ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ
В И С Н О В О К
| 27.08.2007 N в-542/08 |
Стосовно дотримання процедур державних закупівель
(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Загальна інформація:
1. Інформація про Замовника:
Назва: Обласна психіатрична лікарня N 1.
Адреса: 62411, Харківська обл., Харківський р-н, с. Стрілеча, вул. Бєлгородська, 1, тел. (057) 747-04-11, факс (057) 747-02-91.
2. Відповідальний за проведення торгів: Солодка Клавдія Василівна.
3. Предмет закупівлі: культури зернові та технічні.
4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни
5. Джерело фінансування закупівель: кошти місцевого бюджету.
6. Період здійснення процедури закупівлі:
початок - 02.04.2007, закінчення - 07.05.2007.
Для розгляду та дослідження використано копії наступних матеріалів:
1. Виписка із наказу від 02.01.2007 р. N 1 по КЗОЗ Обласній психіатричній лікарні N 1 - 1 арк.
2. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 317321 від 03.04.2006 р. - 1 арк.
3. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 317320 від 03.04.2006 р. - 1 арк.
4. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 322281 від 30.01.2006 р. - 1 арк.
5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 317319 від 03.04.2006 р. - 1 арк.
6. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 322282 від 30.01.2006 р. - 1 арк.
7. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 322279 від 30.01.2006 р. - 1 арк.
8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 322280 від 30.01.2006 р. - 1 арк.
9. Протокол засідання тендерного комітету щодо організації проведення процедури закупівлі продуктів харчування від 05.03.2007 р. N 5 - 2 арк.
10. Форма оголошення про проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти - 1 арк.
11. Оголошення про заплановану закупівлю, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 02.04.2007 р. N 14(85), - 1 арк.
12. Оголошення про заплановану закупівлю, опубліковане в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 02.04.2007 р. N 14(51) - 1 арк.
13. Платіжне доручення щодо сплати за тендерну документацію від 18.04.2007 р. N 48 - 1 арк.
14. Платіжне доручення щодо сплати за тендерну документацію від 18.04.2007 р. N 26 - 1 арк.
15. Платіжне доручення щодо сплати за тендерну документацію від 12.04.2007 р. N 2435 - 1 арк.
16. Тендерна документація на закупівлю культур зернових та технічних - 22 арк.
17. Тендерна форма "Пропозиція" ФОП Лєпьошкін А.В. - 1 арк.
18. Тендерна форма "Пропозиція" СПД ФО Титова А.В. - 1 арк.
Інформація про членів тендерного комітету:
19. Тендерна форма "Пропозиція" ТОВ "УПТК Укрпостачзбут" - 1 арк.
20. Протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.04.2007 р. N 15 - 3 арк.
21. Протокол засідання тендерного комітету Обласної психіатричної лікарні від 24.04.2007 р. N 22 - 2 арк.
22. Повідомлення про результати торгів (тендера) від 24.04.2007 р. б/н - 1 арк.
23. Повідомлення про результати торгів (тендера) від 24.04.2007 р. б/н - 1 арк.
24. Акцепт тендерної пропозиції б/д б/н - 1 арк.
25. Договір про закупівлю культур зернових та технічних від 04.05.2007 р. - 3 арк.
26. Звіт про результати здійснення процедури відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 07.05.2007 р. N 13 - 2 арк.
27. Повідомлення про присвоєння кодів N TLO/FO-6297/БНВвт від 18 травня 2007 р. про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivti.com) - 1 арк.
Завдання сформульоване таким чином:
"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Обласною психіатричною лікарнею N 1 культур зернових та технічних".
ДОСЛІДЖЕННЯ:
Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.
При дослідженні наданих матеріалів встановлено.
1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету
Відповідно до Виписки з наказу від 02.01.2007 р. N 1 по КЗОЗ Обласній психіатричній лікарні N 1 (далі - Замовник) створено тендерний комітет у кількості 7 осіб.
2. Вибір процедури закупівлі
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету щодо організації проведення процедури закупівлі продуктів харчування від 05.03.2007 р. N 5, при закупівлі культур зернових та технічних Замовником обрано процедуру відкритих торгів із зменшенням ціни.
3. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі
Замовником оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:
- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 02.04.2007 р. N 14(85), оголошення N 14035907;
- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 02.04.2007 р. N 14(51), оголошення N 3324051.
Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, чи відправлення запрошення до участі в них. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів (до 10 календарних днів - у разі проведення процедури торгів з обмеженою участю). Причини скорочення строку викладаються у звіті; вони не повинні свідчити про наміри замовника послабити конкуренцію між учасниками.
В оголошенні, опублікованому тендерним комітетом Замовника, кінцевий строк подання тендерних пропозицій учасниками призначено на 17.04.2007 р., або через 15 календарних днів після опублікування оголошення.
У звіті про результати здійснення процедури відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 07.05.2007 р. N 13 тендерним комітетом Замовника причина скорочення строку подання тендерних пропозицій до 15 календарних днів викладена таким чином "Терміни подання тендерних пропозицій було скорочено до 15 днів у зв'язку з нагальною потребою у закупівлі".
Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com (код SHT/A170), що підтверджується наданим на дослідження Повідомленням про присвоєння кодів N TLO/FO-6297/БНВвт від 18 травня 2007 р. про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com).
4. Тендерна документація
Тендерна документація на закупівлю культур зернових та технічних, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 5, 21, 23, 26, 26-1, 29 Закону, а саме:
- в порушення вимог ч. 1 ст. 5 Закону у п. 8 "Оголошення торгів (тендера)" тендерної документації встановлені нерівні умови до вітчизняних та іноземних учасників внаслідок посилання Замовником на ст. 6 Закону, що виключена;
- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону в тендерній документації не зазначено посади та адреси посадової особи, уповноваженої здійснювати зв'язок із учасниками;
- в порушення вимог ч. 2 ст. 21 Закону тендерна документація не містить детального опису предмета закупівлі, з викладенням об'єктивних якісних характеристик, та посилань на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію культур зернових та технічних, що закуповуються з використанням існуючих міжнародних або національних стандартів, норм та правил;
- в порушення вимог ч. 5 ст. 21 Закону у п. 8 "Оголошення торгів (тендера)" тендерної документації встановлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників на підставі ст. 6 Закону, що виключена;
- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника;
- у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;
- у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону, якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після дня отримання від учасника відповідного запиту;
- в порушення вимог ст. 26-1 Закону в п. 23.1 тендерної документації інформацію щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій до укладення договору не передбачено надавати Антимонопольному комітету України;
- у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання акцепту та повідомлення про результати торгів всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам.
5. Подання та розкриття тендерних пропозицій
Відповідно до наданого на дослідження протоколу розкриття тендерних (цінових) пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.04.2007 р. N 19, на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від 3 (трьох) учасників, а саме:
- ФОП Лєпьошкіна А.В. з ціною тендерної пропозиції 307 600,00 грн.,
- СПД - ФО Титова А.В. з ціною тендерної пропозиції 301 700,00 грн.;
- ТОВ "УПТК Укрпостачзбут" з ціною тендерної пропозиції 282 340,00 гривень.
При дослідження протоколу розкриття тендерних (цінових) пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.04.2007 р. N 15 виявлено, що процедура розкриття тендерних пропозицій відбулась з порушеннями вимог статей 18, 26, 27, 28 Закону, а саме:
- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону Замовником до участі у торгах допущено учасників, інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;
- в порушення вимог ч. 1 ст. 26 Закону розкриття тендерних пропозицій відбулось не у встановлений замовником термін, а саме: відповідно до протоколу розкриття тендерних (цінових) пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.04.2007 р. N 15 датою розкриття тендерних пропозицій є 19.04.2007 р., проте тендерною документацією встановлено дату розкриття тендерних пропозицій на 17.04.2007 р.;
- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону форма протоколу розкриття від 19.04.2007 р. N 15, складена Замовником, не відповідає формі протоколу розкриття, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 216-р "Про затвердження форми протоколу про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкцій щодо їх заповнення", оскільки не містить інформації, яку передбачено викладати в п. 5, 6 та 7, відповідно до затвердженої форми протоколу розкриття;
- невідповідність тендерних пропозицій учасників кваліфікаційним вимогам, зазначеним в тендерній документації, а саме: ненадання витягу із тематичного каталогу учасників процедур закупівель, оскільки жоден з учасників не включений до тематичного каталогу учасників;
- відсутності в каталозі інформації про учасника, який подав тендерну пропозицію.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 28 Закону тендерному комітету Замовника відкриті торги із зменшенням ціни на закупівлю культур зернових та технічних необхідно було відмінити через відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до вимог статті 27 цього Закону.
Відповідно до вимог ст. 4-1 Закону, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.04.2007 р. N 15 оприлюднено через інформаційну систему в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www. zakupivli.com), що підтверджується наданим на дослідження Повідомленням про присвоєння кодів N TLO/FO-6297/БНВвт від 18 травня 2007 р. про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com). Відповідно до вищезазначеного Повідомлення, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.04.2007 р. N 15 оприлюднено за кодом STK/YA-пр6295/БНВ.
6. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця
Відповідно до наданого на дослідження протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 24.04.2007 р. N 22, переможцем відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю культур зернових та технічних визнано ТОВ "УПТК Укрпостачзбут".
При дослідженні вищезазначеного протоколу виявлено, що процедура оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця відбулась з порушенням статей 18, 26 Закону, а саме:
- в порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону до оцінки допущено учасників, тендерні пропозиції яких повинні бути відхилені;
- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону переможцем торгів визначено учасника, інформація про якого відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України.
7. Інформування про акцепт тендерної пропозиції переможця та про результати торгів
Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції відправлено ТОВ "УПТК Укрпостачзбут" листом від 24.04.2007 р. б/н.
Повідомлення про результати торгів (тендера) відправлено ФОП Лєпьошкіну А.В. та СПД - ФО Титову А.В. листами від 24.04.2007 р. б/н.
Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону протягом п'яти календарних днів з дня акцепту замовник надсилає переможцю торгів повідомлення про акцепт тендерної пропозиції, строк дії якої не закінчений, а також надсилає всім учасникам процедур відкритих торгів із зменшенням ціни, двоступеневих торгів і торгів з обмеженою участю письмове повідомлення про результати торгів (у тому числі через інформаційні системи в мережі Інтернет) із зазначенням назви та місцезнаходження учасника-переможця, тендерна пропозиція якого визнана найкращою за результатами оцінки.
В порушення вимог ч. 2 ст. 29 Закону Замовником в повідомленні про результати торгів не зазначено місцезнаходження учасника-переможця, тендерна пропозиція якого визнана найкращою за результатами оцінки.
Відповідно до вимог ст. 4-1 Закону, акцепт тендерної пропозиції та повідомлення про результати торгів оприлюднено Замовником через інформаційну систему в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www. zakupivli.com), що підтверджується наданим на дослідження Повідомленням про присвоєння кодів N TLO/FO-6297/БНВвт від 18 травня 2007 р. про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com). Відповідно до вищезазначеного Повідомлення, акцепт тендерної пропозиції та повідомлення про результати торгів оприлюднено за кодом CHK/RU-акц6296/БНВ.
8. Інформування про результати торгів
Оголошення про результати закупівлі культур зернових та технічних було опубліковано Замовником:
- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 28.05.2007 р. N 22(93), оголошення N 22180507P;
- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 28.05.2007 р. N 22(59), оголошення N 5933376.
Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com (код TLO/FO1323), що підтверджується наданим на дослідження Повідомленням про присвоєння кодів N TLO/FO-6297/БНВвт від 18 травня 2007 р. про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com).
9. Укладання договору
За результатами торгів між Замовником та ТОВ "УПТК Укрпостачзбут" укладено договір про закупівлю культур зернових та технічних від 04.05.2007 р. б/н, вартість договору становить 282 340,00 гривень.
При дослідженні вищезазначеного договору виявлено, що він складений з порушеннями вимог статей 29, 34 Закону, а саме:
- в порушення вимог ч. 2 ст. 29 Закону договір було укладено всупереч вимогам тендерної документації та визначеним у ній основним умовам, які повинні були бути обов'язково включені до договору про закупівлю, оскільки:
- в п. 1.1 "Основні умови договору" тендерної документації Замовником передбачено "Кількість Товару, що постачається відповідно до цього Договору, може бути зменшена залежно від реального фінансування видатків", проте договір про закупівлю культур зернових та технічних від 04.05.2007 р. не містить даної істотної умови договору;
- в п. 2 "Основні умови договору" тендерної документації Замовником передбачено "Ціни на Товар можуть коригуватися у разі отримання відповідного позитивного висновку Міжвідомчою комісією з питань державних закупівель", проте в п.п. 18.2.2 договору про закупівлю культур зернових та технічних від 04.05.2007 р. передбачена зміна ціни на товар на підставі прайс-листів та інших цінових пропозицій на ринках м. Харкова, тобто без відповідного позитивного висновку Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель;
- в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону Замовник уклав договір без зазначення такої істотної умови договору, як можливості зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків;
- в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону передбачено внесення змін до умов договору про закупівлю, зокрема, коригування ціни договору, без отримання відповідного позитивного висновку Комісії, оскільки:
- в пп. 1.1.1 договору зазначено, що сума договору може змінюватися в залежності від виділених асигнувань;
- в пп. 18.2.2 договору передбачена зміна ціни на товар на підставі прайс-листів та інших цінових пропозицій на ринках м. Харкова.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 34 Закону договір про закупівлю культур зернових та технічних від 04.05.2007 р. б/н укладений між Обласною психіатричною лікарнею N 1 та ТОВ "УПТК Укрпостачзбут" вважається недійсним, оскільки:
- Замовник не дотримався вимог частини другої статті 29 цього Закону;
- договір було укладено всупереч вимогам тендерної документації та визначеним у ній основним умовам, які повинні були бути обов'язково включені до договору про закупівлю;
- договір було укладено за результатами процедури закупівлі, проведеної з порушенням вимог статей 26, 29 цього Закону.
Таким чином, Обласною психіатричною лікарнею N 1 за договором, укладеним з ТОВ "УПТК Укрпостачзбут" від 04.05.2007 р. б/н, взято бюджетних зобов'язань на суму 282 340,00 грн. з грубими порушеннями вимог чинного законодавства.
10. Складання звітності
За результатами здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни Замовником складено Звіт про результати здійснення процедури відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 07.05.2007 р. N 13.
При дослідженні вищезазначеного звіту виявлено, що він складений з порушенням вимог статті 17 Закону, а саме:
- в порушення вимог ч. 1 ст. 17 Закону форма звіту про результати здійснення процедури закупівлі від 07.05.2007 р. N 13, складена Замовником, не відповідає формі звіту про результати здійснення процедури закупівлі, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 219-р "Про затвердження форм Звітів про результати здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкцій щодо їх заповнення", та не містить всієї необхідної інформації, передбаченої формою звіту;
- в порушення вимог ч. 1 ст. 17 Закону у звіті про результати здійснення процедури закупівлі не зазначено такої обов'язкової інформації:
- адреси обраних замовником інформаційних систем у мережі Інтернет та коди, присвоєні інформаційними системами у мережі Інтернет;
- інформації про наявність учасника - переможця процедури закупівлі в тематичному каталозі учасників процедур закупівель.
Відповідно до вимог ст. 4-1 Закону, Звіт про результати здійснення процедури відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 07.05.2007 р. N 13 оприлюднено Замовником через інформаційну систему в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com), що підтверджується наданим на дослідження Повідомленням про присвоєння кодів N TLO/FO-6297/БНВвт від 18 травня 2007 р. про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com). Відповідно до вищезазначеного Повідомлення, Звіт про результати здійснення процедури відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 07.05.2007 р. N 13 оприлюднено за кодом TL0/F0-зв6297/БНВ.
ВИСНОВОК:
В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів стосовно проведення Обласною психіатричною лікарнею N 1 відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю культур овочевих та технічних встановлено, що закупівля здійснюється з грубими порушеннями вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, а саме:
- ч. 1 ст. 5 Закону щодо встановлення в тендерній документації не рівних умов до вітчизняних та іноземних учасників;
- ч. 1 ст. 21 Закону щодо незазначення в тендерній документації посади та адреси посадової особи, уповноваженої здійснювати зв'язок із учасниками;
- ч. 2 ст. 21 Закону щодо незазначення в тендерній документації детального опису предмета закупівлі;
- ч. 5 ст. 21 Закону щодо встановлення в тендерній документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників;
- ч. 3 ст. 26 Закону щодо обчислення строку при наданні учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій;
- ст. 26-1 Закону щодо непередбачення в тендерній документації інформацію щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій до укладення договору надавати Антимонопольному комітету України;
- ч. 1 ст. 18 Закону щодо допущення Замовником до участі у торгах учасників, інформація про яких відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;
- ч. 3 ст. 26 Закону щодо складання протоколу розкриття не за формою, затвердженою розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 216-р "Про затвердження форми протоколу про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкцій щодо їх заповнення";
- ч. 1 ст. 28 Закону щодо невідміни тендерним комітетом Замовника відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю культур зернових та технічних через відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до вимог статті 27 цього Закону;
- ч. 7 ст. 26 Закону щодо допущення до оцінки учасників, тендерні пропозиції яких повинні бути відхилені;
- ч. 1 ст. 18 Закону щодо визначення переможцем торгів учасника, інформація про якого відсутня в тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;
- ч. 2 ст. 29 Закону щодо незазначення Замовником в повідомленні про результати торгів місцезнаходження учасника-переможця, тендерна пропозиція якого визнана найкращою за результатами оцінки;
- ч. 2 ст. 29 Закону щодо укладення договору всупереч вимогам тендерної документації та визначеним у ній основним умовам, які повинні були бути обов'язково включені до договору про закупівлю;
- ч. 2 ст. 34 Закону щодо укладення Замовником договору без зазначення такої істотної умови договору, як можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків;
- ч. 2 ст. 34 Закону щодо передбаченого внесення змін до умов договору про закупівлю, зокрема, коригування ціни договору, без отримання відповідного позитивного висновку Комісії;
- ч. 1 ст. 17 Закону щодо складання Звіту про результати здійснення процедури закупівлі від 07.05.2007 р. N 13, не у відповідності до форми звіту про результати здійснення процедури закупівлі, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 219-р "Про затвердження форм Звітів про результати здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкцій щодо їх заповнення";
- ч. 1 ст. 17 Закону щодо незазначення в звіті про результати здійснення процедури закупівлі всієї обов'язкової інформації.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 34 Закону договір про закупівлю культур зернових та технічних від 04.05.2007 р. б/н, укладений між Обласною психіатричною лікарнею N 1 та ТОВ "УПТК Укрпостачзбут", вважається недійсним, оскільки:
- замовник не дотримався вимог частини другої статті 29 цього Закону;
- договір було укладено всупереч вимогам тендерної документації та визначеним у ній основним умовам, які повинні були бути обов'язково включені до договору про закупівлю;
- договір було укладено за результатами процедури закупівлі, проведеної з порушенням вимог статей 26, 29 цього Закону.
Таким чином, Обласною психіатричною лікарнею N 1 за договором, укладеними з ТОВ "УПТК Укрпостачзбут" від 04.05.2007 р. б/н, взято бюджетних зобов'язань на суму 282 340,00 грн. з грубими порушеннями вимог чинного законодавства, в чому вбачається можливе нанесення державі збитків на суму закупівлі.
Дії тендерного комітету Обласної психіатричної лікарні N 1 можуть містити ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених ст. 364 Кримінального кодексу України.
| Голова правління | В.С.Лаба |