Висновок N 8/40 про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта

Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 27.03.2002 N 621 "Про відпуск холодної води, що використовується для виготовлення гарячої води"

Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимоги пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами і доповненнями), згідно з яким у разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний термін внести до нього відповідні зміни, доповнення або визнати його таким, що втратив чинність.

ВИСНОВОК:

Пунктом 1 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 27 березня 2002 року N 621 "Про відпуск холодної води, що використовується для виготовлення гарячої води" (із змінами) зобов'язано ВАТ "АК Київводоканал": виставляти платежі за холодну воду, яка є сировиною для виробництва гарячої води, виробнику гарячої води - власнику теплових пунктів та іншим юридичним особам за умови передання цих теплових пунктів їм в управління, повне господарське відання, користування, концесію;

унести в установленому порядку зміни до укладених угод з виробниками гарячої води - власниками теплових пунктів та іншими юридичними особами за умови передачі цих теплових пунктів їм в управління, повне господарське відання, користування, концесію.

Однак із набранням чинності Господарським кодексом України та Законом України "Про житлово-комунальні послуги" такі відносини між виробником послуг (ВАТ "АК Київводоканал") та виконавцями (власники теплових пунктів) мають регулюватись виключно на договірних засадах.

Частиною першою статті 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" установлено істотні умови договору між виконавцем/виробником та споживачем, а частиною четвертою визначено, що в разі, якщо виконавець не є виробником, відносини між ним та виробником регулюються окремим договором, який укладається відповідно до вимог цієї статті.

Отже, вимоги до договору між ВАТ "АК "Київводоканал" та виробниками гарячої води встановлені Законом України "Про житлово-комунальні послуги".

Крім того, відповідно до статті 19 Господарського кодексу України органи державної влади і посадові особи, уповноважені здійснювати державний контроль і державний нагляд за господарською діяльністю, їх статус та загальні умови і порядок здійснення контролю і нагляду визначаються законами.

Незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб при здійсненні ними державного контролю та нагляду забороняються.

У зв'язку з цим Міністерство юстиції України листами від 22.09.2003 N 30-8/1344, від 29.12.2003 N 24-45567, від 07.04.2004 N 24-8026, від 01.03.2005 N 24-8/377, від 21.03.2005 N 24-10767 неодноразово доручало Київському міському управлінню юстиції вжити відповідних заходів щодо приведення цього Розпорядження у відповідність до законодавства, погодження із заінтересованими органами або скасувати рішення про його державну реєстрацію.

На виконання доручення Мін'юсту України, Київське міське управління юстиції неодноразово (листи від 11.11.2003 N 1891, від 04.03.2005 N 562) зверталось до Київської міської державної адміністрації з пропозиціями у 5-денний строк привести розпорядження Київської міської державної адміністрації від 27 березня 2002 року N 621 "Про відпуск холодної води, що використовується для виготовлення гарячої води" у відповідність до законодавства або скасувати останнє в установленому порядку.

Однак до цього часу, незважаючи на доручення Мін'юсту України та звернення Київського міського управління юстиції, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 27 березня 2002 року N 621 "Про відпуск холодної води, що використовується для виготовлення гарячої води" (із змінами) у відповідність до законодавства не приведене, рішення про скасування зазначеного нормативно-правового акта Київською міською державною адміністрацією не прийнято.

Відповідно до підпункту 8 пункту 5 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 30.12.97 N 1396 (із змінами і доповненнями), Мін'юст України має право скасувати рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта, що суперечить чинному законодавству.

На підставі викладеного та відповідно до підпункту "г" пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами і доповненнями), пунктів 4 та 5 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мін'юсту від 31.07.2000 N 32/5 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2000 за N 458/4679 (із змінами і доповненнями), рішення про державну реєстрацію розпорядження Київської міської державної адміністрації від 27.03.2002 N 621 "Про відпуск холодної води, що використовується для виготовлення гарячої води", зареєстрованого в Київському міському управлінні юстиції 08.04.2002 за N 22/406, скасувати.

Дата складання висновку 17.05.2005