Щодо розяснення терміну "вимоги товарної номенклатури (УКТЗЕД)"

З метою вдосконалення роботи з питань класифікації товарів для цілей митного оформлення згідно з вимогами товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України" від 05 квітня 2001 N 2371-III, надсилаємо для використання в роботі роз'яснення терміну "вимоги товарної номенклатури (УКТЗЕД)" (додаток 1) та методичні рекомендації з питань класифікації (кодування) товарів та інших вантажів (додаток 2).

При класифікації товару або іншого вантажу:

1. Визначається відповідна товарна позиція товарної номенклатури Митного тарифу України (ТН МТУ), в текстовому описі якої описано класифікований товар. При цьому необхідно визначити, чи не існує відповідних приміток до розділу або групи, які регламентують класифікацію таких товарів.

2. Після визначення відповідної товарної позиції визначаються послідовно підпозиція, категорія та підкатегорія, текстовий опис яких відповідає товару.

3. У випадку коли не існує товарної позиції, текстовий опис якої конкретно описує товар, послідовно застосовуються Основні правила інтерпретації класифікації товарів (від другого до четвертого).

4. Застосовуються перші чотири правила виключно послідовно, переходячи від Правила 1 до Правилу 2(а), від Правила 2(а) до Правила 2(б) і так далі. Не можна застосовувати Правило 3(а) не застосувавши послідовно Правила 1, 2(а), 2(б). Лише у випадку неможливості застосування попереднього правила при класифікації товару допускається застосування наступного. Шосте правило може бути застосовано при необхідності визначення угруповання в рамках визначеної товарної позиції.

Оскільки існує необхідність в розмежуванні великої кількості видів товарів, які обертаються у міжнародному товарообігу, необхідний певним чином впорядкований перелік цих товарів. Таким переліком і є товарна номенклатура Гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС).

Робота з розроблення ГС (Harmonized Commodity Description and Coding System (HS) - англ.). почалася на початку 70-х років Радою митного співробітництва (інша назва цієї організації - Всесвітня митна організація (ВМО)). В основу побудови ГС покладені Брюссельська митна номенклатура, Стандартна міжнародна торгова класифікація ООН (СМТК ООН) та інші міжнародні класифікаційні системи.

ВМО у 1988 році було запропоновано країнам, які приєдналися до Міжнародної Конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів (Брюссель, 14 червня 1983 року), використовувати ГС. На сьогоднішній день на базі ГС побудовано більшість товарних номенклатур. ГС в якості єдиної основи класифікаторів товарів використовується у світовій торговій практиці більше 150 країн і відповідає потребам статистичних служб, митних органів, зовнішньоекономічної та комерційної діяльностей. Офіційне видання ГС видано офіційними мовами ВМО - англійською та французькою.

Згідно з статтею 1 зазначеної конвенції ГС означає Номенклатуру, яка включає в себе товарні позиції, підпозиції і цифрові коди, які їм належать; примітки до розділів, груп та підпозицій; а також Основні Правила інтерпретації (класифікації) Гармонізованої системи".

Митні органи України для цілей класифікації (кодування) товарів при митному оформленні використовують товарну номенклатуру Митного тарифу України (УКТЗЕД), затвердженого Законом України "Про Митний тариф України" від 05.04.2001 N 2371-III. В основу товарної номенклатури Митного тарифу України покладено ГС (перші шість знаків товарного коду) та Комбіновану номенклатуру Європейського Співтовариства (КН ЄС) - сьомий та восьмий знаки товарного коду.

Товарний код за ГС побудовано на шести знаках, тому усі коди товарних номенклатур, які базуються на ГС, співпадають на рівні перших шести знаків.

Товарна номенклатура (ТН), як ГС так і КН ЄС та Митного тарифу України, включає опис всіх фізичних (рухомих) товарів, у тому числі і електричний струм, але не поширюється на послуги. Кожний вид реального рухомого товару може бути віднесений до певного класифікаційного угруповання ТН. Товарів, які не піддаються класифікації, не існує.

Товарна номенклатура (як ГС) так і УКТЗЕД є класифікатором товарів - систематизованим переліком товарів, які підлягають класифікації, з допомогою якого можна знайти місце кожному товару і після цього присвоїти йому певне умовне позначення у вигляді групи цифр - товарний код.

Кодування (класифікація) товарів здійснюється згідно з вимогами товарної номенклатури і є технічним прийомом, який дозволяє представити товар (об'єкт), що класифікується, у вигляді групи знаків (код товару), встановленої цим класифікатором.

Для уникнення неправильної класифікації (присвоєння товару класифікаційного коду, який не відповідає цьому товару і суперечить вимогам товарної номенклатури) необхідно враховувати той факт, що товарна номенклатура складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група, позиція, підпозиція, категорія, підкатегорія) та їх цифрове позначення - код товарів з зазначенням товарного коду).

Товари у ТН груповано на кількох рівнях інформаційного значення, починаючи від рівнів, де міститься найбільш загальний опис видів товарів, та закінчуючи рівнями з описом конкретних товарів. Розподіл товарів на угруповання базується на конкретних даних. Відсутній розподіл товарів на угруповання, який може бути зумовлено лише теоретичними ознаками і який є безкорисним для цілей зовнішньоекономічного регулювання (наприклад, різниця між кіньми гнідими та чорними). Угруповання ТН, не повинні перехрещуватися по змісту, інакше класифікація товарів була б вільною та достатньо ненадійною.

ТН містить 21 розділ (нумеруються римськими цифрами і не відображаються у коді товару) та 97 груп (нумеруються арабськими цифрами). Група 77 не використовується.

Товарна номенклатура Митного тарифу України має наступні рівні деталізації:

1. Розділи - нумеруються римськими цифрами, які не зазначаються у товарному коді.

Містять примітки, які мають юридичну силу при класифікації товарів (перше основне правило інтерпретації).

На рівні розділів товари згруповано у відповідності з галузями промисловості по сукупності різних ознак товарів:

- походження (розділи I, II, V);

- функціональне призначення (розділи IV, XI, XII, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);

- хімічний склад (розділи III, VI, VII);

- матеріал, з якого виготовлено товар (розділи VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).

2. Групи - мають двозначну нумерацію арабськими цифрами, яка не має зв'язку з нумерацією розділів. Перші два знаки товарного коду відповідають номеру групи, в якій цей товар класифікується.

Містять примітки, які мають юридичну силу при класифікації товарів (перше основне правило інтерпретації). 77-а група зарезервована і не містить текстового опису.

На рівні груп товари деталізовано в залежності від матеріалу, з якого їх виготовлено; від функцій, які вони виконують; від ступеню обробки.

В деяких групах містяться додатковий рівень класифікації - підгрупи, які пронумеровано римськими цифрами та які не відображено у структурі цифрового коду. Наприклад, група 39 складається з двох підгруп:

I. "Первинні форми" (позиції 3901 - 3914) та II. "Відходи, обрізки та скрап; напівфабрикати; вироби" (позиції 3915 - 3926).

При утворенні груп у товарній номенклатурі використано принцип послідовності обробки товару - від сировини до отримання напівфабрикатів та готових виробів (сировина - напівфабрикати - готові вироби). Наприклад, живі корови класифікуються у товарній позиції 0102, їх м'ясо у товарній позиції 0201, а готові харчові продукти, виготовлені з цього м'яса, у товарних позиціях 1601-1602.

3. Позиції - мають чотиризначну нумерацію, в якій перші два знаки відповідають номеру групи, яка включає цю позицію. Текстовий опис товарних позицій має юридичну силу для класифікації товарів (перше правило основних правил інтерпретації).

Деталізація товарів на рівні товарних позицій здійснюється по більш різноманітним та специфічним ознакам ніж на рівні груп.

4. Підпозиції - є самим нижнім рівнем деталізації товарів, на якому код товару та його текстовий опис відповідають ГС. Мають шестизначну нумерацію, в якій перші чотири знаки відповідають товарній позиції, в якій міститься ця підпозиція.

Тут використовуються додаткові ознаки деталізації товарів в доповнення до вищезазначених.

5. Категорії - мають восьмизначну нумерацію, в якій перші шість знаків відповідають номеру підпозиції, яка включає цю категорію. Деталізація товарів відповідає КН ЄС.

6. Підкатегорії - містять опис товару та його десятизначний товарний код.

У ТН мають місце випадки коли текстовий опис позиції, підпозиції, категорії та підкатегорії співпадає. Тобто товарну позицію не деталізовано. Наприклад, 0503 00 00 00 - "Кінський волос та його відходи:".

У ТН окреме значення має спеціальна система пунктуації (кома - ",", крапка з комою - ";" та дві крапки - ":"), яка застосовується в текстовому описі товарних угруповань ТН (позицій, підпозицій, категорій та підкатегорій).

Кома між двома частинами текстового опису угруповання ТН, свідчить про те, що будь-який товар, який зазначено до коми, може бути виготовлений з будь-якого матеріалу.

Точка з комою зазначає розмежування товарів з різними ознаками (характеристиками), які об'єднані в одній товарній позиції чи підпозиції. Тобто будь-які визначення у текстовому описі товарного угруповання ТН після крапки з комою не можуть застосовуватись до товарів, зазначених до крапки з комою. Слід пам'ятати, що після крапки з комою починається новий опис іншого товару.

Дві крапки означають продовження деталізації товарного угруповання на іншому рівні.

Однією з важливих особливостей ТН є наявність так званої "дефісної системи". Дефісна система передбачає зазначення певної кількості рисок (дефісів) перед текстовим найменуванням деталізованих угруповань ТН (підпозицій, категорій, підкатегорій). Кількість дефісів відповідає рівню угруповання. Різна кількість проставлених дефісів показує глибину деталізації та полегшує пошук відповідного текстового найменування товару по певному алгоритму - від меншого числа рисок (дефісів) до більшого. В деяких угрупованнях товарної номенклатури (позиціях та підпозиціях) присутні додаткові рівні деталізації, для яких не передбачено цифрового коду. Вони позначені символами " - " або " - - ", проставленими перед текстовим описом. Без врахування вказаного текстового опису, при його наявності, товар класифікувати не можна. Наприклад, над підпозицією 0408 11 з текстовим описом "- - сушені" розташовано текстовий опис "- яєчні жовтки", навпроти якого відсутній цифровий код. Відповідно текстовий опис підпозиції 0408 11 слід читати як "яєчні жовтки, сушені".

Як правило у ТН на рівні угруповань (позицій, підпозицій, категорій та підкатегорій) виділено один або кілька видів товарів (виробів), які найбільше обертаються у світовій торгівлі, для інших видів товарів призначено узагальнене угруповання з текстовим описом "інші", так зване "кошикове" угруповання. Завдяки "кошиковим" угрупованням, які мають текстовий опис "- інші" в ТН включено всі без винятку товари.

Деякі товари можуть бути класифіковані відповідно від матеріалу, з якого їх виготовлено, інші в залежності від функції, для якої ці товари призначено. Зрозуміло, що положення при якому залишається свобода вибору між матеріалом та функцією не сумісне з вимогами ТН. ТН містить чіткі визначення та правила (основні правила інтерпретації, примітки до розділів та груп), які регулюють випадки часткового співпадання змісту угруповань ТН позицій або неможливості вибору відповідного угруповання ТН. Це дає можливість уникнення часткових накладень, при умові що товар (виріб) призначений для виконання декількох функцій або виготовлений з декількох матеріалів.

Примітки до розділів та груп товарної номенклатури регулюють спірні ситуації не тільки між матеріалом та функцією, коли необхідно оцінити, що є головним - матеріал, з якого виготовлено товар, чи його функціональне призначення, але також і випадки різного ступеню обробки товарів. Таким чином, примітки до розділів та груп дозволяють провести чіткий розподіл між різними товарними позиціями та визначити їх пріоритети при класифікації певних видів товарів. Певні примітки виключають конкретні товари з конкретних розділів, груп і товарних позицій. Наприклад, примітка 1(а) до групи 02 говорить про те, що у цю групу не включаються продукти, які не можуть використовуватись для вживання людиною, типу зазначених у товарних позиціях 0201-0208 або 0210. Тобто, якщо свиняча туша (підбпозиція 0203 11), з якихось причин не придатна для використання в якості їжі людини (м'ясо зіпсувалося під час зберігання, або було забито хвору тварину), то у такому випадку ця туша не може класифікуватись у групі 02, а повинна класифікуватись у групі 05 (товарний код 0511 99 80 00). У примітках дається визначення термінів. Терміни застосовуються з метою спрощення текстового опису угруповань. Необхідно мати на увазі, що значення та трактування окремих слів та термінів у ТН не обов'язково відповідають їх загальноприйнятому значенню та тлумаченню. Наприклад, значення терміну "трактор" (примітка 2 до групи 87) включає також автомобільні сідельні тягачі та інші автомобілі які призначені для буксування причепів. Значення даного терміну поширюється лише на групу 87. Разом з тим ТН містить терміни, які поширюються на декілька груп або на всю товарну номенклатуру. Виходячи з цього не завжди достатньо ознайомитись з примітками до певних розділів та груп, а також необхідно ознайомитись з примітками до інших розділів та груп, які мають відношення до подібних видів товарів, матеріалів з яких вони виготовлені та функцій, які вони виконують. Примітки, в деяких випадках, визначають особливості класифікації певних товарів, наприклад:

- товари, які представлені у наборах (примітка 3 до розділу VI);

- товари, які виготовлені з кількох матеріалів (примітка 5 до розділу XV);

- суміші різних продуктів (примітка 1 до групи 9);

- частини товарів (примітка 3 до групи 94);

- приладдя (примітка 3 до групи 95).

Невід'ємною складовою частиною товарної номенклатури є Основні правила інтерпретації класифікації товарів. Ці Правила служать комплексним керівництвом для віднесення товару до певного класифікаційного угруповання. Таких правил шість. Перші чотири регламентують порядок визначення товарної позиції (перші чотири знаки коду), визначають порядок віднесення товару до певної товарної позиції. Шосте правило застосовується після того, як визначено товарну позицію, і регулює віднесення товару до відповідних підпозиції, категорії та підкатегорії. Застосовуються перші чотири правила виключно послідовно, переходячи від Правила 1 до Правилу 2(а), від Правила 2(а) до Правила 2(б) і так далі. Не можна застосовувати Правило 3(а) не застосувавши послідовно Правила 1, 2(а), 2(б). Лише у випадку неможливості застосування попереднього правила при класифікації товару допускається застосування наступного. Шосте правило може бути застосовано при необхідності визначення угруповання в рамках визначеної товарної позиції. П'яте правило стосується класифікації упаковки, футлярів, тари тощо.

Комітетом по ГС ВМО надруковано англійською та французькою мовами пояснення до ГС - "EXPLANATORY NOTES", які містять коментар до кожної товарної позиції ТН. Перекладом на російську мову цього видання є видання ГТК РФ "Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности содружества независимых государств" (ТН ВЕД СНГ) (Москва, 2000). Ці видання містять коментарі до кожної товарної позиції ГС з описом товарів, які включаються або виключаються з конкретної товарної позиції. Там де це можливо роз'ясняюється вміст товарної позиції разом із технічним описом розглянутих товарів (зовнішній вигляд, якісні характеристики, способи виготовлення і використання). Крім того ці видання містять коментарі з прикладами до Основних правил інтерпретації та загальні положення до розділів та груп ТН.

Слід враховувати, що "EXPLANATORY NOTES" та зазначені "Пояснения к ТН ВЕД СНГ" не мають юридичної сили для класифікації товарів і не містять повного опису всіх товарів класифікованих у товарних позиціях та підпозиціях ТН. Але не дивлячись на це, при класифікації товарів зручно і корисно їх використовувати.

Текст зазначених пояснень завжди повинен розглядатися в суворій відповідності з текстовим описом угруповань ТН, із Правилами інтепретації, а також із примітками до розділів та груп.

Згідно з вимогами ТН класифікація (кодування) товару (виробу) здійснюється наступним чином. Спочатку, згідно з першим правилом Основних правил інтерпретації класифікації товарів визначається відповідна товарна позиція (перші чотири знака товарного коду), в текстовому описі якої описано класифікований товар. При цьому необхідно перевірити, чи не існує відповідна примітка до розділу або групи, яка регламентує класифікацію цього товару. Після визначення відповідної товарної позиції визначаються послідовно підпозиція, категорія та підкатегорія, текстовий опис яких відповідає товару.

Також при класифікації товару необхідно мати відповіді на наступні запитання:

1. Що це?

2. Із якого матеріалу (чи речовини) виготовлено?

3. Для чого використовується?

4. В якому вигляді використовується?

5. Чи єдине це угруповання в якому воно описано?