Щодо необхідності внесення змін до установчих документів виконавчих органів Одеської міської ради

Головне управління ДФС в Одеській області розглянуло запит щодо необхідності внесення змін до установчих документів виконавчих органів Одеської міської ради, та керуючись ст. 52 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року N 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі – Податковий кодекс) повідомляє наступне.

Підпунктом 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу встановлено умови для набуття статусу неприбутковості підприємствами, установами та організаціями. А саме, підприємства мають одночасно відповідати таким вимогам:

- утворені та зареєстровані в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації;

- установчі документи яких містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб;

- установчі документи яких передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). Положення цього абзацу не поширюється на об'єднання та асоціації об'єднань співвласників багатоквартирних будинків;

- внесені контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Згідно пп. 133.4.6 п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу до неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку на прибуток, зокрема, можуть бути віднесені бюджетні установи.

У визначенні п. 12 ст. 2 Бюджетного Кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI зі змінами та доповненнями (далі: Бюджетний кодекс) бюджетні установи – це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. А також визначено, що бюджетні установи є неприбутковими.

Органами державної влади є передбачена Конституцією України система установ, що здійснюють публічну політичну владу на засадах поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Органами виконавчої влади є Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим та інші державні органи, що виконують окремі функції з реалізації державної політики.

Порядок утворення, реорганізація та ліквідація міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та організацій, утворених ними, регулюється Господарським кодексом України (далі - ГКУ) та Законом України від 17 березня 2011 року N 3166-VI "Про центральні органи виконавчої влади".

Бюджетні установи здійснюють свою діяльність на основі кошторису - основного планового фінансового документа, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень (п.30 ст. 2 Бюджетного Кодексу).

Отримані в установленому порядку бюджетними установами кошти як плата за надання послуг, виконання робіт, гранти, дарунки та благодійні внески, а також кошти від реалізації в установленому порядку продукції чи майна та іншої діяльності, – тобто власні надходження бюджетних установ у визначенні п.15 ч.1 ст. 2 Бюджетного Кодексу, належать до доходів бюджету і використовуються бюджетними установами на цілі, визначені ст. 13 Бюджетного кодексу.

Таким чином, враховуючи положення Бюджетного кодексу, бюджетні установи взагалі не наділені правом розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої установи, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб, а їх доходи (прибутки) є доходами бюджету.

Відповідно до ст. 141 Господарського кодексу державні установи для здійснення господарської діяльності наділяються майном держави. Поряд з цим, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також державні та комунальні підприємства, установи, організації, що повністю або частково фінансуються з бюджету, не можуть бути засновниками (засновником) та/або членами благодійної організації (ч. 3 ст. 131 Господарського кодексу). При цьому, враховуючи положення Бюджетного кодексу, всі активи бюджетної установи у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення зараховуються до доходу бюджету.

Щодо збереження статусу неприбуткової організації виконавчими органами Одеської міської ради, то вони знаходяться в Реєстрі неприбуткових установ та організацій на підставі положень чинного законодавства, що не потребує внесення змін до їх установчих документів.

Додатково повідомляємо, що ДФС України своїм листом від 02.02.2016 N 3325/7/99-99-15-02-02-17 надано роз’яснення щодо порядку внесення бюджетних установ до Реєстру неприбуткових установ та організацій.