ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ
В И С Н О В О К
| 10.12.2007 N в-177/12 |
Стосовно дотримання процедур державних закупівель
(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти")
Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Загальна інформація:
1. Інформація про Замовника:
Назва: Чернівецька міська рада;
Адреса: 58000, м. Чернівці, пл. Центральна, 1, тел. (0372) 52-43-14.
2. Відповідальний за проведення торгів: Воробець Оксана Миколаївна.
3. Предмет закупівлі: продукція харчової промисловості.
4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.
5. Джерело фінансування закупівель: місцевий бюджет.
6. Очікувана вартість закупівлі: 1 988 341,00 грн.
7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 06.08.2007, закінчення - 12.11.2007.
Для розгляду та дослідження використано копії наступних матеріалів:
1. Оголошення про заплановану закупівлю N 32058507, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 06.08.2007 N 32(103), на 1-му арк.;
2. Оголошення про заплановану закупівлю N 6333269, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 06.08.2007 N 32(69) на 1-му арк.;
3. Оголошення про заплановану закупівлю N М-32-028-07, опубліковане у міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, "International Edition Ukrainian Public Procurements" від 06.08.2007 N 32(55), на 1-му арк.;
4. Тендерна документація на 12-ти арк.;
5. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 42138007 р. опубліковане у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 15.10.2007 N 42(113), на 1-му арк.;
6. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N 7965497, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 15.10.2007 N 42(79) на 1-му арк.;
7. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі N М-42-109-07р, опубліковане у міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, "International Edition Ukrainian Public Procurements" від 15.10.2007 N 42(65), на 1-му арк.;
8. Протокол про розкриття тендерних пропозицій від 21.08.2007 N 66 на 5-ти арк.;
9. Звіт про результати здійснення процедури закупівлі від 15.10.2007 N 104 на 5-ти арк.;
10. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 22.08.2007 N 57 на 6-ти арк.;
11. Інформація щодо укладеного договору від 24.09.2007 N 30/07-824 на 1-му аркуші.
Завдання сформульоване таким чином: "надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Чернівецькою міською радою продукції харчової промисловості".
ДОСЛІДЖЕННЯ:
Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.
При дослідженні наданих матеріалів встановлено:
1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі
Чернівецькою міською радою (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю продукції харчової промисловості опубліковано:
- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 06.08.2007 N 32(103), оголошення N 32058507;
- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 06.08.2007 N 32(69), оголошення N 6333269;
- у міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, "International Edition Ukrainian Public Procurements" від 06.08.2007 N 32(55), оголошення N М-32-028-07.
Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com код VLA/RE0140.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 21.08.2007 або скорочено до 15 календарних днів.
В п. 13 Звіту Замовником зазначено причину скорочення терміну подання тендерних пропозицій учасниками: "строк подання тендерних пропозицій скорочено до 15 днів у зв'язку із необхідністю забезпечення харчування дітей у дитячих дошкільних установах".
2. Тендерна документація
На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю продукції харчової промисловості, затверджену від 11.07.2007 тендерним комітетом та підписану головою тендерного комітету Єремічук Т.
Тендерна документація із закупівлі продукції харчової промисловості, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 23, 26, 29 Закону, а саме:
- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить: адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;
- у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;
- у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється протягом одного робочого дня з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону, якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту;
- у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання повідомлення про результати торгів решті учасників всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам.
3. Подання та розкриття тендерних пропозицій
На дослідження надано протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.08.2007 N 66. Відповідно до вищезазначеного протоколу розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від 9-ти учасників, а саме:
по лоту N 1:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Еку" з ціновою пропозицією - 121 268,25 грн.;
- Приватного підприємця Чоботар Василь Іванович з ціновою пропозицією - 117 347,85 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 125 452,80 грн.;
по лоту N 2:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 8624,00 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 7814,40 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 8800,00 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 8166,40 грн.;
по лоту N 3:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 39 451,97 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 45 158,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 39 306,30 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 36 644,40 грн.;
по лоту N 4:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 10 185,00 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 9134,40 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 8540,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 10 330,50 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 9544,80 грн.;
по лоту N 5:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 20 285,00 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 13 033,97 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 15 402,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 19 879,30 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 13 793,80 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 16 228,00 грн.;
по лоту N 6:
- Відкритого акціонерного товариства "Чернівецький міський молочний завод" з ціновою пропозицією - 88 090,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 92 686,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 99 580,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 91 920,00 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 91 154,00 грн.;
по лоту N 7:
- Відкритого акціонерного товариства "Чернівецький міський молочний завод" з ціновою пропозицією - 127 092,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 113 475,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Еку" з ціновою пропозицією - 131 631,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 181 134,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 132 538,00 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 127 092,00 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 131 631,00 грн.;
по лоту N 8:
- Відкритого акціонерного товариства "Чернівецький міський молочний завод" з ціновою пропозицією - 152 485,40 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 173 673,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 174 464,20 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 222 971,91 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 163 323,00 грн.;
по лоту N 9:
- Відкритого акціонерного товариства "Чернівецький міський молочний завод" з ціновою пропозицією - 12 840,70 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 13 298,04 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 10 448,46 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 13 368,40 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 13 192,50 грн.;
по лоту N 10:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 17 520,00 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 16 074,60 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 16 644,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 15 768,00 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 19 272,00 грн.;
по лоту N 11:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 250 107,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Еку" з ціновою пропозицією - 238 758,30 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 271 150,30 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 299 275,00 грн.;
по лоту N 12:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 623 449,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Еку" з ціновою пропозицією - 390 714,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 416 289,00 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 487 954,00 грн.;
по лоту N 13:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 92 233,60 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 80 392,80 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 86 624,80 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 99 712,00 грн.;
по лоту N 14:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 183 265,50 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 161 051,50 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 175 490,60 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 188 819,00 грн.;
по лоту N 15:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 51 165,00 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 53 666,40 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 63 270,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 54 576,00 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 45 480,00 грн.;
по лоту N 16:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 15 169,65 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Еку" з ціновою пропозицією - 18 027,70 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 14 378,19 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 14 850,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 17 588,00 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 17 588,00 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 17 588,00 грн.;
по лоту N 17:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 124 528,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Еку" з ціновою пропозицією - 139 226,40 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 136 062,00 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 136 062,00 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 142 413,20 грн.;
по лоту N 18;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 118 133,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 102 237,90 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 112 735,20 грн.;
по лоту N 19:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 60 045,55 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Еку" з ціновою пропозицією - 66 419,10 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 64 893,50 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 64 853,50 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 65 524,40 грн.;
по лоту N 20:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 42 500,00 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 38 180,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 32 430,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 34 200,00 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 46 000,00 грн.;
по лоту N 21:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 3000,00 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 11 400,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 15 000,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 2280,00 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 2700,00 грн.;
по лоту N 22:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 36 615,00 грн.;
- Приватного підприємця Ластівка Валентини Миколаївни з ціновою пропозицією - 22 701,30 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 26 851,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 26 851,00 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 31 733,00 грн.;
по лоту N 23:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 5496,40 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 7482,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 5496,40 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 5073,60 грн.;
по лоту N 24:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 35 000,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Еку" з ціновою пропозицією - 42 000,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 38 000,00 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 38 000,00 грн.;
- Міського комунального підприємства "Верховина" з ціновою пропозицією - 40 000,00 грн.;
по лоту N 25:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з ціновою пропозицією - 60 591,00 грн.;
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з ціновою пропозицією - 54 531,90 грн.;
- Приватного підприємця Дякон Лілії Іванівни з ціновою пропозицією - 63 014,64 грн.
- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону до участі у торгах допущено 7 учасників (приватний підприємець Ластівка Валентина Миколаївна, ВАТ "Чернівецький міський молочний завод", ТОВ "Наладка-Комерц" ЛТД, ТОВ "Галс ЛТД", приватний підприємець Чоботар Василь Іванович, ТОВ "ЕКУ" Міське комунальне підприємство "Верховина"), інформація про яких відсутня в Тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна плата України;
- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону під час здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни тендерним комітетом Замовника допущено до розкриття тендерні пропозиції 7-ми учасників без надання витягу з Тематичного каталогу учасників торгів, що видає Тендерна палата України:
- в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції 7-ми учасників, інформація про яких відсутня в Тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;
- в порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону Замовником не відмінено торги у відповідності до вимог ст. 27 Закону.
4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця
В порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону Замовником допущено до оцінки тендерні пропозиції 7-ми учасників, які необхідно було відхилити, відповідно до вимог ст. 27 Закону.
На дослідження надано протокол оцінки тендерних пропозицій від 22.08.2007 N 57.
Як зазначено у проколі оцінки тендерних пропозицій, до оцінки було допущено 9 учасників. Оцінка була здійснена за методикою та критеріями, визначеними в тендерній документації. Переможцями торгів визначено:
по лоту N 1 - Приватного підприємця Чоботар Василя Івановича з кінцевою ціною - 117 347,85 грн.;
по лоту N 2 - Приватного підприємця Дякон Лілію Іванівну з кінцевою ціною - 7700,00 грн.;
по лоту N 3 - Приватного підприємця Дякон Лілію Іванівну з кінцевою ціною - 36 644,40 грн.;
по лоту N 4 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 8540,00 грн.;
по лоту N 5 - Приватного підприємця Ластівка Валентину Миколаївну з кінцевою ціною - 12 400,00 грн.;
по лоту N 6 - Відкрите акціонерне товариство "Чернівецький міський молочний завод" з кінцевою ціною - 83 000,00 грн.;
по лоту N 7 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з кінцевою ціною - 113 475,00 грн.;
по лоту N 8 - Відкрите акціонерне товариство "Чернівецький міський молочний завод" з кінцевою ціною - 149 000,00 грн.;
по лоту N 9 - Відкрите акціонерне товариство "Чернівецький міський молочний завод" з кінцевою ціною - 10 000,00 грн.;
по лоту N 10 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з кінцевою ціною - 12 600,00 грн.;
по лоту N 11 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Еку" з кінцевою ціною - 226 900,00 грн.;
по лоту N 12 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Еку" з кінцевою ціною - 390 714,00 грн.;
по лоту N 13 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з кінцевою ціною - 68 500,00 грн.;
по лоту N 14 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з кінцевою ціною - 14 000,00 грн.;
по лоту N 16 - Приватного підприємця Ластівка Валентину Миколаївну з кінцевою ціною - 13 000,00 грн.;
по лоту N 17 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з кінцевою ціною - 124 528,00 грн.;
по лоту N 18 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з кінцевою ціною - 97 000,00 грн.;
по лоту N 19 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з кінцевою ціною - 60 045,55 грн.;
по лоту N 20 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" з ціновою пропозицією - 29 500,00 грн.;
по лоту N 21 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з кінцевою ціною - 1250,00 грн.;
по лоту N 22 - Приватного підприємця Ластівка Валентину Миколаївну з кінцевою ціною - 13 000,00 грн.;
по лоту N 23 - Приватного підприємця Дякон Лілію Іванівну з кінцевою ціною - 5073,00 грн.;
по лоту N 24 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" з кінцевою ціною - 35 000,00 грн.;
по лоту N 25 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД з кінцевою ціною - 52 000,00 грн.
5. Інформування про результати торгів
Оголошення про результати здійснення процедури закупівлі продукції харчової промисловості опубліковано Замовником:
- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 15.10.2007 N 42(113), оголошення N 42138007Р;
- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від 15.10.2007 N 42(79), оголошення N 7965497;
- у міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, "International Edition Ukrainian Public Procurements" від 15.10.2007 N 42(65), оголошення N М-42-109-07.
Також, оголошення про результати закупівлі оприлюднено на сайті www.zakupivli.com, код LTM/E1876.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 29-1 Закону оголошення про результати проведення процедур відкритих торгів із зменшенням ціни оприлюднюються і публікуються в інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих засобах масової інформації, в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, протягом 10 календарних днів після укладення договору про закупівлю.
В порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону Замовником оголошення про результати проведення процедур відкритих торгів із зменшенням ціни оприлюднено та опубліковано в інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих засобах масової інформації, в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, після укладення договору:
- з Приватним підприємцем Чоботарем Василем Івановичем на 33-й календарний день;
- з Приватним підприємцем Дякон Лілію Іванівною на 31-й календарний день;
- з Товариством з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" на 28-й календарний день;
- з Приватним підприємцем Ластівка Валентиною Миколаївною, Відкритим акціонерним товариством "Чернівецький міський молочний завод", Товариством з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" на 27-й календарний день;
- з Товариством з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД на 25-й календарний день;
- з Товариством з обмеженою відповідальністю "Еку" на 24-й календарний день.
6. Інформування про акцепт тендерної пропозиції та про результати торгів
Як зазначено в звіті про результати здійснення процедури закупівлі від 15.10.2007 N 104, повідомлення учасникам відкритих торгів із зменшенням ціни про акцепт тендерної пропозиції та про результати проведеної процедури щодо закупівлі продукції харчової промисловості відправлені 22.08.2007.
7. Укладання договору
Як зазначено в інформації щодо укладених договорів від 24.09.2007 N 30/07-824, між Замовником та учасниками - переможцями процедури закупівлі укладено договори на загальну суму, а саме:
- 12.09.2007 з Приватним підприємцем Чоботарем Василем Івановичем - 117 347,85 грн.;
- 14.09.2007 з Приватним підприємцем Дякон Лілію Іванівною - 49 418,00 грн.;
- 17.09.2007 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Галс ЛТД" - 333 048,55 грн.;
- 18.09.2007 з Приватним підприємцем Ластівка Валентиною Миколаївною - 41 100,00 грн., Відкритим акціонерним товариством "Чернівецький міський молочний завод" - 242 000,00 грн., Товариством з обмеженою відповідальністю "Олбі-Рос" - 38 040,00 грн.;
- 20.09.2007 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Наладка-Комерц" ЛТД - 371 350,00 грн.;
- 21.09.2007 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Еку" - 617 614,00 грн.
Як зазначено в звіті про результати здійснення процедури закупівлі від 15.10.2007 N 104, частково по лоту N 15 "Олія харчова", торги визнано такими, що не відбулися, за рішенням Замовника (в зв'язку з відмовою переможця та учасника, який за результатами оцінки зайняв друге місце, укладати договір).
Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 34 Закону укладені договори вважаються недійсними (нікчемними) в зв'язку з тим, що процедуру закупівлі проведено з порушенням вимог статей 26, 29-1 Закону.
8. Складання звітності
За результатами здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни Замовником складено звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 15.10.2007 N 104.
ВИСНОВОК:
В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів стосовно проведення Чернівецькою міською радою відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю продукції харчової промисловості встановлено, що закупівля була здійснена з грубими порушеннями вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, а саме:
- порушено вимоги ч. 6 ст. 23 Закону щодо визначення строку повернення тендерного забезпечення учаснику торгів;
- порушено вимоги ч. 3 ст. 26 Закону щодо визначення строку надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій;
- в порушення вимог ч. 1 ст. 18 Закону до участі у торгах допущено учасників, інформація про яких відсутня в Тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна плата України;
- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону під час здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни тендерним комітетом Замовника допущено до розкриття тендерні пропозиції учасників без надання витягу з Тематичного каталогу учасників торгів, що видає Тендерна палата України;
- в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасників, інформація про яких відсутня в Тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що видає Тендерна палата України;
- в порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону Замовником не відмінено торги у відповідності до вимог ст. 27 Закону;
- в порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону Замовником допущено до оцінки тендерні пропозиції 7-ми учасників, які необхідно було відхилити, відповідно до вимог ст. 27 Закону;
- в порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону Замовником оголошення про результати проведення процедур відкритих торгів із зменшенням ціни оприлюднено та опубліковано в інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих засобах масової інформації, в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, з порушеннями термінів.
Укладені договори, відповідно до вимог ч. 3 ст. 34 Закону, вважаються недійсними (нікчемними) в зв'язку з тим, що процедуру закупівлі проведено з грубим порушенням вимог статей 26, 29-1 Закону.
Таким чином, за укладеними договорами Замовником, з порушенням вимог Закону при здійсненні державних закупівель, взято бюджетних зобов'язань у розмірі 1 809 918,40 гривень, в чому вбачається можливе нанесення державі збитків на суму закупівлі.
Дії тендерного комітету Чернівецької міської ради можуть містити ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених статтею 364 Кримінального кодексу.
| Голова правління | В.С.Лаба |