ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Л И С Т
| 16.10.2007 N 7854 |
Про надання роз'яснення
Державному комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (далі - Держкомпідприємництво) Міністерством юстиції України, за належністю, було направлено Ваше звернення від 27.08.2007 N 27/08юр стосовно надання роз'яснень щодо правомірності дій державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області.
Держкомпідприємництво опрацювало вищевказане звернення та повідомляє наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Державний реєстратор, в свою чергу, у своїй діяльності зобов'язаний чітко дотримуватись зазначеного правового порядку, зокрема Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон про реєстрацію) та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів, за порушення яких, відповідно, він несе встановлену законодавством відповідальність.
Частиною третьою статті 29 Закону про реєстрацію встановлено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально посвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально посвідчена копія документа про перехід частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений документ про передання права засновника (учасника) іншій особі, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо не передбачено законом або установчими документами юридичної особи, тобто один із вищезазначених документів.
Звертаємо увагу на те, що частиною сьомою статті 29 Закону про реєстрацію державному реєстратору заборонено вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичній особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.
Водночас, вказаним вище Законом про реєстрацію встановлено підстави для залишення без розгляду документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та підстави для відмови у проведенні державної реєстрації таких змін.
Зокрема, частиною одинадцятою статті 29 Закону про реєстрацію встановлено, що державний реєстратор має право залишити документи без розгляду, якщо:
- документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;
- документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцятою статті 22 цього Закону;
- документи подані не у повному обсязі;
- документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону;
- документи подано особою, яка не має на це повноважень;
- до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.
Статтею 30 Закону про реєстрацію встановлено, що державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності тих самих підстав, що передбачені і для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи.
Відповідно до частини першої статті 27 Закону про реєстрацію підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:
- невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;
- невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;
- порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:
- наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;
- невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;
- наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;
- наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;
- використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування орган державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від них найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.
Виходячи з викладеного вище, при дотриманні юридичною особою зазначених вимог вважаємо, що у державного реєстратора відсутні підстави для залишення документів без розгляду, визначені частиною одинадцятою статті 29 Закону про реєстрацію, а також підстави для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, що передбачені статтею 30 цього Закону.
| В.о. Голови | К.Ващенко |
