НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
| 08.04.2020 № 767 |
Про затвердження Порядку формування тарифів на послугу з постачання гарячої води
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
Відповідно до статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", Закону України "Про житлово-комунальні послуги", статті 6 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Порядок формування тарифів на послугу з постачання гарячої води, що додається.
2. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
| Голова НКРЕКП | В. Тарасюк |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Постанова Національної комісії,
що здійснює державне
регулювання у сферах
енергетики та комунальних
послуг
08.04.2020 № 767
ПОРЯДОК
формування тарифів на послугу з постачання гарячої води
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок визначає механізм формування тарифів на послугу з постачання гарячої води для суб'єктів господарювання незалежно від форми власності, які надають послугу з постачання гарячої води та тарифи яким встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП).
1.2. Цей Порядок застосовується під час установлення НКРЕКП тарифів на послугу з постачання гарячої води для суб'єктів господарювання, зазначених у пункті 1.1 цієї глави, та поширюється на таких суб'єктів під час розрахунку тарифів.
1.3. Цей Порядок не застосовується під час формування тарифів на послугу з постачання гарячої води, що виробляється за допомогою систем автономного теплопостачання.
( Главу 1 доповнено новим пунктом 1.3 згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
1.4. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:
виконавець послуги з постачання гарячої води - суб'єкт господарювання, який надає або має намір надавати послугу з постачання гарячої води, є власником (або володіє і користується на інших законних підставах) теплової, тепловикористальної або теплогенеруючої установки, за допомогою якої виробляє гарячу воду, та є ліцензіатом НКРЕКП з постачання теплової енергії;
( Абзац другий пункту 1.4 глави 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )( Абзац третій пункту 1.4 глави 1 виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
коригування витрат - окрема складова витрат у структурі тарифів, яка може мати як додатне, так і від’ємне значення та враховується за результатами аналізу наданих виконавцем послуги звітів у випадках, визначених цим Порядком;
( Абзац третій пункту 1.4 глави 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
планований період - період тривалістю 12 місяців, на який здійснюється формування тарифів;
строк дії тарифів - період тривалістю 12 місяців з дати набрання чинності постановою про встановлення тарифів на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів, визначених шляхом перегляду всіх складових структури тарифів;
( Абзац п’ятий пункту 1.4 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
структура тарифів - складові економічно обґрунтованих витрат, пов'язаних із провадженням у планованому періоді господарської діяльності з надання послуги з постачання гарячої води, які групуються за статтями відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку, що затверджені Міністерством фінансів України (далі - Мінфін України), планованого прибутку та коригування витрат;
( Абзац шостий пункту 1.4 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
тариф на послугу з постачання гарячої води - вартість надання одиниці послуги з постачання гарячої води визначеної кількості та відповідної якості, розрахована на основі економічно обґрунтованих планованих витрат з урахуванням планованого прибутку, коригування витрат та з урахуванням податку на додану вартість.
Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у законах України "Про теплопостачання", "Про житлово-комунальні послуги" та інших нормативно-правових актах у сферах теплопостачання та житлово-комунальних послуг.
1.5. Тарифи формуються для таких категорій споживачів:
населення;
бюджетні установи;
інші споживачі;
релігійні організації.
1.6. Формування тарифів на послугу з постачання гарячої води здійснюється з урахуванням розподілу витрат за кожним видом ліцензованої та неліцензованої діяльності (зокрема з надання послуг з постачання теплової енергії та/або постачання гарячої води), облік яких ведеться виконавцем послуги окремо.
Диференціація тарифів за категоріями споживачів визначається на підставі економічно обґрунтованого розподілу витрат, пов'язаних з наданням послуги з постачання гарячої води.
1.7. Якщо під час формування планованих витрат, що включаються до повної собівартості постачання гарячої води, відсутні чинники, які призводять до визначення будь-якого елемента витрат у структурі тарифів, відмінного для різних категорій споживачів, зокрема, якщо тарифи на теплову енергію та централізоване водопостачання, встановлені органом, уповноваженим встановлювати зазначені тарифи без диференціації за окремими категоріями споживачів, формування та встановлення тарифів на послугу з постачання гарячої води відбувається без диференціації за окремими категоріями споживачів.
1.8. Виконавець послуги здійснює розподіл витрат за категоріями споживачів та за видами господарської діяльності, зокрема пов'язаними з наданням послуги з постачання гарячої води, в установленому законодавством порядку.
1.9. Не включаються до розрахунку тарифів витрати, які не використовуються для визначення об'єкта оподаткування відповідно до вимог розділу III Податкового кодексу України або перевищують межі відповідних витрат.
1.10. Для встановлення тарифів на послугу з постачання гарячої води виконавець послуги подає до НКРЕКП у друкованому та електронному вигляді заяву та розрахунки тарифів за встановленими формами з підтвердними, обґрунтовуючими, розрахунковими матеріалами і документами, що використовувалися для розрахунку тарифу, які подаються відповідно до форм та вимог Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання гарячої води, затвердженої постановою НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 768.
1.11. У разі зміни протягом строку дії тарифів на послугу з постачання гарячої води величини окремих витрат, пов'язаних із здійсненням діяльності з постачання гарячої води, з причин, які не залежать від ліцензіата, зокрема збільшення або зменшення тарифу на теплову енергію та вартості холодної води, за умови, що сумарно це призвело до зміни тарифних витрат більше ніж на 2 % від установленого рівня, може проводитися зміна тарифів шляхом коригування лише окремих витрат структури тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення.
1.12. Встановлення або зміна тарифів на послугу з постачання гарячої води проводиться одночасно з відповідним встановленням або зміною тарифів на теплову енергію.
1.13. У тарифах на послугу з постачання гарячої води можуть ураховуватися обігові кошти за рахунок планованого прибутку в обсязі, що не перевищує 4% від планованої повної собівартості зазначеної послуги, без урахування вартості теплової енергії та коригування витрат.
( Пункт 1.13 глави 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
2. Формування тарифів на послугу з постачання гарячої води
2.1. Тарифи на послугу з постачання гарячої води формуються залежно від диференціації відповідних тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання.
( Пункт 2.1 глави 2 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
2.2. Формування тарифів на послугу з постачання гарячої води виконавцем послуги здійснюється відповідно до річних планів надання такої послуги, економічно обґрунтованих планованих витрат, визначених на підставі (норм) витрат і втрат ресурсів, техніко-економічних розрахунків та кошторисів.
( Абзац другий пункту 2.2 глави 2 виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
2.3. Річний план надання послуги з постачання гарячої води погоджується органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених законами України "Про місцеве самоврядування в Україні" і "Про житлово-комунальні послуги", та визначається на підставі:
державних та галузевих нормативів витрат теплової енергії і води або затверджених органами місцевого самоврядування річних норм споживання гарячої води та укладених зі споживачами договорів з урахуванням втрат теплової енергії та води в мережах централізованого постачання гарячої води, визначених в установленому законодавством порядку, відповідно до міжгалузевих, галузевих методик, інших документів щодо нормування витрат та втрат ресурсів, якими передбачені особливості технологічних процесів конкретного виробництва, зокрема Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2018 року № 315, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 грудня 2018 року за № 1502/32954;
техніко-економічних розрахунків з урахуванням фактичних за останні три роки та прогнозованих обсягів споживання гарячої води та укладених зі споживачами договорів;
інших техніко-економічних факторів, зокрема зміни обсягів споживання гарячої води в результаті економічного розвитку населеного пункту або приймання/передавання об'єктів у сфері теплопостачання, приєднання/від'єднання тепловикористальних установок споживачів.
2.4. Обсяг теплової енергії на підігрів гарячої води за умови досягнення визначених параметрів її якості розраховується за формулою
| де | див. зображення | - | плановий обсяг споживання гарячої води і-м споживачем на добу, м-3; |
| див. зображення | - | кількість споживачів; | |
| див. зображення | - | густина гарячої води, т/м-3; | |
| c | - | теплоємність води, що дорівнює 1 ккал/кг; | |
| tгвп | - | температура гарячої води за умови досягнення визначених параметрів її якості, крім випадку постачання гарячої води від відкритої системи теплопостачання, за якого температура приймається як температура теплоносія, що надходить у будівлю подавальним трубопроводом, °C; | |
| tхв.оп.,tхв.мп. | - | середньозважена температура холодної води в опалювальному та міжопалювальному періоді, що визначається за статистичними даними згідно з показаннями автоматичного засобу її реєстрації, а за його відсутності дорівнює, відповідно, 5 °C та 15 °C; | |
| див. зображення | - | кількість діб подачі послуги з постачання гарячої води за рік; | |
| див. зображення | - | кількість діб подачі послуги з постачання гарячої води в опалювальному Nоп періоді. |
( Пункт 2.5 глави 2 виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )( Пункт 2.6 глави 2 виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
2.5. Обсяг теплової енергії, що витрачається на забезпечення функціонування внутрішньобудинкової системи гарячого водопостачання, визначається окремо та не входить до розрахунку тарифів на послугу з постачання гарячої води.
3. Визначення обсягу і групування планованих витрат, що включаються до повної собівартості послуги з постачання гарячої води
( Назва глави 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
3.1. Планування витрат, що включаються до повної собівартості послуги з постачання гарячої води, здійснюється з урахуванням витрат операційної діяльності, фінансових витрат, пов'язаних із наданням послуги з постачання гарячої води. Плановані витрати групуються відповідно до стандартів бухгалтерського обліку, затверджених Мінфіном України.
Обсяг витрат послуги з постачання гарячої води визначається із застосуванням нормативного методу на підставі результатів аналізу витрат за попередні три роки з урахуванням змін, які передбачаються у планованому періоді, та чинних або прогнозованих цін (тарифів).
( Пункт 3.1 глави 3 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
3.2. До складу виробничої собівартості включаються прямі матеріальні витрати:
витрати на теплову енергію для надання послуги з постачання гарячої води на рівні вартості теплової енергії відповідно до встановлених НКРЕКП тарифів на теплову енергію виходячи з необхідних планованих обсягів надання послуги з постачання гарячої води для забезпечення кількісних і якісних показників послуги;
витрати на питну воду для надання послуги з постачання гарячої води, які формуються відповідно до укладених договорів виходячи з необхідних планованих обсягів надання послуги з постачання гарячої води для забезпечення кількісних і якісних показників послуги з урахуванням обсягів фактично спожитої води за показниками приладів обліку, а у разі їх відсутності - за нормами та тарифами на централізоване водопостачання, встановленими органом, уповноваженим встановлювати тарифи.
3.3. До структури тарифу на послугу з постачання гарячої води включається складова коригування витрат.
( Пункт 3.3 глави 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )( Главу 4 виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
4. Визначення планованого прибутку для врахування в тарифах на послугу з постачання гарячої води
4.1. Планований прибуток для врахування в тарифах на послугу з постачання гарячої води складається з:
коштів на відрахування до резервного капіталу, обігових коштів у розмірі, що не перевищує 4% від повної собівартості послуги з постачання гарячої води (без урахування вартості теплової енергії та коригування витрат);
іншого використання прибутку (розшифрувати);
податку на прибуток.
( Глава 4 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2248 від 24.11.2021 )
5. Формування тарифів на послугу з постачання гарячої води
5.1. Одиниця виміру обсягу спожитої споживачем послуги з постачання гарячої води визначається Правилами надання послуги з постачання гарячої води, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1182.
5.2. Розрахунок одноставкових тарифів на послугу з постачання гарячої води проводиться шляхом ділення суми річних планованих витрат, що включаються до повної собівартості, коригування витрат та річного планованого прибутку на планований річний обсяг реалізації послуги, визначений річними планами надання відповідної послуги.
| Директор Департаменту із регулювання відносин у сфері теплопостачання | С. Черних |