Про затвердження Примірного положення про Службу (відділ) митної варти

Відповідно до пункту 3 наказу Держмитслужби від 10.08.2010 N 898 "Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 29.04.2010 N 424"

1. Затвердити Примірне положення про Службу (відділ) митної варти (далі - Примірне положення), що додається.

2. Начальникам регіональних митниць, митниць в структурі яких створені Служби (відділи) митної варти, у тижневий термін розробити та затвердити у встановленому порядку відповідні положення про Служби (відділи), з урахуванням норм Примірного положення.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Георгієнка Г.В.

1.1. Це Примірне положення (далі - Положення) визначає правовий статус і компетенцію Служби (відділу) митної варти регіональної митниці, митниці (далі - митниці), її права, завдання, функції та організаційну структуру.

1.2. Служба (відділ) митної варти регіональної митниці, митниці (далі - Служба) є структурним підрозділом митного органу, призначена для боротьби з порушеннями митних правил поза пунктами пропуску на державному кордоні (митному кордоні) України, охорони територій, будівель, споруд та приміщень митних органів, охорони та супроводження товарів та транспортних засобів, забезпечення охорони зон митного контролю.

1.3. Загальне керівництво Службою, координацію її діяльності здійснює Департамент боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил (далі - Департамент).

1.4. Структуру митної варти складають: у Держмитслужбі - відділ митної варти Департаменту; у регіональних митницях, митницях - Служба (відділ).

1.5. Положення про Службу, зміни й доповнення до нього затверджуються керівником митного органу після погодження з Департаментом.

1.6. Функціональні обов'язки посадових осіб Служби визначаються їх посадовими інструкціями, які розробляються начальником Служби і затверджуються керівником митниці.

1.7. Служба здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи Держмитслужби, митниці та доручень керівництва Департаменту.

1.8. У своїй діяльності Служба керується Конституцією України, Митним кодексом України, іншими законами України, актами Верховної Ради України, Президента України й Кабінету Міністрів України, наказами й розпорядженнями Держмитслужби, митниці та цим Положенням.

1.9. Служба розміщуються, як правило, в місці розташування митниці.

За рішенням Голови Держмитслужби посадові особи Служби, транспорт, озброєння та спеціальні засоби у разі оперативної необхідності, при проведені спеціальних митних операцій, спеціальних заходів можуть бути тимчасово переміщені в інші регіони України поза місцем основного розміщення.

1.10. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням, Служба взаємодіє з підрозділами правоохоронних та інших органів державної влади України, Департаментом, іншими структурними підрозділами митниці.

1.11. Забороняється покладати на Службу виконання завдань і функцій, не передбачених цим Положенням, крім випадків, встановлених наказами Держмитслужби та доручати іншим структурним підрозділам митниці виконання функцій Служби.

2.1. Захист економічних інтересів України шляхом здійснення заходів, пов'язаних з виявленням, розкриттям, припиненням та профілактикою порушень митних правил, запобігання таким порушенням.

2.2. Здійснення аналітично-пошукової роботи, спрямованої на виявлення способів і механізмів незаконного переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

2.3. Проведення заходів, в тому числі спеціальних, спеціальних митних операцій, спрямованих на виявлення, розкриття, припинення, профілактику порушенням митних правил, виявлення та затримання товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України поза пунктом пропуску або поза місцем розташування митних органів, при транзитних переміщеннях митною територією України, з порушенням законодавства з питань митної справи.

2.4. Запобігання порушенням митних правил, незаконному переміщенню через митний кордон України історичних і культурних цінностей, зброї та боєприпасів, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних або вибухових речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, як правило, поза пунктами пропуску на державному кордоні України.

2.5. Організація та здійснення охорони й супроводження товарів та транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, переміщуються митною територією України під контролем митного органу або підлягають зберіганню на складах митних органів.

2.6. Забезпечення безпеки громадян, а також схоронності товарів, що переміщуються через митний кордон України, дотримання режиму, законності й правопорядку в зоні митного контролю.

2.7. Охорона будинків, споруд, приміщень митниці й інших об'єктів митної інфраструктури, у тому числі зон митного контролю, від будь-яких протиправних посягань.

2.8. Фізичний захист співробітників митних органів, інших осіб, а також товарів і транспортних засобів, які перебувають у зоні митного контролю, від протиправних дій.

2.9. Локалізація разом з іншими органами конфліктних ситуацій у зоні діяльності митниці.

2.10. Участь у ліквідації наслідків катастроф, аварій, стихійного лиха й екологічного забруднення в зоні діяльності митниці.

2.11. Участь з питань компетенції Служби у спільному контролі поза пунктами пропуску, що здійснюється митними органами, органами охорони державного кордону та іншими правоохоронними органами України і суміжних держав відповідно до умов, передбачених міжнародними договорами.

Служба відповідно до покладених на неї завдань:

3.1. Організовує в межах компетенції виконання актів і доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, розпоряджень керівництва Держмитслужби, Департаменту щодо боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, здійснює контроль за їх реалізацією.

3.2. Розробляє, організовує та здійснює самостійно або у взаємодії з правоохоронними органами та митними органами України скоординовані спеціальні заходи, в тому числі поза пунктами пропуску на державному кордоні, з виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил, затримання осіб, причетних до незаконного їх переміщення, а також вилучення, охорони і збереження речових доказів, предметів порушень митних правил.

3.3. За рішенням керівника митного органу проводить переогляд товарів та транспортних засобів після завершення їх митного оформлення або під час транзитних переміщень митною територією України.

3.4. Бере участь в розробці проектів нормативно-правових актів митниці та Держмитслужби, готує до Департаменту пропозиції з питань впровадження митницею та актуалізації профілів ризиків в межах компетенції.

3.5. У встановленому порядку забезпечує охорону й супроводження товарів та транспортних засобів, що перебувають під митним контролем на митній території України у тому числі переміщуються митною територію України транзитом.

3.6. Під час виконання службових обов'язків використовує виключно службовий транспорт.

3.7. Здійснює заходи щодо:

виявлення, розкриття, припинення, профілактики порушень митних правил, запобігання таким порушенням, в тому числі поза пунктами пропуску на державному кордоні України;

забезпечення безпеки громадян, схоронності товарів і транспортних засобів, дотримання режиму й правопорядку в зонах митного контролю;

охорони об'єктів митної інфраструктури й зон митного контролю;

фізичного захисту співробітників митниці та осіб, які перебувають у зонах митного контролю;

організації та проведення спеціальних митних операцій, в тому числі поза пунктами пропуску на державному кордоні, для забезпечення взаємодії із підрозділами дізнання митниці, спеціальними підрозділами правоохоронних органів;

локалізації разом з іншими органами виконавчої влади конфліктних ситуацій, ліквідації наслідків катастроф, аварій, стихійного лиха й екологічного забруднення в зоні діяльності митниці.

3.8. На підставі аналізу оперативної обстановки в зоні діяльності митниці надає в межах компетенції керівнику митного органу пропозиції щодо надійного перекриття ймовірних шляхів незаконного переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України, а також виявлення та припинення контрабанди та порушень митних правил.

3.9. Розглядає звернення, пропозиції й запити органів державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів, інших державних установ, юридичних і фізичних осіб з питань, що належать до компетенції Служби.

3.10. Створює одноразові зони для здійснення митного контролю в межах митної території України з метою вирішення оперативних завдань під час проведення спеціальних заходів поза пунктами пропуску на державному кордоні України.

3.11. У межах компетенції виконує інші завдання, визначені керівництвом Держмитслужби та митниці, цим Положенням.

4.1. Структура Служби розробляється на підставі цього Положення, погоджується директором Департаменту та затверджується заступником Голови Держмитслужби згідно з розподілом обов'язків.

4.2. У Службі можуть бути створені відділи (сектори) за напрямами роботи: оперативного реагування та проведення спеціальних заходів, охорони та супроводження вантажів, охорони митних об'єктів.

4.3. Служба підпорядковується керівнику митного органу.

4.4. Службу очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Держмитслужби за поданням директора Департаменту у встановленому Держмитслужбою порядку.

4.5. Начальник Служби може мати одного заступника.

4.6. Посадові особи Служби призначаються на посади, звільняються з посад та переводяться до інших підрозділів митниці наказами митниці за поданням начальника Служби.

4.7. Начальник Служби:

4.7.1. Забезпечує:

постійну готовність посадових осіб Служби до виконання поставлених завдань;

розробку та проведення заходів із запобігання порушенням митних правил у зоні діяльності митниці, в тому числі і поза пунктами пропуску на державному кордоні України;

систематичне інформування керівництва Департаменту та митниці про оперативну обстановку в зоні діяльності митниці й стан реалізації заходів з питань протидії порушенням митних правил;

організацію роботи зі збору й узагальнення інформації згідно компетенції та повноважень для здійснення комплексного аналізу стану боротьби з порушеннями митних правил у зоні діяльності митниці;

додержання посадовими особами Служби вимог законодавства та нормативно-правових актів Держмитслужби, що визначають порядок організації боротьби з порушеннями митних правил;

додержання вимог закону при заведенні справи про порушення митних правил;

ведення статистичних форм звітності, установлених Держмитслужбою, які належать до компетенції Служби.

4.7.2. Організує:

проведення оперативних заходів, спеціальних митних операцій, спеціальних заходів щодо виявлення, попередження та припинення незаконного переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України поза пунктами пропуску на державному кордоні, у тому числі шляхом переоглядів товарів і транспортних засобів, незалежно від закінчення операцій митного контролю, митного оформлення або пропуску для транзитних переміщень митною територією України;

підвищення ефективності роботи Служби шляхом внесення пропозицій з удосконалення форм і методів роботи в напрямі боротьби з порушеннями митних правил;

розгляд звернень і запитів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, організацій та громадян з питань, що належать до компетенції Служби;

роботу щодо своєчасного інформування підрозділу кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції митниці про виявлені факти й ознаки причетності посадових осіб митниці до незаконного переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів;

охорону будинків, споруд, приміщень митниці й інших об'єктів митної інфраструктури, зон митного контролю від будь-яких протиправних посягань;

локалізацію разом з іншими органами виконавчої влади конфліктних ситуацій у зоні діяльності митниці, наслідків катастроф, аварій, стихійного лиха й екологічного забруднення в зоні діяльності митниці;

фізичний захист співробітників митниці, інших осіб, а також товарів і транспортних засобів, які перебувають під митним контролем або у зоні митного контролю, від протиправних дій;

проведення занять з професійної, а також зі спеціальної фізичної та вогневої підготовки посадових осіб Служби із залученням в разі необхідності фахівців інших правоохоронних органів;

розроблення, погодження й затвердження в установленому Держмитслужбою порядку положення про Службу та посадових інструкцій посадових осіб Служби.

4.7.3. Контролює:

додержання посадовими особами Служби вимог законодавства щодо діяльності в напрямі боротьби з порушеннями митних правил для захисту прав громадян, наданих їм Конституцією та законами України, актами Президента України й Кабінету Міністрів України;

порядок носіння форменого одягу посадовими особами Служби під час виконання службових обов'язків;

порядок використання й збереження інформації з обмеженим доступом і охорони державної таємниці;

дотримання посадовими особами Служби антикорупційного законодавства;

стан додержання посадовими особами Служби встановленого законодавством України порядку щодо зберігання і застосування вогнепальної зброї й спеціальних засобів;

стан виконавської й службової дисципліни у Службі;

дотримання вимог заходів безпеки під час виконання службових обов'язків.

4.7.4. Уносить керівнику митниці пропозиції щодо призначення, переведення на посади й звільнення з них посадових осіб Служби, а також про заохочення й застосування дисциплінарних стягнень до них.

4.7.5. За дорученням керівництва Держмитслужби або митниці проводить службові розслідування.

4.7.6. Веде прийом громадян та представників юридичних осіб; розглядає в установленому порядку листи, заяви, скарги цих осіб відповідно до компетенції та організовує підготовку відповідей на них.

Уживає заходів з усунення причин, що призвели до порушення законних прав цих юридичних осіб і громадян.

Проводить в установленому порядку наради з питань, що належать до компетенції Служби.

4.7.7. Виконує інші завдання, визначені керівництвом Держмитслужби, Департаменту та передбачені цим Положенням.

4.8. Дисциплінарні стягнення й заохочення до посадових осіб Служби застосовуються в установленому законодавством порядку.

4.9. За неналежну організацію роботи та незабезпечення виконання керівниками Служб завдань і функцій, передбачених цим Положенням керівники регіональних митниць, митниць та директор Департаменту несуть персональну відповідальність згідно з законодавством України.

Для забезпечення реалізації покладених на Службу завдань і функцій посадові особи Служби мають право:

5.1. Діяти в межах повноважень, наданих законодавством України, передбачених наказами Держмитслужби та митниці, а також цим Положенням, відповідно до затверджених посадових інструкцій.

5.2. Перевіряти документи, необхідні для здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів, які переміщуються юридичними й фізичними особами через митний кордон України. Використовувати інші форми митного контролю, передбачені Митним кодексом України.

5.3. Проводити в установленому порядку адміністративне затримання, особистий огляд громадян, огляд і переогляд їх ручної поклажі й багажу, огляд товарів і транспортних засобів, які перебувають під митним контролем або підлягають митному контролю згідно ст.ст. 40, 60, 69 Митного кодексу України, а також переогляд товарів і транспортних засобів, що переміщуються митною територією України.

5.4. Зупиняти й повертати в зони митного контролю транспортні засоби та громадян, які без дозволу митних органів залишили зону митного контролю.

5.5. Здійснювати службову діяльність поза місцем розташування митниці, розташовувати тимчасові пости, пересуватися будь-якими ділянками місцевості в межах зони діяльності митниці, у межах контрольованого прикордонного району - за погодженням з відповідними органами охорони державного кордону України.

5.6. У порядку, визначеному законодавством України, для виконання покладених на митницю завдань і функцій, а також для виконання окремих розпоряджень керівництва Держмитслужби й Департаменту користуватися безперешкодним доступом на території пунктів пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, складів митних органів та інших об'єктів митної інфраструктури; вилучати в установленому порядку потрібну документацію.

5.7. Здійснювати в установленому порядку обстеження територій і приміщень складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, спеціальних митних зон, магазинів безмитної торгівлі й інших місць, де можуть знаходитись товари й транспортні засоби, що підлягають митному контролю, чи проводиться діяльність, контроль за якою покладено законом на митні органи.

5.8. За письмовим розпорядженням керівництва Держмитслужби, керівника митниці входити на територію, у приміщення, склади та сховища підприємств, організацій і установ крім іноземних дипломатичних представництв та прирівняних до них за статусом незалежно від їх відомчого підпорядкування та форм власності з метою перевірки в установленому порядку товарів й транспортних засобів та інших предметів і вилучати потрібну документацію в установленому законодавством порядку.

5.9. Припиняти навантаження, вивантаження, перевантаження, розпакування, упакування й перепакування товарів, які перебувають під митним контролем, виявляти пошкодження їх пакування, заміну акцизних марок та ідентифікаційних знаків чи маркування на цих товарах або їх упаковці, а також заміну транспортного засобу, на якому вони переміщуються, без дозволу митного органу.

5.10. Використовувати в установленому Держмитслужбою порядку інформаційні й довідкові бази даних митниці та Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби.

5.11. У встановленому Держмитслужбою порядку супроводжувати й охороняти товари, які перебувають під митним контролем, у тому числі ті, що переміщуються митною територією України транзитом.

5.12. Одержувати в установленому законодавством порядку від державних органів, підприємств, установ і організацій, а також громадян інформацію, документи й матеріали, необхідні для виконання покладених на Службу завдань і функцій.

5.13. Залучати в установленому законодавством порядку спеціалістів державних органів, підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до компетенції Служби.

5.14. За розпорядженням керівника митного органу представляти митницю в органах державної влади та місцевого самоврядування, місцевих державних адміністраціях, правоохоронних органах, органах прокуратури й суду, інших митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях України, у митних органах зарубіжних країн з питань, що належать до компетенції Служби.

5.15. Брати участь у перевірках додержання посадовими особами інших підрозділів митниці вимог законодавства, що визначають порядок організації боротьби з порушеннями митних правил.

Про результати перевірок інформувати керівництво митниці, подавати йому відповідні пропозиції щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності винних осіб.

5.16. Запрошувати до митниці юридичних і фізичних осіб для з'ясування обставин порушення митних правил. В окремих випадках з'ясування обставин і первинне документування такого порушення здійснювати в інших придатних для цього місцях.

5.17. З метою припинення порушень митних правил, установлення осіб, які вчинили порушення митних правил, а також для складання протоколу про порушення митних правил, якщо його неможливо скласти на місці вчинення правопорушення, здійснювати адміністративне затримання громадян, які вчинили такі порушення, у встановленому законодавством порядку.

5.18. Складати протоколи про порушення митних правил.

5.19. Вилучати в порядку визначеному законодавством товари, що є безпосередніми предметами порушення митних правил, товари зі спеціально виготовленими сховищами, що використовувалися для приховування від митного контролю безпосередніх предметів порушення митних правил, транспортні засоби, що використовувалися для переміщення через митний кордон України безпосередніх предметів порушення митних правил, в тому числі поза пунктами пропуску на державному кордоні, а також документи, потрібні для розгляду справи про порушення митних правил.

5.20. Одержувати в установленому порядку від підрозділів митниці, інших митних органів, оглядових комісій, підприємств, організацій і установ, громадян документи необхідні для здійснення митного контролю або провадження у справах про порушення митних правил.

5.21. Використовувати в роботі криміналістичну й спеціальну техніку та інші технічні засоби митного контролю, засоби зв'язку й транспорт.

5.22. Зберігати, носити й застосовувати вогнепальну зброю й спеціальні засоби в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

5.23. На підставі наказу митниці брати в межах компетенції Служби участь у проведенні митними органами на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, як у процесі митного оформлення товарів і транспортних засобів, так і після його закінчення, в частині дотримання ними вимог законодавства з питань митної справи.

Відповідно до законів України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією", Дисциплінарного статуту митної служби України, інших законодавчих актів посадові особи Служби несуть відповідальність за:

6.1. Невиконання Урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби України, порушення Присяги державних службовців.

6.2. Невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків.

6.3. Перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, спеціалізованих митних установах, організаціях або вчинення інших дій, які дискредитують не тільки посадову особу, а й митну службу України.

6.4. Порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики та інші порушення службової дисципліни.

6.5. За вчинення діянь, що сприяли контрабанді.

7.1. Матеріально-технічне й фінансове забезпечення діяльності Служби здійснюються за рахунок і в межах затверджених кошторисів та фактично виділених асигнувань на утримання митниці.

7.2. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням, Служба може забезпечуватися зброєю та спеціальними засобами, транспортом, радіо- і телефонним зв'язком, а також спорядженням відповідно до Митного кодексу України, законів України та інших нормативно-правових актів.