Щодо деяких питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності, а саме: подання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державному адміністратору

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон про реєстрацію) та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Порядок надання відомостей з ЄДР встановлений статтею 20 Закону про реєстрацію, згідно з якою відомості, що містяться в ЄДР, є відкритими і загальнодоступними, за винятком ідентифікаційних номерів фізичних осіб - платників податків, відомостей про відкриття та закриття рахунків, накладення та зняття арештів на рахунки та майно, відомостей, передбачених абзацом сороковим частини другої статті 17 цього Закону.

Відповідно до пункту 1.3 Положення про порядок надання відомостей з ЄДР, затвердженого наказом Держкомпідприємництва від 20.10.2005 N 97 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 28.10.2005 за N 1294/11574), згідно із запитом запитувачу надаються відомості з ЄДР, які сформовані автоматизованою системою ведення ЄДР у вигляді виписки з ЄДР, довідки з ЄДР, витягу з ЄДР.

Згідно із частиною п'ятою статті 20 Закону про реєстрацію за одержання витягу та довідки з ЄДР справляється плата, розмір та порядок внесення якої визначається спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації.

Частиною восьмої зазначеної вище статті Закону про реєстрацію визначено, що органи державної влади звільняються від плати за одержання за їх запитом відомостей з ЄДР, якщо такий запит подається у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом.

Згідно статті 5 Закону України про дозвільну систему державний адміністратор - посадова особа міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення (їх виконавчих органів), районних та районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій, Севастопольської міської державної адміністрації, яка організовує видачу суб'єктам господарювання документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів.

Враховуючи зазначене, з метою реалізації принципу "організаційної єдності" державний адміністратор як посадова особа органу державної влади може отримувати відомості з ЄДР безкоштовно.

Разом з тим, частиною третьою статті 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (далі - Закон України про дозвільну систему) передбачено, що до заяви на одержання документів дозвільного характеру додаються: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; документи, необхідні для видачі документа дозвільного характеру, передбачені законодавством, яким регулюються відносини щодо одержання такого документа.

Державний адміністратор має право, зокрема, відмовити у прийнятті заяви на одержання документа дозвільного характеру та документів, що додаються до неї, у разі подання суб'єктом господарювання документів, необхідних для одержання документа дозвільного характеру, не в повному обсязі з наданням обґрунтованої відповіді (у разі отримання документів поштою - письмово повідомити заявника).

Отже, у випадку отримання витягу з ЄДР державним адміністратором особисто буде відбуватися порушення норм Закону України про дозвільну систему в частині прийняття заяви на одержання документа дозвільного характеру та документів, що додаються до неї, не в повному обсязі.