ДЕРЖАВНА САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Л И С Т
| 15.08.2011 N 01.03/1458 |
Головному державному
санітарному лікарю м. Києва
Ортинському Я.М.
До відома: Головному лікарю ДЗ
"Центральна СЕС МОЗ
України",
головному державному
санітарному лікарю
Автономної Республіки Крим,
головним державним
санітарним лікарям областей,
міста Севастополя,
на водному, залізничному,
повітряному транспорті,
об'єктів з особливим
режимом роботи
Державна санітарно-епідеміологічна служба України розглянула лист головного державного санітарного лікаря м. Києва від 21.07.2011 N 4039 щодо надання роз'яснення стосовно необхідності проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи проектів будівництва та проектів землеустрою і повідомляє.
Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 N 3038-VI внесено зміни до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", якими проекти будівництва та проектну документацію на відведення земельних ділянок виключено з об'єктів державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Статтею 12 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" передбачено, що експертиза проектів будівництва проводиться відповідно до статті 31 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (далі - Закон).
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 N 560 затверджено Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (далі - Порядок). Також ця постанова визнає такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2006 N 427 "Питання комплексної державної експертизи проектів будівництва" та від 31.10.2007 N 1269 "Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх державної експертизи", якими передбачалось проведення комплексної державної експертизи проектів будівництва та визначення її вартості.
Закон та Порядок встановлюють процедуру проведення експертизи проектів будівництва експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, затвердженим наказом Мінрегіонбуду від 23.05.2011 N 53, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 16.06.2011 за N 719/19457.
Відповідно до ст. 31 Закону для проведення експертизи об'єктів IV і V категорій складності залучаються експерти з питань санітарного та епідемічного благополуччя населення, які пройшли професійну атестацію та отримали відповідний кваліфікаційний сертифікат.
Порядок проведення професійної атестації відповідальних виконавців, зокрема експертів, окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 N 554. Відповідно до пункту 5 зазначеного Порядку до проведення Мінрегіонбудом професійної атестації експертів залучаються представники відповідних центральних органів виконавчої влади.
Згідно з частиною 6 ст. 31 Закону проектна документація на будівництво об'єктів не потребує погодження, в т.ч. санітарно-епідеміологічної оцінки, державними органами, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами, утвореними такими органами.
Згідно з частиною першою статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. За Рішенням Конституційного суду України від 09.02.99 N 1-рп/99, яким надано офіційне тлумачення частини першої статті 58 Конституції України, передбачено, що зазначений принцип починається з моменту набрання актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Виходячи з викладеного та відповідно до листа Мінрегіонбуду від 25.06.2011 N 21-12/5287/0/6-110 за договорами, укладеними до 12 червня 2011 року, експертиза проектів будівництва повинна здійснюватись за Порядком затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх державної експертизи відповідно до Закону України "Про інвестиційну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 N 1269, які на той час були чинними.
Відповідно до вимог ст. 186-1 Земельного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 N 1420 "Деякі питання реалізації статті 186-1 Земельного кодексу України" представники державної санітарно-епідеміологічної служби входять до складу Комісій з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, яка розглядає документацію із землеустрою протягом трьох тижнів з дня надходження та надає висновки про її погодження або відмову у погодженні. Документація із землеустрою, погоджена комісією, вважається такою, що погоджена органами, представники яких входять до її складу. З огляду на викладене, підстав для надання самостійних висновків державної санітарно-епідеміологічної служби на відведення земельних ділянок на сьогодні немає.
Додатково повідомляємо, що відповідно до ст. 15 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" підприємства, установи, організації та громадяни при розробленні і використанні нових технологій, проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції та технічному переобладнанні підприємств, виробничих об'єктів і споруд будь-якого призначення, плануванні та забудові населених пунктів, курортів, проектуванні і будівництві каналізаційних, очисних, гідротехнічних споруд, інших об'єктів зобов'язані дотримуватися вимог санітарного законодавства.
У разі якщо будівництво об'єкту ведеться з відступом від затвердженого проекту або закінчений будівництвом об'єкт розпочне свою діяльність при наявності порушень вимог санітарного законодавства головним державним санітарним лікарем відповідної адміністративної території повинні вживатися заходи, передбачені ст. 42 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення".
Державною санітарно-епідеміологічною службою України спільно з Державною установою "Інститут гігієни та медичної екології ім. О.М.Марзеєва НАМН України", з метою відновлення запобіжного державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні, розроблено проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України" (щодо відновлення запобіжного державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні)", який проходить процедуру узгодження згідно з законодавством України.
Прошу зазначену інформацію довести до відома керівників підпорядкованих закладів державної санітарно-епідеміологічної служби для врахування при здійсненні державного санітарно-епідеміологічного нагляду.
| Голова Державної санітарно-епідеміологічної служби України, головний державний санітарний лікар України | А.М.Пономаренко |