Висновок N 4/36 про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта

Наказ від 15.07.2003 N 533 "Про затвердження Інструкції про проведення на залізницях України робіт із дезінфекції, дезінсекції та дератизації порожніх вагонів та контейнерів, призначених для перевезення харчових продуктів і продовольчої сировини" (далі - Інструкція)

Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про державну реєстрацію:

Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимоги пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами) (далі - Положення про державну реєстрацію), згідно з яким у разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, суб'єкт нормотворення зобов'язаний у місячний термін унести до нього відповідні зміни або визнати його таким, що втратив чинність.

ВИСНОВОК:

У зв'язку з прийняттям Господарського кодексу України пункт 3 зазначеного наказу, яким доручено Центральній санітарно-епідеміологічній станції на залізничному транспорті та Головному комерційному управлінню Укрзалізниці розробити зразки договорів про проведення робіт з дезінфекції між спеціалізованими підприємствами, СЕС і залізницями, у яких передбачити умови їх виконання та порядок здійснення фінансового й матеріально-технічного забезпечення з боку спеціалізованих підприємств, на сьогодні не відповідає статті 179 Господарського кодексу України, згідно із якою лише Кабінет Міністрів України, уповноважені ним органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб'єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.

Пунктом 2.1 наказу запроваджується обов'язкова дезінфекція вагонів та контейнерів, призначених для завантаження харчових та продовольчих вантажів, а пунктом 5 Інструкції встановлено, що виконання робіт з дезінфекції здійснюється мобільними бригадами або спеціалізованими підприємствами за рахунок оплати замовником цих послуг на підставі договорів. Зазначене не відповідає статті 31 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457 (із змінами), яка передбачає, що залізниця зобов'язана подати під завантаження справні, придатні для перевезення відповідного вантажу, очищені від залишків вантажу, сміття, реквізиту, а в необхідних випадках - продезінфіковані вагони та контейнери. Такі необхідні випадки передбачаються правилами перевезення вантажів.

Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта може бути скасовано у зв'язку з виявленням порушень або недотриманням вимоги пункту 16 цього Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.

Слід зазначити, що Мін'юст України пропонував Мінтрансзв'язку України наказ від 15.07.2003 N 533 привести у відповідність до чинного законодавства (листи від 25.12.2003 N 24-50-3261, від 15.03.2004 N 24-5313, від 25.10.2004 N 24-7/1868, від 14.02.2005 N 24-7/259).

Проте за станом на 22.03.2005 відповідного нормативно-правового акта на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України не надійшло.

На підставі викладеного, відповідно до підпункту "г" пункту 17 Положення про державну реєстрацію та пункту 4 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мін'юсту України від 31.07.2000 N 32/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2000 за N 458/4679 (із змінами), рішення про державну реєстрацію наказу Міністерства транспорту України від 15.07.2003 N 533 "Про затвердження Інструкції про проведення на залізницях України робіт із дезінфекції, дезінсекції та дератизації порожніх вагонів та контейнерів, призначених для перевезення харчових продуктів і продовольчої сировини" скасувати.