Про затвердження експериментального Порядку взаємодії залізниць і митних органів України під час здійснення митного контролю й митного оформлення товарів (вантажів), що перевозяться митною територією України контейнерними поїздами у контейнерах з Одеського та Іллічівського морських торговельних портів України

Відповідно до статті 41 Митного кодексу України, в якості експерименту, та з метою вдосконалення форм митного контролю, порядку й умов переміщення товарів (вантажів) у контейнерах митною територією України з морських торговельних портів України контейнерними поїздами, а також взаємодії залізниць і митних органів України

1. Затвердити експериментальний Порядок взаємодії залізниць і митних органів України під час здійснення митного контролю й митного оформлення товарів (вантажів), що перевозяться митною територією України контейнерними поїздами у контейнерах з Одеського та Іллічівського морських торговельних портів України (далі - Порядок) (додається).

2. Даний експериментальний Порядок запровадити з 10.11.2004

3. Начальникам дирекцій залізничних перевезень і митних органів ознайомити посадових осіб залізниць і митних органів з вимогами Порядку та забезпечити їх виконання.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника генерального директора Укрзалізниці Мостового М.В. та першого заступника Голови Державної митної служби України Іванюка М.М.

1.1. Цей Порядок розроблений і запроваджується з метою узгодження дій посадових осіб залізниць і митних органів, визначення їх прав, обов'язків і відповідальності під час здійснення митного контролю й митного оформлення товарів (вантажів), що перевозяться митною територією України контейнерними поїздами у контейнерах з Одеського та Іллічівського морських торговельних портів України.

Порядок передбачає спрощення митних процедур.

1.2. Дія Порядку розповсюджується на товари (вантажі), що надходять в Україну в контейнерах водним транспортом за іменними й ордерними коносаментами і переміщуються внутрішнім митним транзитом залізничним транспортом на фітингових спеціалізованих платформах (далі - платформи) контейнерним поїздом.

1.3. Терміни, що використовуються у даному Порядку:

вантажовідправник - зазначена у документі на перевезення вантажу (накладній) юридична чи фізична особа, яка довіряє вантаж залізниці для його перевезення;

вантажоодержувач - зазначена в документі на перевезення вантажу (накладній) будь-яка особа, яка за дорученням вантажовідправника отримує вантаж;

акт загальної форми - документ, що засвідчує факт затримки вагонів та її причину;

внутрішній транзитний документ (далі - ВТД) - документ, що оформлюється та використовується згідно з наказом Держмитслужби України від 12.04.2000 N 206 "Про затвердження Порядку заповнення внутрішнього транзитного документа для його використання при здійсненні контролю за доставкою товарів, що переміщуються між митницями в межах митної території України" (зі змінами й доповненнями) зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.05.2000 за N 261/4482;

залізничний перевізник - залізниці, підприємства, установи та організації залізничного транспорту загального користування;

замовник перевезення - вантажовідправник або особа, яка діє за його дорученням;

інтермодальні перевезення - перевезення товарів (вантажів) декількома видами транспорту із заповненою графою "Кінцеве місце доставки" (Final place of delivery) в ордерному коносаменті;

коносамент іменний - документ, що дає право на одержання товару (вантажу) особі, яка вказана в графі "Отримувач (Consignee)" коносамента, чи якій він був переданий за іменним передатним написом чи в іншій формі, що передбачає передання боргових зобов'язань;

коносамент ордерний - документ, що дає право на одержання товару (вантажу) особі за наказом вантажовідправника або за наказом особи, вказаної в графі "Отримувач (Consignee)" коносамента, а за наявності передатних відомостей - передання вантажу особі, яка зазначена в останній з неперервного ряду передатних відомостей, або пред'явнику коносамента з останнім бланковим записом;

митниця відправлення - митний орган України, у зоні діяльності якого розташований морський торговельний порт, і з якого для всієї кількості товарів (вантажів) починається їх переміщення контейнерним поїздом;

митниця призначення - митний орган України, де для всієї кількості товарів закінчується їх переміщення контейнерним поїздом;

контейнерний поїзд (далі - поїзд) - поїзд для перевезення товарів (вантажів) під митним контролем у великотоннажних контейнерах на фітингових спеціалізованих платформах;

оператор - Український державний центр транспортного сервісу "Ліски" (далі - порт "Ліски") - підприємство, створене наказом N 189/1 від 11 травня 1995 р. Міністерства транспорту України як державне підприємство залізничного транспорту України на державної власності і підпорядковане Укрзалізниці;

уповноважена особа оператора - особа, яка діє від імені оператора, представляє інтереси оператора та подає перевізні й супровідні документи посадовій особі митного органу.

Інші терміни, що використовуються в цьому Порядку, мають таке саме значення, що й у Митному кодексі України та інших нормативно-правових актах.

1.4. До перевезення поїздами приймаються контейнери з товарами (вантажами), що перебувають під митним контролем.

Товари (вантажі), що переміщуються через митний кордон України у контейнерах водним транспортом за іменними й ордерними коносаментами й доставляються поїздом до митниці призначення, підлягають митному контролю:

у митниці відправлення - шляхом перевірки документів та відомостей, необхідних для такого контролю;

у митниці призначення - шляхом здійснення митного огляду й митного оформлення в повному обсязі.

Митний огляд може здійснюватися також у митниці відправлення за рішенням керівництва цієї митниці, але до моменту завантаження контейнерів на платформи й після подання оператором заявки на завантаження.

2.1. Порядок митного контролю товарів у митниці відправлення

2.1.1. Митний контроль товарів (вантажів), що переміщуються до митниці призначення контейнерними поїздами, здійснюється у зоні митного контролю, створеної в межах морського торговельного порту відповідно до вимог законодавства України.

2.1.2. Уповноважена особа оператора подає посадовій особі митниці відправлення такі документи:

ВТД, у тому числі й на партію товару, попередню митну декларацію (ПД), попереднє повідомлення (ПП);

залізничні накладні;

супровідні документи й дозволи інших державних контрольних служб, необхідні для переміщення через митний кордон України товарів (вантажів);

2.1.3. Посадова особа митниці відправлення:

а) перевіряє:

ВТД, ПД, ПП;

залізничні накладні;

супровідні документи, необхідні для переміщення через митний кордон України товарів (вантажів);

наявність та цілість забезпечень відправників, перевізників, тощо на контейнерах;

відсутність слідів несанкціонованого доступу до товару (вантажу);

наявність у графі ордерного коносаменту "Кінцеве місце доставки" (Final place of delivery) запису порт "Ліски" у разі інтермодальних перевезень;

б) визначає на підставі поданих уповноваженою особою оператора документів обов'язкові види контролю й послідовність їх проведення згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.2002 N 1569 "Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон" та Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 N 1989.

в) оформлює після завершення інших видів контролю уніфіковану митну квитанцію МД-1 для сплати єдиного збору відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.2002 N 1569 "Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон".

г) проставляє у разі відсутності зауважень відбитки митного забезпечення типу 2 на перевізних та супровідних документах.

2.1.4. Переміщення товару (вантажу) допускається під забезпеченнями митних органів інших країн, вантажовідправників або перевізників. Такі забезпечення, зокрема пломби, визнаються митними органами України за умови їх відповідності вимогам до особистих митних забезпечень посадових осіб митних органів України й унесення інформації про такі забезпечення до ВТД, ПД, ПП.

2.1.5. Контейнери з товарами (вантажами) під митним контролем завантажують на платформи поїзда після проставлення на перевізних і супровідних документах відтисків митного забезпечення типу 2.

2.1.6. Контроль за доставкою товарів (вантажів) поїздами до митниці призначення здійснюється за ВТД або ПП.

Контроль за доставкою окремих видів товарів, що входять до переліку, додатку 1 Положення про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів, затвердженого наказом Держмитслужби від 28.02.2003 N 129 (зі змінами й доповненнями) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.06.2003 N 424/7745 здійснюється на підставі ПД.

ПД подається оператором.

2.2. Порядок митного контролю товарів (вантажів), що перевозяться внутрішнім митним транзитом у контейнерах поїздами, у митниці призначення

2.2.1. Уповноважена особа оператора повідомляє відповідний підрозділ митниці призначення про прибуття поїзда на станцію призначення і одночасно подає документи, необхідні для здійснення митного контролю.

2.2.2. Посадова особа митниці призначення:

а) перевіряє:

ВТД, ПД або ПП;

підтвердження сплати єдиного збору;

залізничні накладні;

супровідні документи;

наявність та цілість забезпечень на контейнерах;

відсутність слідів несанкціонованого доступу до товарів (вантажів);

наявність у графі ордерного коносаменту "Кінцеве місце доставки" (Final place of delivery) запису "порт "Ліски" у разі інтермодальних перевезень;

б) здійснює митний контроль контейнерів з товарами (вантажами);

в) підтверджує в разі відсутності зауважень доставку товарів (вантажів) проставленням відбитків митних забезпечень типу 1, 2 на примірниках залізничних накладних та дорожніх відомостях для перевізника і відбитків митного забезпечення типу 2 на примірниках накладних для вантажоодержувача.

2.2.3. Якщо виявлені пошкодження митного забезпечень типу 3 або сліди несанкціонованого доступу до товару (вантажу) в контейнері, здійснюється огляд товару (вантажу).

Такий огляд проводить комісія у складі посадової особи митниці призначення та уповноваженої особи оператора.

За результатами огляду складаються - акт загальної форми й акт про проведення митного огляду товарів (вантажів) та інших предметів за формою та у порядку визначеними наказом Держмитслужби від 14.10.2002 N 561 "Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації" (зі змінами й доповненнями), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.11.2002 N 877/7165.

При виявленні невідповідностей щодо товару (вантажу) в контейнері, його характеристик або/і кількості відомостям, зазначеним в товаросупровідних документах, посадова особа митниці призначення діє відповідно до вимог Митного кодексу України.

У разі відповідності характеристик товару (вантажу) в контейнері та його кількості відомостям, що вказані в товаросупровідних документах, накладаються митні забезпечення типу 3.

Інформація про номери таких забезпечень уноситься в акт загальної форми й відображається в акті митного огляду.

2.2.4. Контейнери з товарами (вантажами) під митним контролем, що прибули до митниці призначення розміщуються відповідно до вимог пункту 2.11 Порядку взаємодії митних органів і залізниць України під час переміщення через митний кордон України товарів (вантажів) залізничними вантажними поїздами, затвердженого наказом Держмитслужби й Мінтрансу України від 30.03.2001 N 231/174 (зі змінами й доповненнями), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.04.2001 N 360/5551 у місці загального користування території порту "Ліски".

За зверненням оператора митницею призначення надається дозвіл на розміщення контейнерів в залежності від виду поданого до митного контролю коносаменту:

ордерного - на митному ліцензійному складі

іменного - складі тимчасового зберігання, -

відповідно до вимог пунктів 2.2.5-2.2.9 цього Порядку.

2.2.5. Контейнери з товарами (вантажами), доставлені в митницю призначення згідно з іменними коносаментами на вантажоодержувача, що розташований в зоні діяльності митниці призначення, розміщуються оператором на власному складі тимчасового зберігання відкритого типу на території порту "Ліски" до їх митного оформлення в повному обсязі відповідно до обраного митного режиму на підставі заяви вантажоодержувача або уповноваженої ним особи й договору про їх зберігання.

2.2.6. Контейнери з товарами (вантажами), що прибули в митницю призначення згідно з іменними коносаментами на вантажоодержувача, розташованого в зоні діяльності іншої митниці, за погодженням з митницею призначення й застосуванням згідно статті 161 Митного кодексу України заходів гарантування доставки товарів, що перебувають під митним контролем, доставляються вантажоодержувачу оператором.

2.2.7. Контейнери з товарами (вантажами), доставлені в митницю призначення згідно з ордерними коносаментами, оператор розміщує на митному ліцензійному складі відповідно до вимог Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів, затвердженого наказом Держмитслужби України від 31.12.96 N 592 (зі змінами й доповненнями) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.97 N 5/1809.

2.2.8. Контейнери з товарами (вантажами), стосовно яких у момент доставки їх в митницю призначення згідно з ордерними коносаментами, став відомим вантажоодержувач, а також митний режим, у який будуть заявлятися товари (вантажі), оператор розміщує відповідно до вимог п. 2.2.5-2.2.6. цього Порядку.

2.2.9. Контейнери з товарами (вантажами) під митним контролем до подання документів і дозволів, необхідних для митного контролю й митного оформлення в повному обсязі відповідно до обраного митного режиму, перебувають під охороною оператора.

2.2.10. Оператор вживає вичерпних заходів, передбачених митним законодавством щодо товарів (вантажів), розміщених під митним контролем відповідно до пунктів 2.2.5.-2.2.9., митне оформлення яких не завершене, а термін зберігання на складах тимчасового зберігання чи митних ліцензійних складах закінчився.

2.2.11. Для зменшення простою контейнерів і повернення порожніх контейнерів у морські торговельні порти України, в разі звернення вантажовідправника, вантажоодержувача чи осіб ними уповноважених, оператор за погодженням з митницею призначення може перевантажити товари (вантажі) з контейнерів на власний склад тимчасового зберігання чи митний ліцензійний склад для подальшого їх зберігання під митним контролем до завершення митного оформлення в повному обсязі відповідно до обраного митного режиму.

У разі відчеплення під час перевезення однієї чи декількох платформ або передчасного вивантаження одного чи декількох контейнерів (у зв'язку з технічними причинами, а також на вимогу митних органів), залізнична станція, на якій проведено відчеплення, складає про це акт загальної форми та здійснює дії для продовження строку доставки товару (вантажу) до митниці призначення відповідно до вимог наказу Держмитслужби України й Мінтрансу України від 30.03.2001 N 231/174 (зі змінами й доповненнями) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.04.2001 за N 360/5551.