Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності" Міністерством внутрішніх справ

На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва В С Т А Н О В И В:

Наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області затверджений наказ від 11.04.2000 N 97 "Про затвердження та введення в дію платних послуг підрозділами пожежної охорони" (далі - Наказ) та Перелік платних послуг, які надаються підрозділами пожежної охорони підприємствам, організаціям, господарствам та населенню (далі - Перелік).

Аналіз Наказу вказує на те, що він суперечить чинному законодавству України, виданий з перевищенням повноважень УМВС України в Миколаївській області та створює додаткові перешкоди для розвитку підприємництва.

1. Пунктом 1 Наказу затверджується згідно з додатком перелік платних послуг, які надаються підрозділами пожежної охорони підприємствам, організаціям, господарствам та населенню.

Відповідно до підпункту 7.11.8 пункту 7.11 ст. 7 Закону України від 28.12.94 N 334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" в редакції Закону України від 22.05.97 N 283/97-ВР, перелік платних послуг, які можуть надаватись органами державної влади України, органами місцевого самоврядування та створеними ними установами або організаціями, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На сьогоднішній день надання платних послуг протипожежного призначення, що можуть надаватися підрозділами Державної пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ, регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2000 N 798 "Про затвердження переліку платних послуг, що можуть надаватися підрозділами Державної пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ".

Отже, в Законі України від 28.12.94 N 334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" визначено, що перелік платних послуг повинен встановлювати тільки Кабінет Міністрів України. Видання Наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області є порушенням вимог Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

Дії УМВС України в Миколаївській області щодо виконання Наказу містять ознаки порушення частини 2 статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Встановлення переліку додаткових платних послуг спричинить додаткові витрати для підприємств, організацій, господарств, які будуть вимушені сплачувати встановлені в Наказі кошти за надання протипожежних послуг, що, в свою чергу, тягне підвищення цін на товари та послуги цих підприємств, організацій, господарств. Враховуючи невисоку спроможність населення щодо придбання товарів та послуг, це негативно вплине на діяльність суб'єктів підприємництва.

2. Пунктом 1 Наказу затверджується перелік платних послуг, які надаються підрозділами пожежної охорони підприємствам, організаціям, господарствам та населенню.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.94 N 508 "Про заходи щодо виконання Закону України "Про Пожежну безпеку": державна пожежна охорона складається з Головного управління Державної пожежної охорони МВС, управлінь (відділів) Державної пожежної охорони ГУВС у Криму МВС України, ГУВС м. Києва і Київської області, УВС областей та м. Севастополя відділів і відділень, загонів і пожежних частин, допоміжних служб, пожежно-технічних навчальних закладів та науково-дослідних установ.

Отже, дія постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2000 N 798 "Про затвердження переліку платних послуг, що можуть надаватися підрозділами Державної пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ" розповсюджується і на Миколаївську область.

Крім того, перелік платних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2000 N 798 "Про затвердження переліку платних послуг, що можуть надаватися підрозділами Державної пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ" складається з 28 платних послуг, тоді як Перелік, затверджений Наказом, встановлює 40, що є їх значним розширенням.

Більш розширений перелік платних послуг, що можуть надаватися підрозділами Державної пожежної охорони, буде стримувати діяльність суб'єктів господарювання через примушення їх до сплати додаткових коштів за послуги, значна частина яких не є обов'язковими для нормального функціонування підприємств, організацій, господарств.

У зв'язку з виявленням положень, які не узгоджуються з законодавством України та стримують розвиток підприємництва, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва вирішив:

Запропонувати Міністерству внутрішніх справ України скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ в Миколаївській області від 11.04.2000 N 97 "Про затвердження та введення в дію платних послуг підрозділами пожежної охорони" та Перелік платних послуг, які надаються підрозділами пожежної охорони підприємствам, організаціям господарствам та населенню.

Рішення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва щодо усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, є обов'язковими для виконання.