ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
| 07.10.2010 N 1174 |
Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців в митній службі України
Відповідно до вимог Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 N 169, Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого наказом Головдержслужби та Української Академії державного управління при Президентові України від 10.05.2002 N 30/84, та з метою єдиного підходу до організації та проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців в митній службі України (далі - конкурс)
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців в митній службі України (далі - Порядок), що додається.
2. Хмельницькому центру підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів Держмитслужби України (Войцещук А.Д.) забезпечити:
2.1. Розробку тестових запитань для екзаменаційних білетів відповідно до вимог Порядку та їх постійне оновлення.
2.2. Організаційну підготовку до проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців в митній службі України на базі філії Хмельницького центру підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів Держмитслужби в м. Києві.
3. Керівникам митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій привести власні нормативно-правові акти відповідно до вимог Порядку та забезпечити його виконання.
4. Відділу з питань взаємодії із засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю (Прес-служба) Держмитслужби (Судак С.Д.) забезпечити розміщення тестових запитань, Порядку, а також висвітлення всіх етапів проведення конкурсу на відомчому Веб-сайті Держмитслужби.
5. Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції Держмитслужби (Крамаренко К.В.) забезпечувати організаційне супроводження проведення всіх етапів конкурсу.
6. Наказ Держмитслужби від 28.10.2002 N 590 "Про затвердження Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад у митній службі України" вважати таким, що втратив чинність.
Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
| Голова Служби | І.Г.Калєтнік |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної
служби України
07.10.2010 N 1174
ПОРЯДОК
проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців в митній службі України
Цей Порядок визначає правові та організаційні засади проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців в митній службі України та іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад (далі - Порядок) згідно з вимогами Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 N 169, та Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого наказом Головдержслужби та Української Академії державного управління при Президентові України від 10.05.2002 N 30/84.
Загальні положення
1. Відповідно до цього Порядку проводиться конкурсний відбір на заміщення вакантних посад державних службовців третьої - сьомої категорій (далі - конкурс), крім випадків, коли законами України встановлено інший порядок заміщення таких посад.
2. Конкурс на заміщення вакантних посад державних службовців повинен забезпечувати конституційне право рівного доступу до державної служби громадян України.
3. Для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців наказом Голови Державної митної служби України (далі - Голова Служби) утворюється Конкурсна комісія Державної митної служби України (далі - конкурсна комісія) у складі голови, секретаря і членів комісії.
Голова Служби має право делегувати повноваження на проведення конкурсу та створення конкурсних комісій керівникам митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій (далі - митні органи).
Очолює конкурсну комісію один із заступників Голови Служби. До складу конкурсної комісії входять представники керівного складу митних органів, кадрових та юридичних підрозділів Держмитслужби та митних органів, а також представники окремих структурних підрозділів Держмитслужби.
4. Переведення на рівнозначну або нижчу посаду в одному митному органі, а також просування по службі державних службовців, які зараховані до кадрового резерву чи успішно пройшли стажування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, може здійснюватися без конкурсного відбору.
5. При заміщенні вакантних посад, призначення на які відповідно до законів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України здійснюється за іншою процедурою, а також у разі прийняття Головою Служби або відповідно до своєї компетенції керівником митного органу рішення про призначення осіб згідно з пунктом 4 цього Порядку в межах одного митного органу конкурс не оголошується.
6. Керівник митного органу забезпечує прибуття до Держмитслужби за день до початку іспиту посадових осіб підпорядкованого митного органу, які є членами конкурсної комісії, та надання конкурсній комісії документів, які подані особами для участі у конкурсі.
7. Подані особами документи для участі в конкурсі і матеріали конкурсної комісії зберігаються у Департаменті кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції Держмитслужби.
Умови проведення конкурсу
8. Рішення про проведення конкурсу приймається Головою Служби за наявності вакантної посади державного службовця у митному органі, про що Департамент кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції Держмитслужби інформує митний орган.
9. До участі у конкурсі не допускаються особи, які:
досягли встановленого законодавством граничного віку перебування на державній службі;
визнані в установленому порядку недієздатними;
мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади державного службовця;
у разі прийняття на службу будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, які є їх близькими родичами чи свояками;
позбавлені права займати відповідні посади в установленому законом порядку на визначений термін;
в інших випадках, установлених законами.
10. Особи, які подали необхідні документи до митного органу для участі у конкурсі, є кандидатами на зайняття вакантної посади державного службовця (далі - кандидати).
11. Конкурс проводиться поетапно.
Перший етап: Публікація оголошення митного органу про проведення конкурсу в пресі або поширення його через інші засоби масової інформації.
Другий етап:
1) Прийом митним органом документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі;
2) Попередній розгляд документів наданих особами, які бажають взяти участь у конкурсі, на відповідність типовим кваліфікаційним вимогам до відповідного рівня посади.
Третій етап:
1) Проведення іспиту.
2) Відбір кандидатів.
Всі етапи проведення конкурсу висвітлюються на відомчому Веб-сайті Держмитслужби.
Публікація оголошення митного органу про проведення конкурсу в пресі або поширення його через інші засоби масової інформації
12. Митний орган, у якому проводиться конкурс, зобов'язаний опублікувати оголошення про проведення конкурсу в пресі або поширити його через інші офіційні засоби масової інформації не пізніше ніж за місяць до початку конкурсу та довести його до відома працівників митного органу, в якому оголошується конкурс.
Інформація про оголошення конкурсу надається митними органами до Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції та Відділу з питань взаємодії із засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю (Прес-служба) Держмитслужби за встановленою формою (додаток 1) протягом 2 днів після опублікування оголошення.
13. В оголошенні про проведення конкурсу (додаток 2) повинні міститися такі відомості:
13.1. Найменування митного органу із зазначенням його місцезнаходження, адреси та номерів телефонів;
13.2. Назви вакантних посад із зазначенням, що додаткова інформація щодо основних функціональних обов'язків, розміру та умов оплати праці надається підрозділом кадрового забезпечення;
13.3. Основні вимоги до кандидатів, визначені митним органом згідно з типовими професійно-кваліфікаційними характеристиками посад державних службовців;
13.4. Термін прийняття документів (протягом 30 календарних днів з дня оголошення про проведення конкурсу).
14. В оголошенні про проведення конкурсу може міститися додаткова інформація, що не суперечить законодавству про державну службу.
Прийом митним органом документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, та їх попередній розгляд
15. Особи, які бажають взяти участь у конкурсі, подають до митного органу, в якому проводиться конкурс, такі документи:
заяву про участь у конкурсі, в якій зазначаються відомості про ознайомлення заявника із встановленими законодавством обмеженнями щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби;
заповнену особову картку ( форма П-2 ДС) з відповідними додатками;
дві фотокартки розміром 4 х 6 см;
копії документів про освіту, засвідчені нотаріально чи в іншому встановленому законодавством порядку;
відомості про доходи та зобов'язання фінансового характеру щодо себе та членів своєї сім'ї;
оригінал та копію паспорта громадянина України, засвідчену кадровою службою.
Особи, які працюють у митному органі, де оголошено конкурс, і бажають взяти у ньому участь, зазначених документів до заяви не додають.
16. Особи можуть подавати додаткову інформацію стосовно своєї освіти, досвіду роботи, професійного рівня і репутації (копії документів про підвищення кваліфікації, присвоєння наукового ступеня або вченого звання, характеристики, рекомендації, наукові публікації тощо).
17. Забороняється вимагати відомості та документи, подання яких не передбачено законодавством.
18. Підрозділ кадрового забезпечення митного органу перевіряє подані документи на відповідність їх встановленим вимогам щодо прийняття на державну службу, передбаченим для кандидатів на посаду державного службовця, та звіряє їх з поданими оригіналами.
19. Особи, документи яких не відповідають встановленим вимогам, за рішенням голови конкурсної комісії до конкурсу не допускаються, про що їм в триденний термін повідомляється підрозділом кадрового забезпечення митного органу з відповідним обґрунтуванням.
Якщо кандидат наполягає на участі у конкурсі за даних обставин, він допускається до конкурсу, а остаточне рішення приймає конкурсна комісія.
Проведення іспиту та відбір кандидатів
20. Об'єктивність проведення іспиту забезпечується рівними умовами (тривалість іспиту, зміст та кількість питань, підрахунок результатів тощо), відкритістю інформації про них та єдиними критеріями оцінки.
21. Іспит проводиться конкурсною комісією з метою об'єктивної оцінки знань і здібностей кандидатів на посаду державних службовців.
22. Департамент кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції Держмитслужби за погодженням з головою конкурсної комісії визначає дату проведення іспиту.
Секретар конкурсної комісії за п'ять днів до початку іспиту повідомляє кандидатів про місце і час його проведення.
23. Під час іспиту перевіряються знання Конституції України, Законів України "Про державну службу" та "Про засади запобігання та протидії корупції", Митного кодексу України, а також законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень структурного підрозділу.
24. Хмельницький центр підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів Держмитслужби України:
24.1. Розробляє та подає на затвердження Голові Служби тестові запитання для екзаменаційних білетів (далі - тестові запитання).
Кількість тестових запитань на перевірку знання:
- Конституції України - 100;
- Закону України "Про державну службу" - 100;
- Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" - 100;
- Митного кодексу України - 200.
Всього 500 тестових запитань.
24.2. Після затвердження тестових запитань надає їх до Відділу з питань взаємодії із засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю (Прес-служба) та Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції Держмитслужби.
24.3. Щорічно до 19 січня затверджує нові варіанти тестових запитань на поточний рік.
Питання мають бути актуальними, ґрунтуватися на нормах чинного законодавства України. Питання, що ґрунтуються на правових нормах, які втратили чинність, мають бути своєчасно замінені в установленому порядку.
25. Екзаменаційні білети формуються за формою (додаток 3) та затверджуються головою конкурсної комісії. До кожного білета включається по 10 тестових запитань на перевірку знання Конституції України, Закону України "Про державну службу", Закону України " Про засади запобігання та протидії корупції" та 20 тестових запитань на перевірку знання законодавства з митної справи - всього 50 тестових запитань.
Комплекти екзаменаційних білетів формуються виключно за тестовими запитаннями, які затверджені Головою Служби.
26. Кількість білетів має бути не менше 20.
27. Тестові запитання розміщуються на відомчому Веб-сайті Держмитслужби та обов'язково надаються для ознайомлення всім учасникам конкурсу при поданні документів для участі в конкурсі.
28. Кандидати, які не склали іспит, не можуть бути рекомендовані конкурсною комісією для призначення на посаду.
29. Процедура іспиту складається з 3 етапів:
1) Організаційна підготовка до іспиту;
2) Складання іспиту;
3) Оцінювання та підбиття підсумків іспиту.
30. Організаційна підготовка до іспиту:
30.1. Організаційна підготовка до іспиту проводиться конкурсною комісією в день проведення іспиту з усіма кандидатами на заміщення вакантних посад.
30.2. Секретар конкурсної комісії інформує кандидатів про тривалість та процедуру складання іспиту.
30.3. До початку іспиту секретар конкурсної комісії відповідає на запитання кандидатів щодо процедури іспиту.
Інформація секретаря конкурсної комісії про умови складання іспиту має бути достатньою для кандидатів. Він повинен упевнитися, що всі кандидати зрозуміли умови іспиту, в іншому випадку надати додаткові пояснення. У разі виникнення спірних питань вони мають бути розв'язані головою конкурсної комісії.
31. Складання іспиту:
31.1. Під час підготовки кандидатами відповідей на запитання екзаменаційного білета мають бути присутніми не менше трьох членів конкурсної комісії.
31.2. Іспит складається одночасно для кандидатів на заміщення однієї вакантної посади.
У разі невеликої кількості кандидатів та за наявності відповідних умов, іспит може проводитися одночасно на заміщення декількох вакантних посад.
31.3. Приміщення для складання іспиту має відповідати умовам зручного розміщення, що унеможливлює спілкування кандидатів та забезпечує індивідуальну підготовку відповідей на питання білета.
Кандидати не можуть самостійно залишати приміщення, в якому складається іспит, до його закінчення.
31.4. Іспит складається письмово за екзаменаційними білетами, які пропонуються кандидату за його вибором і відкриваються у присутності кандидатів на заміщення вакантних посад під час складання іспиту.
31.5. Іспит складається державною мовою.
31.6. При підготовці відповідей на запитання екзаменаційного білету кандидат здійснює записи на аркуші із штампом Держмитслужби. Перед відповіддю обов'язково вказуються прізвище, ім'я та по батькові кандидата, номер екзаменаційного білета та номер тестового запитання, зазначені в білеті.
Після підготовки відповідей на аркуші проставляються підпис кандидата та дата складання іспиту.
31.7. Загальний час для підготовки відповіді на запитання екзаменаційного білету має становити не більше 60 хвилин.
32. Оцінювання та підбиття підсумків іспиту:
32.1. Для оцінки знань кандидатів по кожній темі екзаменаційного білету використовується п'ятибальна система.
За кожну правильну відповідь на 1 тестове запитання кандидату виставляється 1 бал.
32.2. По закінченні часу, відведеного на складання іспиту, проводиться перевірка відповідей та їх оцінювання. Оцінка проводиться всіма членами комісії. Оцінки по кожній темі виставляються на аркуші з відповідями кандидата.
32.3. Підбиття підсумку здійснюється шляхом додавання балів за кожне запитання і занесення загальної суми балів в екзаменаційну відомість (додаток 4).
32.4. Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не є нижчою 50 відсотків від максимальної суми балів, яка може бути виставлена при наданні відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит.
32.5. Кандидати, які набрали менше 50 відсотків від максимальної суми балів, вважаються такими, що не склали іспит.
32.6. Кандидати, які не склали іспит, не можуть бути рекомендовані конкурсною комісією для призначення на посаду або для зарахування до кадрового резерву.
32.7. Результати іспиту можуть бути оскаржені в порядку, передбаченому для оскарження рішень конкурсної комісії.
33. Конкурсна комісія на підставі розгляду поданих документів, результатів іспиту та співбесіди з кандидатами, які успішно склали іспит, на своєму засіданні здійснює відбір осіб для зайняття вакантних посад державних службовців.
34. Інші кандидати, які успішно склали іспит, але не були відібрані для призначення на посади, у разі їх згоди, за рішенням конкурсної комісії можуть бути рекомендовані для зарахування до кадрового резерву в цьому митному органі і протягом року прийняті на вакантну рівнозначну або нижчу посаду без повторного конкурсу.
Якщо за результатами конкурсу не відібрано жодного з кандидатів для призначення на посаду, конкурсна комісія не може рекомендувати цих кандидатів до кадрового резерву.
35. Якщо жоден з кандидатів не рекомендований конкурсною комісією для зайняття вакантної посади державного службовця, оголошується повторний конкурс.
36. Засідання конкурсної комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні не менше ніж 2/3 її складу.
37. Засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії і подається Голові Служби не пізніше ніж через два дні після голосування. Кожний член комісії може додати до протоколу свою окрему думку.
У рішенні конкурсної комісії, що висвітлюється в протоколі засідання конкурсної комісії, обов'язково зазначаються пропозиції щодо призначення конкретного кандидата на вакантну посаду державного службовця та визначаються кандидатури для зарахування до кадрового резерву.
38. Рішення комісії приймається простою більшістю голосів присутніх на її засіданні членів конкурсної комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комісії.
39. Секретар конкурсної комісії повідомляє кандидатів про результати конкурсу протягом трьох днів після його завершення.
40. Рішення про призначення на посаду державного службовця та зарахування до кадрового резерву приймає Голова Служби на підставі пропозиції конкурсної комісії протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією.
41. Рішення конкурсної комісії може бути оскаржене Голові Служби протягом трьох днів після ознайомлення кандидата з цим рішенням.
42. Рішення Голови Служби може бути оскаржене у порядку, визначеному законодавством.
| Заст. Директора Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції | О.В.Лєднік |
Додаток N 1
до Порядку проведення
конкурсу на заміщення
вакантних посад
державних службовців
в митній службі України
ІНФОРМАЦІЯ
про оголошення конкурс на заміщення вакантної посади
1. Назва митного органу _________________________________________
2. На які посади оголошено конкурс ______________________________
_________________________________________________________________
3. Відомості про публікацію оголошення митного органу про
проведення конкурсу в пресі або поширення його через інші засоби
масової інформації (де опубліковано, дата публікації та текст
оголошення*):
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
4. Термін прийняття документів: з якого по який час
_________________________________________________________________
5. Наявні вакантні посади в митному органі на час публікації
оголошення: _____________________________________________________
Додаток: копія опублікованого оголошення про конкурс на __ арк.
Начальник
митного органу ________________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
---------------
* Митний орган додатково надсилає факсимільним зв'язком за тел. 247-28-13 копію опублікованого оголошення про конкурс до Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції
Додаток N 2
до Порядку проведення
конкурсу на заміщення
вакантних посад
державних службовців
в митній службі України
ТЕКСТ
оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади
_________________________________________________________________
(назва митного органу, адреса та місцезнаходження)
ОГОЛОШУЄ КОНКУРС
НА ЗАМІЩЕННЯ ВАКАНТНОЇ ПОСАДИ
_________________________________________________________________
(повна назва посади)
Основні вимоги до кандидатів: ___________________________________
_________________________________________________________________
(згідно з типовими професійно-кваліфікаційними характеристиками
_________________________________________________________________
посад державних службовців)
________________________________________________________________.
Іспит та відбір кандидатів на заміщення зазначених вакантних
посад буде проводитись Конкурсною комісією Державної митної
служби України за адресою м. Київ, вул. Політехнічна, 4.
Додаткова інформація щодо основних функціональних обов'язків,
розміру та умов оплати праці надається підрозділом кадрового
забезпечення _________ за тел. _______________.
Термін прийняття документів - протягом 30 календарних днів з дня
оголошення про проведення конкурсу.
Додаток N 3
до Порядку проведення
конкурсу на заміщення
вакантних посад
державних службовців
в митній службі України
ЗАТВЕРДЖУЮ
Голова конкурсної комісії
_________ Прізвище, ініціали
(підпис)
"___" ____________ 20__ р.
ЕКЗАМЕНАЦІЙНИЙ БІЛЕТ N _____
для складання іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців
1. Тема 1. Конституція України.
Тестові запитання на перевірку знання Конституції України (всього
10 тестових запитань).
2. Тема 2. Закон України "Про державну службу".
Тестові запитання на перевірку знання Закону України "Про
державну службу" (всього 10 тестових запитань).
3. Тема 3. Закон України "Про засади запобігання та протидії
корупції".
Тестові запитання на перевірку знання Закону України "Про засади
запобігання та протидії корупції" (всього 10 тестових запитань).
4 - 5. Тема 4-5. Митний кодекс України.
Тестові запитання на перевірку знання законодавства з митної
справи з урахуванням специфіки функціональних повноважень
відповідного митного органу та його структурного підрозділу
(всього 20 тестових запитань).
Додаток N 4
до Порядку проведення
конкурсу на заміщення
вакантних посад
державних службовців
в митній службі України
ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ВІДОМІСТЬ
проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад у митній службі України Конкурсною комісією Державної митної служби України "___" ____________ 20__ р.
згідно з Порядком проведення конкурсу на заміщення
вакантних посад державних службовців в митній службі України,
затвердженим наказом Державної митної служби України
від _____________ 20__ р. N ____
------------------------------------------------------------------
| N | Прізвище, ім'я, | Посада, на яку | Номер | Загальна |
| з/п | по батькові | претендує кандидат |білета |сума балів |
|-----+-----------------+--------------------+-------+-----------|
| 1 | | | | |
|-----+-----------------+--------------------+-------+-----------|
| 2 | | | | |
|-----+-----------------+--------------------+-------+-----------|
| 3 | | | | |
------------------------------------------------------------------
Голова комісії ________________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
Члени комісії ________________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
________________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
________________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
________________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
Секретар комісії ________________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
