Висновок уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з дослідження та розробки в галузі економічних наук (створення другої черги автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності") (оголошення № 155600 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 25.07.2013 № 58/1 (801/1)) Державним агентством з питань науки, інновацій та інформатизації України (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Медирент" (далі - ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Медирент").

I. Дата початку здійснення моніторингу: 31.07.2013.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 31.07.2013 № 3303-05/26690-07).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з дослідження та розробки в галузі економічних наук (створення другої черги автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності") оформлене протоколом засідання комітету конкурсних торгів Замовника від 24.07.2013 № 4-і.

У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 5 частини другої статті 39 Закону, а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.

Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, зокрема, є експертний висновок Державної науково-виробничої корпорації "Київський інститут автоматики" щодо створення другої черги автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності"; договір з ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Медирент" від 23.11.2012 № НП/496-12.

Згідно з пунктом 6 обґрунтування Замовник на виконання пункту 49.17 статті 49 Податкового кодексу України та Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для створення електронної інформаційної системи "Електронний Уряд" та автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2012 року № 236, створює, розробляє та впроваджує автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" для надання послуг з подання за допомогою мережі Інтернет в електронному вигляді звітності, обов'язковість подання якої встановлено законодавством, до міністерств, інших органів державної влади та фондів загальнообов'язкового державного страхування.

Зважаючи на вищезазначене, у 2012 році Замовник здійснив закупівлю за процедурою відкритих торгів послуг зі створення автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності" за кодом "Дослідження та розробки в галузі економічних наук" II.2.29 ( ДК 015-97), за результатами яких ТОВ "Науково-виробничого підприємства "Медирент" було визначено переможцем зазначених торгів.

Державна науково-виробнича корпорація "Київський інститут автоматики" у своєму експертному висновку від 15.07.2013 № 0101/107 (далі - експертний висновок Державної науково-виробничої корпорації "Київський інститут автоматики") повідомила, що в рамках робіт, виконаних за договором про закупівлю від 23.11.2012 № НП/496-12, було підготовлено проектно-технічну та робочу документацію (у складі: вимоги до автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності", технічне завдання на автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності", техноробочий проект створення автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності", Експлуатаційну документацію на дослідний зразок автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності", технічне завдання на створення комплексної системи захисту інформації автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності"); дослідний зразок автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності" та проведено його дослідну експлуатацію.

Також повинна забезпечуватись модульність побудови автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності" для забезпечення її масштабування.

У результаті виконання робіт зі створення другої черги автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності" для забезпечення збереження інвестицій, поетапної та системної розбудови вона повинна стати технічним і технологічним продовженням програмного забезпечення, організаційних та технічних рішень, створених у 2012 році ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Медирент", а саме єдиним продуктом, що забезпечить надання послуг з подання в електронному вигляді звітності до органів державної влади.

Додатковою перевагою залучення до виконання робіт, що є предметом закупівлі, ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Медирент" для Замовника є можливість одержання від виконавця повного комплексу послуг зі створення прикладного програмного забезпечення, елементів комплексної системи захисту інформації, постачання та налагодження необхідних технічних засобів, впровадження системи в дослідну експлуатацію, що значно підвищує загальну ефективність робіт, знижує ризики їх невиконання або неякісного виконання.

Таким чином, експертний висновок Державної науково-виробничої корпорації "Київський інститут автоматики" підтверджує існування потреби здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.

V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 5 частини другої статті 39 Закону.