Висновок N 9/41 про скасування рішення про державну реєстрацію

Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про державну реєстрацію:

Згідно з підпунктом "г" пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731 (далі - Положення про державну реєстрацію), рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта може бути скасовано у зв'язку з виявленням порушень або недотриманням вимоги пункту 16 цього Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.

ВИСНОВОК :

Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 08.08.94 N 205 (далі - Положення), було видано відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" (із змінами і доповненнями), постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (із змінами і доповненнями).

Згідно з абзацом 9 пункту 1 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховується, зокрема, дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою (мається на увазі постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.92 N 393 не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Цією постановою Кабінету Міністрів України не встановлено терміну, з якого повинні обраховуватись періоди військової служби, які підлягають зарахуванню на пільгових умовах у вислугу років для призначення пенсій.

Проте пунктом 22 Положення при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, призначених відповідно до підпункту "б" пункту 12 цього Положення) визначені окремі періоди служби військовослужбовців, що зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням пунктів 23, 24 цього Положення), а додатком 3 до Положення встановлено періоди дійсної військової служби у Збройних Силах колишнього СРСР, які підлягають зарахуванню у вислугу років на пенсію на пільгових умовах, і порядок їх обчислення.

У зверненнях громадян, які надходили до Міністерства юстиції України, зазначалось, що встановлення у Положенні термінів, з яких обраховуються періоди військової служби, що підлягають зарахуванню на пільгових умовах у вислугу років для призначення пенсій, обмежує пільги військовослужбовцям, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.92 N 393, тобто порушуються права громадян.

Зокрема при обчисленні вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах вислуга років за службу у високогірних місцевостях колишнього СРСР на висоті від 1000 до 1500 метрів над рівнем моря зараховується з 1 січня 1988 року, що не узгоджується з вимогами вищезгаданої постанови Кабінету Міністрів України.

У зв'язку з цим до Міноборони України направлялись листи Мін'юсту України щодо приведення наказу Міністерства оборони України від 08.08.94 N 205 у відповідність до чинного законодавства або визнання таким, що втратив чинність (від 15.03.2002 N 35-9-1356, від 19.04.2005 N О-8020-24, від 04.05.2005 N 24-4-119).

За станом на 26.05.2005 нормативно-правового акта з цього питання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України не надходило.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (із змінами і доповненнями) визначено, що міністерствам, іншим органам виконавчої влади, органам господарського управління та контролю необхідно постійно переглядати видані нормативно-правові акти з метою приведення їх у відповідність з Конституцією України та актами чинного законодавства, усунення множинності, скасування застарілих і таких, що не відповідають новим умовам економічного і соціального розвитку України.

Разом з цим згідно з підпунктом 8 пункту 5 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 30.12.97 N 1396 (із змінами і доповненнями), міністерство відповідно до покладених на нього завдань і повноважень має право скасовувати рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, установ та організацій.

Враховуючи викладене та відповідно до підпункту "г" пункту 17 Положення про державну реєстрацію, підпункту 4.4 пункту 4 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мін'юсту України від 31.07.2000 N 32/5 (із змінами і доповненнями), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2000 за N 458/4679, рішення про державну реєстрацію Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей та наказу Міністерства оборони України від 08.08.94 N 205 "Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей" скасувати.

Нормативно-правовий акт виключено з державного реєстру нормативно-правових актів 07.05.2007.