Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності

3 метою зменшення втручання державних органів у підприємницьку діяльність, усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод у розвитку підприємництва, запровадження нових підходів до державного регулювання підприємництва та враховуючи значення його дальшого розвитку для забезпечення економічного зростання України

1. Визнати за необхідне здійснити заходи щодо усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, та щодо зменшення надмірного державного регулювання підприємницької діяльності (далі - дерегулювання).

Вважати дерегулювання одним із пріоритетних напрямів реформування державного управління економікою.

Для цілей цього Указу під дерегулюванням слід розуміти сукупність спрямованих на зменшення втручання державних органів у підприємницьку діяльність, усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод у розвитку підприємництва заходів, які включають:

спрощення порядку створення, реєстрації та ліквідації суб'єктів підприємницької діяльності;

скорочення переліку видів підприємницької діяльності, що підлягають ліцензуванню та патентуванню, вимагають одержання сертифікатів та будь-яких інших дозволів на здійснення підприємницької діяльності;

лімітування перевірок та контролю за діяльністю суб'єктів підприємництва;

спрощення процедури митного оформлення вантажів при здійсненні експортно-імпортних операцій;

забезпечення послідовності та стабільності нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності.

Дерегулювання забезпечується шляхом:

аналізу законодавства України з питань про регулювання підприємницької діяльності з метою підготовки пропозицій щодо внесення до нього відповідних змін та доповнень;

експертизи проектів нормативно-правових актів з питань підприємницької діяльності щодо відповідності їх основним принципам дерегулювання;

систематичного контролю за належним виконанням відповідних нормативно-правових актів щодо дерегулювання.

2. Кабінету Міністрів України, міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади забезпечувати:

максимальне скорочення витрат суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаних з виконанням нормативно-правових актів;

створення рівних умов захисту суб'єктів підприємницької діяльності всіх форм власності;

спрощення змісту нормативно-правових актів, механізму їх впровадження та прозорості контролю за їх виконанням;

адекватність відповідальності суб'єктів підприємництва характеру вчинених правопорушень та розміру заподіяної шкоди;

відповідальність органів державної влади, їх посадових і службових осіб за прийняття незаконних рішень, дії чи бездіяльність, що призвели до заподіяння шкоди суб'єктам підприємницької діяльності, порушення прав підприємців, встановлених законами.

3. Покласти на Державний комітет України з питань розвитку підприємництва забезпечення реалізації заходів щодо дерегулювання та координацію діяльності органів виконавчої влади у цій сфері.

4. Установити, що Державний комітет України з питань розвитку підприємництва здійснює аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, рішень голів місцевих державних адміністрацій нормативно-правового характеру з питань підприємницької діяльності з метою зменшення надмірного державного регулювання.

У разі виявлення порушень цього Указу щодо дерегулювання Державний комітет України з питань розвитку підприємництва приймає рішення щодо необхідності усунення виявлених порушень, про яке письмово повідомляє відповідно центральний орган виконавчої влади, голову місцевої державної адміністрації. Рішення Державного комітету України з питань розвитку підприємництва є обов'язковими для виконання.

У разі, якщо в місячний строк не вжито заходів щодо виконання рішення Державного комітету України з питань розвитку підприємництва, дія відповідного нормативно-правового акта центрального органу виконавчої влади, голови місцевої державної адміністрації зупиняється до усунення порушень, зазначених у рішенні Державного комітету України з питань розвитку підприємництва.

Державний комітет України з питань розвитку підприємництва повідомляє про зупинення дії відповідного нормативно-правового акта в засобах масової інформації.

Центральний орган виконавчої влади, голова місцевої державної адміністрації, який видав відповідний нормативно-правовий акт, має право оскаржити рішення Державного комітету України з питань розвитку підприємництва в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

5. Кабінету Міністрів України:

затвердити до 1 квітня 1998 року план заходів щодо приведення у відповідність із цим Указом нормативно-правових актів з питань підприємницької діяльності;

забезпечити погодження міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади з Державним комітетом України з питань розвитку підприємництва розроблюваних проектів законів та інших нормативно-правових актів з питань підприємницької діяльності;

забезпечити приведення виданих до набрання чинності цим Указом нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади з питань регулювання підприємницької діяльності у відповідність з цим Указом;

підготувати у тримісячний строк проекти нормативно-правових актів щодо підвищення персональної відповідальності керівників органів виконавчої влади за прийняття нормативно-правових актів, що стримують розвиток підприємницької діяльності;

розглянути питання щодо створення в установленому порядку інституту державних уповноважених з питань захисту підприємництва в Україні;

затвердити в двомісячний строк порядок оскарження центральними органами виконавчої влади, головами місцевих державних адміністрацій рішень Державного комітету України з питань розвитку підприємництва;

вирішити у місячний строк питання щодо поліпшення матеріально-технічного забезпечення та оплати праці працівників Державного комітету України з питань розвитку підприємництва у зв'язку з покладенням на Комітет функцій, передбачених цим Указом;

привести у відповідність з цим Указом акти Кабінету Міністрів України.

6. Цей Указ набирає чинності з дня опублікування.