ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ
В И С Н О В О К
| 04.12.2007 N в-06/12 |
Стосовно дотримання процедур державних закупівель
(відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти")
Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
Загальна інформація:
1. Інформація про Замовника:
Назва: Державне підприємство "Служба міжнародних автомобільних перевезень", код за ЄДРПОУ 33880040.
Адреса: 03083, м. Київ, пр-т Науки, 57.
2. Відповідальні за проведення торгів: Мазур Сергій Олександрович. Телефон: (044) 590-10-63.
3. Предмет закупівлі: пасажиро-вантажний мікроавтобус Volkswagen "Crafter 35 Kombi" "або еквівалент", легковий автомобіль Toyota "Camry" "або еквівалент".
4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.
5. Джерело фінансування закупівель: інші державні кошти підприємств.
6. Очікувана вартість закупівлі: 471 800 грн.
7. Період здійснення процедури закупівлі: початок 27.08.2007.
Для розгляду та дослідження надано та використано копії наступних матеріалів:
1. Форма оголошення про заплановану закупівлю - 1 арк.;
2. Оголошення про заплановану закупівлю за N 35073807, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 27.08.2007 N 35(106) - 1 арк.;
3. Оголошення про заплановану закупівлю за N 6781572, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 27.08.2007 N 35(72) - 1 арк.;
4. Тендерна документація на 24 аркушах.
Завдання сформульоване таким чином: "надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі Державним підприємством "Служба міжнародних автомобільних перевезень" з придбання пасажиро-вантажного мікроавтобуса Volkswagen "Crafter 35 Kombi" "або еквівалент" та легкового автомобіля Toyota "Camry" "або еквівалент".
ДОСЛІДЖЕННЯ:
Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.
При дослідженні наданих матеріалів встановлено.
1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Державним підприємством "Служба міжнародних автомобільних перевезень" (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано:
- в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 27.08.2007 N 35(106), оголошення N 35073807;
- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 27.08.2007 N 35(72), оголошення N 6781572.
Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com (код UMO/NK 0209).
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 2 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання державним підприємствам тендерних пропозицій може становити не менше ніж 10 календарних днів з дати опублікування у порядку, передбаченому статтею 8 Закону, оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації та не менше ніж сім календарних днів з дати відправлення запрошення до участі в них. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 06.09.2007, або становить 11 календарних днів.
2. Тендерна документація.
Тендерна документація із закупівлі пасажиро-вантажного мікроавтобуса Volkswagen "Crafter 35 Kombi" "або еквівалент" та легкового автомобіля Toyota "Camry" "або еквівалент", що надана на дослідження, не відповідає вимогам ст. 21, 23, 26, 29, 34 Закону, а саме:
- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника;
- у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;
- в порушення вимог ч. 3 ст. 26 Закону у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч визначеним умовам Закону, відповідно до яких встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після дня отримання від учасника відповідного запиту;
- у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання акцепту та повідомлення про результати торгів всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно до яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам;
- в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону основні умови договору передбачають можливість здійснення попередньої оплати.
3. Подання та розкриття тендерних пропозицій.
В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколу розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій в паперовому або електронному вигляді.
4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця.
В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколу оцінки тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.
ВИСНОВОК:
В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів Державним підприємством "Служба міжнародних автомобільних перевезень" стосовно проведення процедури закупівлі пасажиро-вантажного мікроавтобуса Volkswagen "Crafter 35 Kombi" "або еквівалент" та легкового автомобіля Toyota "Camry" "або еквівалент", що закупівля була здійснена з порушеннями вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, а саме:
- ч. 3 ст. 26 Закону щодо визначення строку надання учаснику копії протоколу розкриття тендерних пропозицій;
- ч. 2 ст. 34 Закону щодо зазначення в основних умовах до договору можливості здійснення попередньої оплати;
- ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколу розкриття тендерних пропозицій та протоколу оцінки тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.
Дії тендерного комітету Державного підприємства "Служба міжнародних автомобільних перевезень" можуть містити ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених статтею 364 Кримінального кодексу України.
| Голова правління | В.С.Лаба |