РАХУНКОВА ПАЛАТА УКРАЇНИ
МІЖВІДОМЧА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Р І Ш Е Н Н Я
| 30.01.2008 N 09/01-ск |
Про розгляд скарги
Відповідно до статті 3-3 та частини 5 статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), пункту 9 Порядку розгляду скарг з питань державних закупівель, затвердженого рішенням Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 23 березня 2007 року, розглянувши скарги Підприємства громадської організації інвалідів "Промінь" (м. Київ) від 17.12.2007 р. N 301-МК та 18.12.2007 р. N 302-МК; Науково-дослідного інституту прикладних інформаційних технологій від 14.12.2007 р. N 351-02; Товариства з обмеженою відповідальністю "БМС Консалтінг" від 21.12.2007 р. N 2072 та від 21.12.2007 р. N 2073 на дії комунального підприємства "Головний інформаційно-обчислювальний центр" (далі - Замовник) (м. Київ) при проведенні процедури закупівлі за державні кошти послуг, пов'язаних з обслуговуванням програмно-апаратного комплексу, Комісія В С Т А Н О В И Л А:
Скарги Підприємства громадської організації інвалідів "Промінь" мають наступну вимогу:"Відмінити торги на закупівлю: послуги, пов'язані з обслуговуванням програмно-апаратного комплексу, що проводить "Головний інформаційно-обчислювальний центр" (оголошення N 48008807 у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 24(95)) від 11.06.2007 р.";
Скарга Науково-дослідного інституту прикладних інформаційних технологій має наступні вимоги:
1. Перевірити дії Замовника торгів на відповідність нормам чинного законодавства та дати їхню правову оцінку.
2. Перевірити наявність у членів Тендерного комітету Замовника відповідних свідоцтв встановленого зразка про проходження ними навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель, чинних на момент Торгів, відповідно до вимог ч. 7 ст. 12 Закону;
3. Вжити відповідних заходів щодо притягнення до відповідальності винних осіб в порядку, передбаченому чинним законодавством.
Скарги товариства з обмеженою відповідальністю "БМС Консалтінг" мають наступні вимоги:
1. Прийняти скаргу до розгляду із відповідним призупиненням процедури закупівлі;
2. Зобов'язати Замовника:
- привести ТД у відповідність до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та надати її учасникам;
- подовжити строк подання та розкриття тендерних пропозицій щонайменше до 24 грудня 2007 року;
3. Відмінити дані торги на закупівлю "послуг, пов'язаних з базами даних (закупівля програмно-апаратного комплексу), за власні кошти підприємства", оголошення N 48008807 у Інформаційному бюлетені ТПУ N 48(119) від 26.11.2007 р.
За результатами розгляду скарг встановлено наступне:
Щодо несвоєчасного надання Замовником тендерної документації. Скаржники стверджують, що в порушення вимог статті 20 Закону, на їх запити, Замовником своєчасно не надано тендерну документацію.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону, тендерна документація надається (надсилається) учаснику торгів протягом трьох робочих днів з моменту її оплати, а документ для оплати тендерної документації надсилається або надається учаснику в триденний термін з дня отримання від нього відповідного запиту. Скаржниками для розгляду скарги надано відповідні документи та матеріали, які підтверджують факти звернення до Замовника щодо отримання тендерної документації.
В той же час, в порушення строків, визначених частиною 1 статті 20 Закону, Замовником не було надано Скаржникам відповідної тендерної документації, що унеможливлює їх якісно та своєчасно підготувати тендерну пропозицію та взяти участь у процедурі закупівлі.
Щодо порушень Замовником вимог Закону щодо розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог статті 26 Закону, розкриття тендерних пропозицій відбувається у день закінчення строку їх подання у час та у місці, зазначених у тендерній документації.
Згідно оголошення N 48008807 про заплановану закупівлю, опублікованого у Інформаційному бюлетені ТПУ N 48(119) від 26.11.2007 р., встановлено, що розкриття тендерних пропозицій призначено на 18.12.2007 року о 14.00. Цей строк підтверджено і наданою для розгляду скарги замовником копією оголошення про проведення відповідної процедури закупівлі послуг, пов'язаних із обслуговуванням програмно-апаратного комплексу.
В той же час, за свідченнями матеріалів скаржників та копій пояснень Замовника щодо скарги від 11.01.2008 р. за N 02-18, 02-17, встановлено, що фактично розкриття тендерних пропозицій відбулось 17.12.2007 року, що суперечить вимогам статті 26 Закону.
1. Пункт 29.2 тендерної документації Замовника містить положення, відповідно до якого договір укладається з учасником, тендерна пропозиція якого була акцептована протягом десяти робочих днів від дня акцепту, але не раніше, ніж через три робочі дні після посилки акцепту й повідомлення про результати торгів Учасникам.
Ця норма не відповідає вимогам частини 2 статті 29 Закону, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації з учасником, тендерну пропозицію якого було акцептовано, у строк не раніше, ніж через 5 робочих днів з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам процедур відкритих торгів із зменшенням ціни, двоступеневих торгів і торгів з обмеженою участю про їх результати, але не пізніше, ніж через 21 робочий день з дня акцепту.
Враховуючи викладене вище та на підставі Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", Комісія
ВИРІШИЛА:
1. Скарги підприємства громадської організації інвалідів "Промінь", Науково-дослідного інституту прикладних інформаційних технологій та товариства з обмеженою відповідальністю "БМС Консалтінг" задовольнити;
2. Торги на закупівлю комунальним підприємством "Головний інформаційно-обчислювальний центр" послуг, пов'язаних з обслуговуванням програмно-апаратного комплексу, відмінити.
| Голова Комісії Секретар Комісії | О.Ткаченко В.Ясінський |