МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 29.12.2002 N 952 |
Про затвердження Плану нормотворчої діяльності на 2003 р.
( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства транспорту N 473 від 01.07.2003 N 504 від 09.07.2003 N 685 від 01.09.2003 N 741 від 24.09.2003 )
З метою удосконалення нормативно-правової бази транспортно-дорожнього комплексу
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити переліки проектів законів України, постанов Кабінету Міністрів України та відомчих нормативно-правових актів, які необхідно підготовити у 2003 р., що додаються.
2. Керівникам державних департаментів, Укрзалізниці, Укравтодору, департаментів, самостійних управлінь і відділів центрального апарату Мінтрансу забезпечити своєчасну та якісну підготовку нормативно-правових актів, зазначених у переліках.
3. Департаменту нормативно-правового забезпечення (Логінова Л.М.) постійно надавати практичну, методичну та юридичну допомогу структурним підрозділам Міністерства при розробці ними нормативно-правових актів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Державний секретар | Е.Абдуллаєв |
Додаток
ПЕРЕЛІК
проектів законів України, які планується розробити у 2003 р.
| N п/п | Назва законопроекту | Обгрунтування необхідності прийняття закону | Джерела фінансуван- ня (сума) | Перелік центральних органів виконавчої влади, установ та організацій, які пропонується залучити до розроблення законопроекту | Термін подання законопрое- кту Кабінетові Міністрів України | Відповіда- льні за підготовку |
| 1. | Кодекс внутрішнього водного транспорту | На виконання Програми інтеграції України до Європейського Союзу, затвердженої Указом Президента України від 14.09.2000 р.N 1072 | Мінекономіки, Мінагрополітики, Держпідприємниц- тво, Мін'юст | Березень | Скворцов Г.П. Легенький Г.М. | |
| 2. | Про ратифікацію Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Індія про торговельне судноплавство | Надання сторонам Угоди пільгового режиму для сплати портових зборів | - | Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст, МЗС | Березень | Бобровнікова А.Л. |
| 3. | Про транспортно- експедиційну діяльність | Формування ринку транспортно- експедиційних послуг та запровадження економічних механізмів його регулювання | Залучені кошти | Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст, МЗС, Держкомкордон, Держмитслужба, Держпідприємниц- тво, Антимонопольний комітет | Червень | Легенький Г.М. Логінова Л.М. |
| 4. | Про змішані (комбіновані) перевезення | Правове регулювання змішаних (комбінованих) перевезень вантажів | Залучені кошти | Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст, МЗС, Держкомкордон, Держмитслужба, Держпідприємниц- тво, Антимонопольний комітет | Червень | Легенький Г.М. Логінова Л.М. |
| 5. | Про приєднання України до Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) | На виконання Програми інтеграції України до Європейського Союзу, затвердженої Указом Президента України від 14.09.2000 р.N 1072/2000 , зокрема, адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу Мінтранс проводить роботу щодо приєднання України до Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) ділянками залізничної мережі шириною колії 1435 мм; Дякове/Халмеу - Чоп/Чієрна- над-Тисою та Чоп-Захонь - 112 км; Ужгород/Матєв- це-Чоп -35 км; Батєве - Мука- чеве - 25 км | Виконання фінансових зобов'я- зань, по- в'язаних з дотриманням положень і вимог Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) забезпечу- ються Укрзалізни- цею | Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст, МЗС | Листопад | Федюшин Ю.М. Бобровнікова А.Л. |
| 6. | Про внесення доповнень до Закону України"Про транзит вантажів" (у зв'язку з приєднанням України до Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) | Визначення правових засад приєднання України до Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) і пов'язані з цим питання транзиту вантажів | - | Мінекономіки, Мінфін, МЗС, Мін'юст | Листопад | Федюшин Ю.М. Легенький Г.М. |
| 7. | Про внесення змін до деяких законів України з питань ввезення на митну територію України імпортної сільськогоспода- рської та харчової продукції | Встановлення порядку, при якому надання сертифіката відповідності проводилося б не в пунктах пропуску, а на станціях призначення | - | Мінекономіки, Мінагрополітики, Держмитслужба, Мін'юст, Держпідприємниц- тво, Держкомітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики | Листопад | Федюшин Ю.М. Легенький Г.М. |
| 8. | Про приєднання України до Європейської угоди про міжнародне перевезення небезпечних вантажів по внутрішніх водних шляхах, 2000 р. | На виконання Програми інтеграції України до Європейського Союзу. Наказ Мінтрансу від 04.10.2002 р. N 709 "Про План реалізації Програми інтеграції України до ЄС в галузі транспорту у 2003 р." | - | Мінагрополітики, МВС, Мінекоресурсів, МЗС, МНС, МОЗ, Міноборони | Грудень | Скворцов Г.П. Бобровнікова А.Л. Гержод Ю.В. |
| 9. | Про внесення змін до Закону України "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг" | Прийняття цього законопроекту необхідно для законодавчого закріплення можливості здійснювати реконструкцію автомобільних доріг на умовах концесії та для сприяння реалізації механізму концесій у сфері будівництва автомобільних доріг | Держбюджет 25 тис.грн. | Укравтодор, Мінекономіки, Трансмагістраль | Жовтень | Демішкан В.Ф. |
| 10. | Про внесення змін та доповнень до Земельного кодексу України | Прийняття цього законопроекту необхідно для звільнення концесіонерів, що здійснюють будівництво та експлуатацію автомобільних доріг, від сплати орендної плати за користування земельними ділянками | Держбюджет 20 тис.грн. | Укравтодор, Мінекономіки, Держкомзем, Мін'юст | Листопад | Демішкан В.Ф. |
| 11. | Про платні автомобільні дороги | Прийняття цього законопроекту необхідно для формування законодавчого поля у сфері будівництва, реконструкції та експлуатації державою платних автомобільних доріг | Держбюджет 40 тис.грн. | Укравтодор, Мінекономіки, Мін'юст | Грудень | Демішкан В.Ф. |
( Додаток із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 685 від 01.09.2003 )
Додаток
ПЕРЕЛІК
проектів відомчих нормативно-правових актів, які планується розробити та затвердити наказами Мінтрансу у 2003 р.
| N п/п | Назва проекту відомчого нормативно- правового акта | Обгрунтування необхідності прийняття відомчого нормативно- правового акта | Термін подання відомчого нормативно- правового акта до Мінтрансу (квартал) |
| В сфері морського і річкового транспорту | |||
| 1. | Положення про порядок розслідування аварійних морських подій | Кодекс торговельного мореплавства (розділ IX) | 1-й квартал |
| 2. | Тарифи на комплекс робіт, пов'язаних з обробленням зовнішньоторго- вельних та транзитних вантажів у морських та річкових портах (причалах) | Постанова КМУ від 25.12.96 р. N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" | 2-й квартал |
| 3. | Збори і плати за послуги, що надаються суднам закордонного плавання у морських та річкових портах | Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.96 р. N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" | 2-й квартал |
| 4. | Положення про відомчу охорону судноплавних гідротехнічних споруд України (шлюзів) | Постанова Кабінету Міністрів України від 28.01.2002 р. N 96 | 2-й квартал |
| 5. | Інструкція по боротьбі за живучість на суднах внутрішнього плавання | Гармонізація нормативної бази річкового транспорту України з вимогами ЄЕК ООН і ІМО | 4-й квартал |
| 6. | Норми природної втрати вантажів при перевезеннях, вантажо- розвантажуваль- них роботах і зберігання вантажу у морських портах | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| 7. | Правила перевезення вантажів морським і річковим транспортом | ст. 3 Кодексу торговельного мореплавства України | 4-й квартал |
| В сфері авіаційного транспорту | |||
| 1. | Правила сертифікації навчальних закладів з питань АБ | Регламентація порядку сертифікації учбових закладів з питань АБ | 2-й квартал |
| 2. | Табель повідомлень про рух повітряних суден у повітряному просторі України | Відсутність національного документа, який би у повній мірі регламентував повідомлення щодо руху ПС, що мають надходити від експлуатантів, аеропортів, аеродромів та аеродромно-диспетчерських пунктів України | 2-й квартал |
| 3. | Зміни та доповнення до АПУ-21 (додаткові сертифікати типу) | Зведений план заходів щодо виконання Указу Президента України від 18.10.2000 р. N 1143/2000 (п. 2.3.3) | 2-й квартал |
| 4. | Правила реєстрації цивільних аеродромів | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 2-й квартал |
| 5. | Правила експлуатації візуальних аеронавігаційних засобів, систем електропостачан- ня та електрооб- ладнання аеропортів цивільної авіації | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 2-й квартал |
| 6. | Інструкція по застосуванню та контролю якості авіаційних ПММ і спецрідин у ЦА | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 2-й квартал |
| 7. | Інструкція про порядок ведення обліку, звітності та витрат ПММ у ЦА | Приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 2-й квартал |
| 8. | Правила організації польотів на легких та надлегких повітряних судах при виконанні некомерційних польотів | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 2-й квартал |
| 9. | Правила виконання всепогодних польотів (Аналог JAR OPS-AWO) | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 2-й квартал |
| 10. | Положення про службу авіаційної безпеки | Встановлення правової основи діяльності служб АБ, створених в аеропортах, експлуатантів. Передбачено законопроектом "Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації" | 2-й квартал |
| 11. | Порядок перевезення зброї повітряним транспортом | Приведення у відповідність з чинним законодавством та стандартами і правилами ІКАО | 3-й квартал |
| 12. | Положення щодо допуску повітряних суден та експлуатантів України до польотів в умовах RVSM (схвалення типу ПС) | Протокол наради з питань впровадження скороченого мінімуму вертикального ешелонування (RVSM) у повітряному просторі України від 29.03.2001 р. (далі - Протокол) | 3-й квартал |
| 13. | Положення про інженерних представників Укравіатрансу з інспектування виробників АТ | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 3-й квартал |
| 14. | Зміни та доповнення до Правил видачі свідоцтв авіаційному персоналу | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 3-й квартал |
| 15. | Зміни та доповнення до Правил сертифікації експлуатантів | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 3-й квартал |
| 16. | Правила допуску льотного складу до технічного обслуговування надлегких та легких повітряних суден | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 3-й квартал |
| 17. | Положення про інспекторські органи експлуатантів | План заходів з реалізації Комплексної програми розвитку внутрішнього ринку, затвердженого наказом Укравіатрансу від 20.06.2002 р. N 292 | 4-й квартал |
| 18. | Правила сертифікації розробників, що відповідають вимогам JAR-21 | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| 19. | Правила розгляду, узгодження будівництва та реконструкції об'єктів на при аеродромних територіях | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| 20. | Правила сертифікації обладнання | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| 21. | Правила сертифікації аеропортів. Процедури | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| 22. | Правила перевезення пасажирів, багажу, пошти | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| 23. | Правила перевезення вантажів | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| 24. | Правила сертифікації організацій з матеріально- технічного забезпечення експлуатаційної діяльності цивільної авіації | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| 25. | Правила сертифікації експертних центрів | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| 26. | Правила сертифікації учбових закладів | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| 27. | Правила сертифікації авіаційних медичних екзаменаторів | Удосконалення та приведення нормативно- правової бази у відповідність до чинного законодавства | 4-й квартал |
| В сфері залізничного транспорту | |||
| 1. | Збірних тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України, Тарифне керівництво N 1 (нова редакція) | Розробляється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 р. N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" | 1-й квартал |
| 2. | Методика формування наскрізних тарифів на перевезення вантажів через морські порти | Виконання рішення Колегії Мінтрансу N 57 від 23.10.2001 р. щодо розробки єдиного методичного підходу до застосування знижок для вантажовласників (експедиторів) за номенклатурою вантажів на залізничному транспорті та у морських торговельних портах | 1-й квартал |
| 3. | Порядок вивчення та перевірки знань нормативних актів з безпеки руху поїздів (нова редакція) | Розробляється замість Порядку, затвердженого наказом Мінтрансу від 17.05.97 р. N 180 "Про порядок вивчення та перевірки знань нормативних актів щодо безпеки руху поїздів", зареєстровано в Міністерстві юстиції 24.09.97 р. за N 433/2237 | 1-й квартал |
| 4. | Правила перевезення наливних вантажів | Відповідно до Статуту залізниць України | 2-й квартал |
| (Пункт 5 вилучено на підставі Наказу Міністерства транспортуN 473 від 01.07.2003 ) | |||
| 6. | Положення про відомчий пожежний нагляд | Удосконалення нормативно- правової бази | 3-й квартал |
Примітка: Відомчі нормативно-правові акти розробляються відповідними державними департаментами, Укрзалізницею.
( Додаток із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства транспорту N 473 від 01.07.2003 )
Додаток
ПЕРЕЛІК
проектів постанов Кабінету Міністрів України, які планується розробити у 2003 р.
| N п/п | Назва проекту постанови Кабінету Міністрів України | Обгрунтування необхідності прийняття акта Уряду | Перелік центральних органів виконавчої влади, установ та організацій, які пропонується залучити до розроблення та погодження проекту постанови Кабінету Міністрів України | Термін подання проекту постано- ви до Кабінету Міністрів України | Відпові- дальні за під- готовку |
| (Пункт 1 вилучено на підставі Наказу Міністерства транспортуN 504 від 09.07.2003 ) | |||||
| 2. | Про затвердження Порядку митного оформлення та контролю транзитних вантажів, що перевозяться залізничним транспортом через територію України по транспортному коридору ТРАСЕКА та у напрямку Транссибірсь- кої магістралі Російської Федерації | На виконання вимог двосторонніх і багатосторон- ніх домовленостей про міжнародне транзитне сполучення між Європою і Азією транзитом через Україну, спрощення процедури транзитних перевезень, збільшення обсягів транзитних перевезень і як наслідок - обсягів надходжень у бюджет | Мінекономіки, Держмитслу- жба, Мін'юст | Липень | Федюшин Ю.М. Легенький Г.М. |
| 3. | Про внесення змін та доповнень до постанов Кабінету Міністрів України від 29.06.96 р. N 700 "Про Положення про надання митним органам України фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення", від 04.03.97 р. N 206 "Про посилення контролю за ввезенням і транзитом підакцизних товарів залізничним транспортом" | Усунення перешкод, пов'язаних із внесенням фінансових гарантій митним органам, підвищення відповідально- сті залізниці за доставку вантажів до митниць призначення, збільшення транзитних перевезень і як наслідок - збільшення надходжень у бюджет | Мінекономіки, Мінфін, Держмитслуж- ба, Дер- жпідприєм- ництво, Мін'юст | Серпень | Федюшин Ю.М. Легенький Г.М. |
( Пункт 4 вилучено на підставі Наказу Мінтрансу N 741 від 24.09.2003 )
| 5. | Про затвердження Положення про мобілізаційну підготовку водного транспорту | Відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.93 р.N 3543-XII | Міноборони, Мінекономіки, Мін'юст | Грудень | Матлахов М.К. Скворцов Г.П. |
( Додаток із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства транспорту N 504 від 09.07.2003, N 741 від 24.09.2003 )
"Транспорт України - нормативне регулювання",
N 2, 31 січня 2003 р.