Щодо дії спеціальних заходів стосовно імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки

Відповідно до Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну", Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі (далі - Міжвідомча комісія) на засіданні 07.11.2001 року розглянула поданий Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України (далі - Міністерство) звіт "Щодо дії спеціальних заходів стосовно імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки" (далі - звіт Міністерства), а також висновки Міністерства щодо дії застосованих спеціальних заходів відносно імпорту в Україну цього товару та визначила наступне.

1. Статистика щодо заявок та оформлених спеціальних імпортних ліцензій на імпорт в Україну ламп електричних

Встановлений рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 5 серпня 1999 р. N 5/99 "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації та Угорської Республіки" річний обсяг спеціальної квоти імпорту в Україну ламп електричних, що класифікуються згідно Українського класифікатору товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) за кодами 853910, 85392290, 8539299800 становить 3900000 шт.

Обсяги використання загальної квоти за наданими ліцензіями після застосування спеціальних заходів становили: за період з 18.08.99 р. по 30.06.2000 р. (1 річний період) - 2704592 шт. (69,35 % використання встановленої квоти) та за період з 01.07.2000 р. по 30.06.2001 р. (2 річний період) - 2000168 шт. (56,16 % використання встановленої квоти).

Таким чином, наведена статистика свідчить про те, що за періоди з 18.08.99 р. по 30.06.2000 р. та з 01.07.2000 р. по 30.06.2001 р. квоти щодо імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки використовувались не повністю.

2. Фактичний імпорт в Україну ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки

Після застосування спеціальних заходів обсяги імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки значно зменшились.

Зменшення обсягів імпорту цих товарів з зазначених країн за 1-ий річний період та 2-ий річний період по відношенню до обсягів імпорту за попередній річний період (липень 1998 р. - червень 1999 р.) відповідно становили 91,04 % та 98,56 %. Зменшення обсягів загального імпорту за 1 та 2 річні періоди по відношенню до попереднього річного періоду відповідно становили 86,15 % та 80,77 %.

Слід також зазначити, що після застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки за період з вересня 1999 р. по червень 2001 р. спостерігалося збільшення середньої митної вартості за одиницю товару.

3. Динаміка змін в структурі імпорту ламп електричних

Частка обсягів імпорту в Україну ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки від обсягів загального імпорту в Україну (обсяги загального імпорту проставлено в дужках) після запровадження спеціальних заходів становила: 1 річний період - 62,76 % (4303799 шт.), 2 річний період - 7,21 % (6006670 шт.).

Таким чином, після застосування спеціальних заходів частка імпорту в Україну з цих країн від загального імпорту в значній мірі зменшилась.

4. Експорт з України ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800

Після застосування спеціальних заходів за період з вересня 1999 р. по червень 2001 р. в середньому обсяги загального експорту з України ламп електричних в інші країни зросли. Так, якщо за 1 річний період обсяги загального експорту у порівнянні з обсягами загального експорту за відповідний річний період до застосування спеціальних заходів (липень 1998 р. - червень 1999 р.) зменшились на 32,54 %, то за 2 річний період обсяги загального експорту з України порівняно з обсягами експорту за період з липня 1998 р. по червень 1999 р. зросли на 73,61 %.

5. Споживання в Україні ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800

Після застосування спеціальних заходів за 1 річний період частка ринку національного товаровиробника у споживанні ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 становила 95,42 %, частка ринку всього імпорту у споживанні - 4,70 %, частка ринку імпорту з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки - 2,69 %, частка ринку з інших країн - 1,99 %. Відповідні показники за 2 річний період склали: 93,91 %, 6,09 %, 0,47 %, 5,61 %.

Слід зазначити, що розподіл ринку у споживанні за період розслідування (ІІ квартал 1998 р. - 1 квартал 1999 р.) становив: частка ринку національного товаровиробника у споживанні - 54,66 %, частка ринку всього імпорту у споживанні - 45,34 %, частка ринку імпорту з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації та Угорської Республіки - 42,78 %, частка ринку імпорту з інших країн - 2,56 %.

Таким чином, після застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації та Угорської Республіки основна частка ринку у споживанні належить національному товаровиробнику.

6. Фінансово-економічний стан національного товаровиробника після застосування спеціальних заходів

Після застосування спеціальних заходів значно покращився фінансово-економічний стан національного товаровиробника (ВАТ "Іскра"), а саме: у 2000 році у порівнянні з 1999 р. збільшилось виробництво ламп електричних на 39 %, обсяги продажу продукції зросли на 43 %, обсяги прибутків становили 4172 тис. грн. (у 1999 р. виробництво було збитковим), надходження до державного бюджету зросли на 33 %, зайнятість на підприємстві підвищилась на 32 %. У І півріччі 2001 р. у порівнянні з І півріччям 1999 р. зазначені показники ще більше покращилися: виробництво ламп електричних збільшилось на 260 %, обсяги продажу продукції зросли на 208 %, обсяги прибутків становили 4710 тис. грн., надходження до державного бюджету зросли на 479 %, зайнятість на підприємстві підвищилась на 98 %.

Крім того, у I півріччі 2001 р. покращання фінансово-економічного стану підприємства дозволило інвестувати в його модернізацію й технічне переозброєння, енергозбереження та екологічну безпеку кошти на суму 760 тис. грн.

7. Імпорт в Україну та споживання на внутрішньому ринку окремих видів ламп електричних

На підставі звернення ЗАТ "Мінетек" був проведений аналіз імпорту в Україну та споживання на внутрішньому ринку ламп рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5, що класифікуються згідно з УКТ ЗЕД за кодом 8539299800 і які використовуються в головних, ручних та сигнальних акумуляторних ліхтариках для індивідуального освітлення в шахтах та рудниках. В цьому зверненні ЗАТ "Мінетек", посилаючись на потреби підприємств вугільної промисловості України в зазначених рудничних лампах, які не виготовляються в Україні, звернувся з проханням скасувати спеціальні заходи, що застосовуються до імпорту ламп рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5.

В результаті проведеного Міністерством дослідження встановлено, що:

- лампи рудничні типу Р 3,75 - 1,0 + 0,5, щодо імпорту яких застосовані спеціальні заходи, не виробляються в Україні;

- тільки ці лампи з причин безпеки та економічності використовуються у відповідних пристроях підприємствами вугільної промисловості.

8. Висновки щодо дії спеціальних заходів та прийняття рішення з цих питань

За результатами застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну ламп електричних, що класифікуються згідно з УКТ ЗЕД за кодами 853910, 85392290, 8539299800, походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки встановлено, що існує достатня інформація та докази ефективності запровадження цих заходів. Запровадження спеціальних заходів дало змогу усунути масований імпорт в Україну цих товарів з зазначених країн та значно покращити фінансово-економічний стан національного товаровиробника.

Відповідно до п. 4 ст. 18 Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну", якщо строк застосування спеціальних заходів перевищує рік, вони мають бути поступово лібералізовані протягом наступного строку їх застосування. Результати проведеного Міністерством дослідження щодо імпорту в Україну ламп рудничних Р 3,75 - 1,0 + 0,5 за кодом УКТ ЗЕД 8539299800 дають підстави зробити висновки:

1) що зазначений товар в Україні не виробляється та не може бути замінений іншим, зважаючи на специфіку використання;

2) доцільність лібералізації застосованих спеціальних заходів шляхом скасування режиму квотування та ліцензування на поставки в Україну зазначених ламп рудничних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації та Угорської Республіки.

Беручи до уваги зазначене вище та відповідно до Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" Міжвідомча комісія

8.1. Взяти до уваги звіт Міністерства "Щодо дії спеціальних заходів стосовно імпорту в Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки".

8.2. Скасувати спеціальні заходи щодо імпорту в Україну ламп рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5 походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки.

Встановити, що скасування спеціальних заходів стосується імпорту в Україну:

- ламп розжарювання малогабаритних рудничних наповнених ксеноном типу Р 3,75 - 1 + 0,5, які використовуються в головних, ручних та сигнальних акумуляторних ліхтариках для індивідуального освітлення в шахтах та рудниках, що класифікуються згідно з УКТ ЗЕД за кодом 8539299800.

8.3. Доручити:

8.3.1. Міністерству внести необхідні зміни у відповідний акт стосовно ліцензування імпорту в Україну ламп електричних, зазначених у п. 8.2;

8.3.2. Державній митній службі України видати відповідні акти на виконання цього рішення;

8.3.3. Державній митній службі України щоквартально подавати Міністерству (за встановленими формами, що додаються) інформацію стосовно обсягів здійсненого суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності України імпорту ламп електричних, які є об'єктами застосування спеціальних заходів, обсягів експорту з України зазначених товарів, а також обсягів імпорту ламп рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5;

8.3.4. Міністерству забезпечити публікацію повідомлення про рішення Міжвідомчої комісії у газеті "Урядовий кур'єр";

8.3.5. Міністерству закордонних справ України нотифікувати Посольства Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки про рішення Міжвідомчої комісії з наданням відповідної інформації про це Рішення;

8.3.6. Міністерству проінформувати Кабінет Міністрів України про прийняття зазначеного рішення.