Застереження щодо недопущення в подальшому порушень ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" законодавства про електроенергетику та ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії

Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 24.11.2004 розглянула питання щодо порушення Відкритим акціонерним товариством "ЕК "Одесаобленерго" законодавства про електроенергетику, Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13.06.1996 N 15/1, і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених постановою НКРЕ від 13.06.1996 N 15, та встановила.

На підставі окремого завдання НКРЕ від 10.09.2004 N 01-33-17/4087 Одеським територіальним представництвом було проведено перевірку ліцензованої діяльності ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами за період 2003 рік - I півріччя 2004 року, а також з червня по вересень 2004 року, в результаті якої встановлено, що ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" порушує:

1. Пункт 3.4.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом в частині дотримання законодавства України та нормативних документів, а саме:

невиконання пункту 1.5 Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на встановлену діяльність яких установлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455 в частині здійснення закупівель виключно на основі тендера та в частині поділу закупівлі на частини з метою уникнення застосування тендерних процедур (закупівля спецодягу для робітників Компанії у 2003 році);

невідповідності умов Договорів про передачу електроенергії з постачальниками електроенергії за нерегульованим тарифом нормативно-правовим документам.

2. Пункт 3.2.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами в частині надання інформації, необхідної НКРЕ для виконання своїх обов'язків.

3. Пункт 3.5.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами щодо дотримання законодавства України та нормативних документів у частині виконання постанови НКРЕ від 02.04.2004 N 333 "Про внесення змін до постанови НКРЕ від 31.12.2003 N 1510 "Про встановлення структури тарифів і схвалення обсягу інвестиційної програми ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" (на момент перевірки виконання інвестиційної програми становить 57%).

Поряд з цим, до НКРЕ надійшли звернення постачальників електроенергії за нерегульованим тарифом щодо відмови з боку ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" в укладанні договорів про передачу електричної енергії. Відповідно до завдання НКРЕ Одеське територіальне представництво провело перевірку фактів, зазначених у зверненнях, та встановило, що Антимонопольним комітетом 10.11.2004 за участю представників Одеського ТП НКРЕ, територіального відділення Держенергонагляду та ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" було проведено Адміністративну колегію, за підсумками якої було вирішено зобов'язати ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" укласти з ТОВ "Промінь-Союз" договір про передачу електричної енергії для постачання споживачам КП ЕМЗО "Одесьміськсвітло" та ТОВ "Лесор-Одеса". Слід зауважити, що листом до НКРЕ від 19.11.2004 N 656-исх КП ЕМЗО "Одесьміськсвітло" відмовилось від укладення договору про постачання електроенергії від постачальників за нерегульованим тарифом. Щодо споживача ТОВ "Лесор-Одеса", то ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" відмовило ТОВ "Промінь-Союз" в укладенні договору на підставі наявності у цього споживача заборгованості за електричну енергії, хоча заборгованість була погашена споживачем до звернення про призупинення договору про постачання електроенергії з ВАТ "ЕК "Одесаобленерго". Листом від 15.11.2004 N 21/1050 ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" повернула проект договору про передачу ТОВ "Промінь-Союз" на підставі відсутності відомостей про споживачів.

Щодо постачальника за нерегульованим тарифом ПП "Ординар", то на час розгляду не було Додаткової угоди до Договору N 21/95 на передачу електричної енергії щодо продовження терміну дії даного договору на 2004 рік між ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" та ПП "Ординар". ПП "Ординар" неодноразово зверталось до ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" з метою укласти Додаткову угоду, але документальне підтвердження отримання ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" цих звернень є лише з вересня 2004 року. Зазначене вказує на порушення пункту 1.9 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 N 28, відповідно до якого Електропередавальна організація не має права відмовити в передачі електричної енергії постачальникам електричної енергії, що в свою чергу є порушенням пункту 3.5.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами.

Враховуючи вищезазначене, згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України від 21.04.1998 N 335/98 "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 24 Закону України "Про електроенергетику" та постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 "Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику" Національна комісія регулювання електроенергетики України

1. Зобов'язати ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" у термін до 01.01.2005 усунути порушення пункту 3.5.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами в частині приведення своїх договірних відносин з постачальниками електроенергії за нерегульованим тарифом у відповідність до чинного законодавства, а також виконання інвестиційної програми.

2. Застерегти ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" про недопущення в подальшому порушень пунктів 3.2.1 і 3.4.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом, та 3.2.1 і 3.5.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами в частині надання інформації, укладення договорів про передачу електричної енергії та недотримання Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на встановлену діяльність яких установлюються НКРЕ.