятливих умов розвитку зовнішньоекономічної діяльності |
| 5.2 | Введення електронного декларування товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України | 5.2.1 | Розробити та впровадити в митних органах технологічну схему електронного декларування товарів | Департамент інформаційних технологій та митної статистики, Департамент декларування та митних режимів, митні органи | до 29.12.06 | Прискорення та спрощення процедур митного оформлення товарів та транспортних засобів |
| 6. Інші заходи з удосконалення організації роботи митних органів | ||||||
| 6.1 | 6.1.1. | Забезпечити підготовку проектів наказів з питань реорганізації митних органів на основі постійного аналізу відповідності структури митних органів державним та місцевим потребам | Департамент організації митного контролю, Фінансово-економічне управління, Департамент кадрової роботи | до 29.12.06 | Підвищення ефективності роботи митної служби України, рівня управління митними органами | |
| 6.1.2. | Провести аналіз пріоритетних напрямків розвитку двостороннього співробітництва в митній сфері. За результатами аналізу ініціювати проведення переговорів щодо укладення двосторонніх міжурядових угод про співробітництво в митних справах з митними адміністраціями відповідних країн | Департамент міжнародного митного співробітництва, інші структурні підрозділи Держмитслужби | до 29.12.06 | Створення правових підстав для двостороннього співробітництва Держмитслужби з митними службами іноземних держав | ||
| 6.1.3. | Забезпечити підготовку до підписання додаткових Протоколів про погодження реквізитів інформації, що передається, до вже існуючих Угод з Держкомстатом, Мінекономіки та Державною податковою адміністрацією України | Департамент митної статистики, Департамент інформаційних технологій та митної статистики | до 29.12.06 | Оптимізація та впорядкування інформаційної взаємодії Держмитслужби та інших органів державної влади | ||
| 6.1.4. | Доопрацювати проекти Протоколів про обмін статистичними даними взаємної торгівлі для проведення статистичних зіставлень та здійснити необхідні заходи щодо їх погодження з митними адміністраціями: Республіки Узбекистан, Чеської Республіки, Литовської Республіки | Департамент митної статистики, Департамент міжнародного митного співробітництва | до 29.12.06 | Створення правової бази для обміну статистичними даними. Підвищення достовірності та повноти обліку статистичних даних зовнішньої торгівлі | ||
| 6.1.5. | Забезпечити проведення організаційних заходів з підготовки робочих зустрічей із зіставлення даних взаємної торгівлі з експертами Республіки Польща (Київ), Грузії (Тбілісі), Чеської Республіки (Прага) з метою виявлення причин розбіжностей статистичних даних взаємної торгівлі | Департамент митної статистики, Департамент міжнародного митного співробітництва, Управління бухгалтерського обліку та звітності | до 29.12.06 | Підвищення достовірності та повноти обліку статистичних даних зовнішньої торгівлі | ||
| 6.1.6. | Організувати проведення спільних семінарів з представниками прокуратури, СБУ та судів | Департамент організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил | до 29.12.06 | Вирішення проблемних питань, що виникають під час дізнання та провадження у справах про порушення митних правил | ||
| 6.1.7. | Провести перевірку підрозділів по боротьбі з контрабандою митних органів. Вжити заходів щодо надання методично-практичної допомоги Мостиській та Ужгородській митницям | Департамент організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил | до 29.12.06 | Впровадження позитивної практики та усунення виявлених недоліків | ||
| 6.1.8. | Подати на затвердження проект Порядку підготовки до проведення наукових досліджень в митній службі України | Управління досліджень та стратегічного розвитку | до 29.12.06 | Забезпечення цільової спрямованості наукових досліджень, що проводяться в межах бюджетного фінансування | ||
| 6.1.9. | Провести перевірки фінансово-господарської діяльності у митних органах | Контрольно-ревізійний відділ | Відповідно до Плану проведення контрольних заходів у митних органах України на II півріччя 2006 року | Здійснення внутрішнього фінансового контролю щодо дотримання митними органами фінансово-бюджетної дисципліни | ||
| 6.1.10. | Вжити заходи із забезпечення використання в роботі діловодних служб сучасних автоматизованих технологій, програмного забезпечення та електронних засобів зв'язку | Управління справами, Департамент інформаційних технологій та митної статистики | Протягом кварталу | Встановлення єдиного порядку використання засобів електронного зв'язку у діловодному процесі, вдосконалення системи електронного документообігу на основі використання програмного забезпечення "Канцелярія" | ||
| Директор Департаменту організації діяльності Голови Служби | В.Я.Момотенкю |
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua