Про функціональні повноваження Голови Державної митної служби України та заступників Голови Служби

Відповідно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 940, а також з метою упорядкування розподілу функціональних повноважень Голови Державної митної служби України та заступників Голови Служби

1. Затвердити функціональні повноваження керівництва Держмитслужби, що додаються.

2. Установити спрямування, координацію та контроль роботи підрозділів Держмитслужби за Головою Служби та його заступниками згідно з додатком 1.

3. Установити виконання повноважень Голови Служби та заступників Голови Служби у разі відсутності одного з них згідно з додатком 2.

4. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Держмитслужби від 24.06.2010 N 676.

Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Забезпечує загальне керівництво здійсненням митної справи; виконання повноважень Державної митної служби України безпосередньо та через митні органи, спеціалізовані митні установи та організації; організацію та контроль діяльності митних органів; вирішує питання утворення, реорганізації та ліквідації митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій; визначає ступінь функціональної відповідальності перших заступників та заступників Голови Служби, керівників структурних підрозділів Держмитслужби; реалізовує у межах своєї компетенції державну кадрову політику в установленому правовими актами України порядку; подає пропозиції щодо призначення заступників Голови Служби та призначає на посади і звільняє з посад керівних працівників митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій та працівників Держмитслужби.

Організує здійснення заходів з підвищення ефективності функціонування митної служби, спрямованих на захист економічних інтересів України; заходів з питань запобігання та протидії корупції в митних органах.

Забезпечує публічність та відкритість діяльності Держмитслужби, спрямовані на забезпечення громадської підтримки державної політики в галузі митної справи; взаємодію з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також з повноважними органами іноземних держав і відповідно до встановленого порядку видає разом з ними спільні акти; забезпечує керівництво роботою колегії Держмитслужби; затверджує положення про наукову раду Держмитслужби та її склад; вирішує питання затвердження структури Держмитслужби та затверджує положення про її структурні підрозділи.

Координує та контролює роботу з ведення бухгалтерського обліку в митних органах, спеціалізованих митних установах і організаціях; з контролю за раціональним витрачанням бюджетних коштів, із здійснення заходів щодо запобігання та недопущення втрат і збитків, а також з організації фінансово-економічної роботи в митній службі; забезпечення митної служби фінансовими ресурсами; проведення попереднього фінансового контролю за ефективним використанням коштів загального та спеціального фондів державного бюджету; розроблення заходів, спрямованих на підвищення ефективності використання фінансових, матеріальних і трудових ресурсів; удосконалення системи оплати праці працівників митної служби, їх матеріального заохочення.

На основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Несе відповідальність за неналежне виконання покладених на Держмитслужбу завдань перед Президентом України та Кабінетом Міністрів України.

Координує роботу перших заступників Голови Служби і заступників Голови Служби.

Перші заступники і заступники Голови Служби є керівниками, які організують, координують і контролюють роботу структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій на визначених напрямах роботи.

Вони відповідають: за розроблення та здійснення заходів щодо реалізації митної справи на відповідному напрямі; організацію контролю за виконанням актів законодавства, розроблення пропозицій щодо вдосконалення цього законодавства; організацію роботи щодо забезпечення подання в установленому законодавством порядку нормативно-правових актів Держмитслужби на державну реєстрацію; організацію роботи та професійної підготовки працівників підпорядкованих структурних підрозділів, а також працівників митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій на відповідному напрямі.

Перші заступники та заступники Голови Служби:

зобов'язані:

послідовно й наполегливо захищати та відстоювати інтереси держави; організовувати роботу з підготовки матеріалів для внесення змін до правових актів з метою вдосконалення митної справи на відповідних напрямах; постійно вдосконалювати методи управління; вивчати та впроваджувати в практику все новітнє, передове, що сприятиме підвищенню ефективності здійснення митної справи; поширювати передовий досвід роботи; організовувати подання методичної та практичної допомоги митним органам; сприяти підготовці посібників і підручників з митної справи; усебічно знати дійсне становище дорученого напряму реалізації митної справи, стан справ у підпорядкованих підрозділах, митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях, вживати заходів щодо покращення їх роботи та забезпечення для цього усім необхідним; вимагати від підлеглих належного виконання завдань та службових обов'язків; усебічно знати якісні характеристики посадових осіб, посади яких належать до номенклатури посад Голови Служби та які задіяні на визначеному напрямі діяльності; сприяти добору висококваліфікованих фахівців на ці посади й уносити відповідні пропозиції Голові Служби; бути організаторами та керівниками роботи з підвищення професійного рівня зазначених посадових осіб; проводити виховну роботу в підпорядкованих колективах; контролювати додержання вимог законодавства, у тому числі норм і правил техніки безпеки, пожежної безпеки в підрозділах, які вони курирують;

мають право:

представляти в установленому порядку Кабінет Міністрів України в міжнародних організаціях і під час укладення міжнародних договорів України;

звертатись від імені Державної митної служби України у межах своєї компетенції до органів державної влади, Національного банку України, прокуратури, судів, комітетів Верховної Ради України; місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, а також громадян з питань отримання інформації, документів і матеріалів;

скликати та проводити наради з питань визначеного напряму діяльності, готувати та приймати рішення;

залучати в установленому порядку спеціалістів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для розгляду питань діяльності Держмитслужби;

надавати у визначених законодавством випадках відповідні документи й інформацію, підписувати розпорядчі документи, перелік яких встановлюється наказом Держмитслужби;

організовувати роботу з перевірки діяльності митних органів на відповідному напрямі;

уносити Голові Служби пропозиції щодо вдосконалення митної справи;

від імені Держмитслужби та за погодженням з Головою Служби представляти її інтереси у відносинах з органами державної влади, місцевого самоврядування, а також з відповідними органами іноземних держав.

У разі, коли Головою Державної митної служби України поставлено конкретну мету, яка має бути досягнута митною службою, з визначенням особи першого заступника Голови Служби або заступника Голови Служби, відповідального за забезпечення досягнення цієї мети (далі - відповідальний за забезпечення досягнення конкретної мети), яке потребує проведення скоординованих дій на напрямах діяльності Держмитслужби, організація й координація роботи за якими належить до функціональних повноважень решти перших заступників Голови Служби та/або заступників Голови Служби, то визначений відповідальний за забезпечення досягнення дорученої йому мети є:

- особою, персонально відповідальною за забезпечення досягнення цієї мети;

- єдиною, крім Голови Служби, особою, вповноваженою приймати остаточні рішення, чия думка є вирішальною при рішенні питань щодо забезпечення досягнення цієї мети;

- особою, вповноваженою на організацію та координацію дій перших заступників Голови Служби та/або заступників Голови Служби, які задіяні у заходах із забезпечення досягнення цієї мети;

- особою, яка має право надавати будь-яким структурним підрозділам Держмитслужби, спеціалізованим митним установам та організаціям, митним органам доручення та розпорядження з питань, пов'язаних із забезпеченням досягнення цієї мети.

Перші заступники та заступники Голови Служби ведуть прийом громадян, представників суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та інших юридичних осіб; розглядають листи, заяви, скарги юридичних осіб і громадян у встановленому порядку та організують підготовку відповідей на них; уживають заходів з усунення причин, що призвели до порушень законних прав цих юридичних осіб і громадян.

Здійснює керівництво роботою з організації та контролю за справлянням податків та зборів при проведенні митного оформлення товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України; з розробки та впровадження заходів, спрямованих на забезпечення своєчасного та повного внесення до державного бюджету сум податків та зборів, справляння яких згідно із законодавством покладено на митні органи.

Організує роботу з розроблення нормативно-правових актів, методичних рекомендацій, податкових роз'яснень, інструктивних листів, спрямованих на удосконалення системи оподаткування зовнішньоекономічної діяльності, процедури адміністрування митних платежів митними органами.

Забезпечує здійснення аналізу роботи митних органів з питань адміністрування митних платежів, ефективності функціонування системи оподаткування ЗЕД, прогнозування та аналізу впливу змін законодавства з питань оподаткування, інших економічних факторів на стан надходжень до Державного бюджету України податків та зборів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Організує вжиття заходів з протидії ухиленню суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності від сплати податків та зборів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Координує та контролює роботу в напрямах визначення митної вартості товарів при здійсненні митного оформлення товарів. Організує роботу з контролю і координації діяльності митних органів України на цьому напрямі.

Координує та контролює роботу зі здійснення контролю за правильністю класифікації та кодування товарів згідно з УКТЗЕД, контролює діяльність митних органів з цих питань.

Організує роботу з визначення порядку та особливостей застосування митних режимів до товарів, що переміщуються через митний кордон України підприємствами, організаціями та громадянами; порядку здійснення митних процедур при переміщенні через митний кордон України товарів підприємствами (з моменту подання митної декларації і до моменту випуску товарів митним органом); документів, подання яких є необхідним для здійснення митного контролю й митного оформлення товарів, що поміщаються у митні режими.

Здійснює контроль за дотриманням митними органами вимог законодавства під час проведення експортних операцій.

Забезпечує організацію діяльності з реалізації митної справи в напрямах застосування заходів митно-тарифного регулювання; ведення примірника Митного тарифу України, удосконалення його структури; контролю за правильністю визначення країни походження товару; здійснення верифікації сертифікатів про походження товару з України.

Координує та контролює роботу з впровадження заходів нетарифного регулювання; виконання заходів захисту прав інтелектуальної власності; організації митного контролю і митного оформлення товарів, що підлягають експортному контролю.

Організує роботу з контролю стану виконавської дисципліни в Держмитслужбі, вирішує питання з документального забезпечення діяльності Держмитслужби, організації та здійснення діловодства й архівної справи; організаційного забезпечення прийому громадян і роботи з їх зверненнями в Держмитслужбі; створення сприятливих умов для прискорення документообігу, скорочення часу проходження й виконання документів.

Організує роботу з ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та здійснення експертної роботи.

Забезпечує реалізацію митної справи в напрямі правоохоронної діяльності; контроль та організацію боротьби з незаконним переміщенням через митний кордон України товарів і транспортних засобів, у тому числі валюти, історичних і культурних цінностей, зброї та боєприпасів, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних і вибухових речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів; контроль за дотриманням законності при здійсненні митними органами дізнання в кримінальних справах про контрабанду й провадженні в справах про порушення митних правил.

Організує обмін інформацією та взаємодію з правоохоронними, податковими та контрольними органами щодо організації боротьби з незаконним переміщенням через митний кордон України товарів, а також взаємодію з відповідними службами іноземних держав з питань боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями.

Координує та контролює роботу з питань інформаційного моніторингу, впровадження в митних органах України системи аналізу ризиків і управління ними; перевірок (аудита) учасників зовнішньоекономічної діяльності; проведення Держмитслужбою заходів щодо запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом.

Координує роботу з визначення порядку та особливостей застосування митними органами України окремих форм митного контролю товарів і транспортних засобів на основі профілювання ризиків.

Організує розроблення нормативно-правових актів щодо управління ризиками при здійсненні митного контролю, а також з питань організації та проведення на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, здійснення камеральних перевірок цих суб'єктів господарювання.

Координує діяльність із забезпечення контролю за дотриманням митного законодавства України учасниками зовнішньоекономічних зв'язків шляхом організації та проведення на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, здійснення камеральних перевірок цих суб'єктів господарювання.

Організує розроблення системи заходів реагування, спрямованих на своєчасне припинення порушень законодавства України, контроль за додержанням якого покладено на митні органи України.

Курирує роботу департаментів і управлінь Держмитслужби з питань реалізації державної кадрової політики, здійснення заходів щодо запобігання та протидії проявам корупції, хабарництву, іншим службовим зловживанням у митній службі.

Виконує обов'язки відповідального в Держмитслужбі за співпрацю з Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики.

Організує взаємодію Держмитслужби з Верховною Радою України з питань ведення законопроектної роботи в митній службі; супроводження та сприяння проходженню підготовлених Держмитслужбою проектів законодавчих актів з економічних питань у Верховній Раді України, Кабінеті Міністрів України, міністерствах та відомствах; координацію діяльності Держмитслужби з адаптації національного законодавства до законодавства Європейського Союзу.

Виконує обов'язки відповідального за координацію законотворчої роботи в Держмитслужбі.

Координує та контролює роботу національної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців митної справи, організацію науково-дослідної діяльності в митній службі та видання літератури з питань митної справи.

Організує та контролює роботу з проведення фундаментальних і прикладних наукових досліджень з питань концептуального аналізу стану та перспектив розвитку митної політики, теоретичних засад митної безпеки та організаційно-економічного механізму її забезпечення, методології оцінки ефективності діяльності митної служби як економічної складової національної безпеки, наукового обґрунтування та дослідження теоретичної бази формування концептуальних засад забезпечення митної безпеки та організаційно-економічного механізму її реалізації, стратегії розвитку митної політики та митної справи з урахуванням пріоритетних завдань розвитку держави та Державної митної служби України; розроблення науково-методичних рекомендацій щодо впровадження законодавчих актів з питань митної справи у практичну діяльність; прогнозування та оцінки ефективності впровадження наукових розробок в діяльність митних органів.

Організує розробку апаратно-програмного забезпечення митних органів, його впровадження та контроль за станом у митних органах;

організує контроль за експлуатацією інформаційно-телекомунікаційних систем.

Координує впровадження багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця" і введення механізму інформаційного митного контролю та митного оформлення.

Забезпечує організацію та контроль виконання у межах компетенції митної служби завдань щодо розвитку інформаційного суспільства в Україні, реалізації положень Закону України "Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007 - 2015 роки".

Координує питання гендерної рівності та здійснення гендерного моніторингу в митній службі.

Координує роботу з організації та забезпечення проведення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників митної служби України.

Координує діяльність митних органів з налагодження митного контролю за переміщенням вантажів митною територією України. Організує роботу з контролю за діяльністю перевізників, з розроблення та впровадження системи заходів гарантування доставки товарів у митниці призначення. Забезпечує організацію роботи з налагодження та підтримання митними органами взаємодії з цих питань з організаціями й об'єднаннями перевізників та експедиторів, з митними перевізниками, з незалежними фінансовими посередниками, зі страховими організаціями, банками, фінансово-кредитними установами.

Організує діяльність з ведення митної статистики та статистики зовнішньої торгівлі, проведення робіт з їх удосконалення, звірення даних митної статистики з даними митних органів інших держав; забезпечує надання інформації з митної статистики та статистики зовнішньої торгівлі органам державної влади.

Контролює та організує роботу митних органів з громадськістю, з громадськими організаціями, Громадськими радами при митницях. Координує діяльність з цих питань Відділу з питань взаємодії зі ЗМІ та громадськістю та митними органами.

Координує та контролює роботу зі здійснення юридичної експертизи проектів нормативно-правових актів, що готуються структурними підрозділами Держмитслужби, та розгляду проектів нормативно-правових актів, які надійшли для погодження, з питань, що належать до компетенції Держмитслужби.

Курирує діяльність з організації, координації, контролю та ведення правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативно-правових актів митними органами, спеціалізованими митними установами та організаціями, їх керівниками та посадовими особами під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків.

Організує взаємодію з судовими та наглядовими органами, а також з органами державної виконавчої служби; ведення претензійної та позовної роботи.

Координує роботу структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ з метою забезпечення надходжень митних платежів, контролю митної вартості та класифікації товарів, достовірності декларування.

Забезпечує організацію роботи зі створення сприятливих умов для прискорення товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон України шляхом удосконалення механізму митного контролю та форм і методів митного оформлення; з розроблення спільних з іншими державними органами, установами, організаціями технологічних схем, порядків, інструкцій та інших документів; контролю за їх впровадженням і виконанням митними органами.

Координує роботу з організації та контролю діяльності митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання, митних брокерів, забезпечення ведення обліку товарів, які переміщуються через митні ліцензійні склади та склади тимчасового зберігання; переоформлення, перереєстрації дозвільних документів на підприємницьку діяльність з надання послуг з декларування товарів і транспортних засобів (митних брокерів, декларантів); дозвільних документів на право відкриття та експлуатації складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів.

Координує діяльність з питань розвитку інфраструктури вантажних митних комплексів, організовує роботу з їх відкриття. Здійснює організацію роботи з контролю за дотриманням законодавства з питань митної справи власниками вантажних митних комплексів.

Організує співробітництво Держмитслужби з митними та іншими органами іноземних держав, міжнародними митними організаціями та проведення відповідних заходів; організує проведення експертизи відповідності проектів нормативно-правових актів Держмитслужби нормам міжнародного митного права; забезпечує координацію дій підрозділів Держмитслужби з питань отримання міжнародної технічної допомоги.

Координує та контролює роботу з питань реконструкції й будівництва пунктів пропуску через митний кордон України, облаштування й утримання об'єктів державної власності, що належать до сфери управління Державної митної служби України; постачання митних органів транспортом, технікою, зброєю, спеціальними засобами та іншими матеріальними ресурсами; організації охорони праці, оздоровчо-спортивної роботи.

Забезпечує організацію та контроль роботи в Держмитслужбі з питань державних закупівель.

Здійснює організацію та контроль діяльності департаментів і управлінь Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ з питань виконання завдань з підготовки і проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Забезпечує взаємодію з Профспілкою працівників митних органів та координацію діяльності оздоровчих установ митної служби України.

Виконує обов'язки відповідального за виконання митними органами робіт, передбачених настановою з якості Державної митної служби України при провадженні діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання.

Організує взаємодію Держмитслужби з Верховною Радою України, з центральними органами виконавчої влади, з обласними держадміністраціями та з органами місцевого самоврядування.

Координує діяльність Державної митної служби України із забезпечення взаємодії зі засобами масової інформації.

Організує та контролює роботу з інформування засобів масової інформації про діяльність Державної митної служби України.

Координує роботу Департаменту фінансів, бухгалтерського обліку та звітності, контрольно-ревізійного відділу з питань підготовки пропозицій Голові Служби щодо усунення виявлених в митних органах у ході проведення контрольних заходів недоліків і порушень за напрямом дотримання фінансово-господарської та штатної дисципліни.

Координує роботу та взаємодію з аналітичною групою Міжвідомчої комісії з питань протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств.

Забезпечує організацію роботи центрального апарату Держмитслужби та здійснення контролю виконання завдань, визначених Президентом України та Кабінетом Міністрів України.

Координує та контролює роботу з організаційного забезпечення діяльності Держмитслужби; поточного планування роботи митних органів.

Координує роботу підрозділів митної варти Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, регіональних митниць, митниць.

Спрямовує та координує роботу оперативних чергових в Держмитслужбі з питань контролю за оперативною обстановкою на митному кордоні та митній території України, інформування Голови Держмитслужби щодо змін в оперативній обстановці, виявлення контрабанди й суттєвих порушень митних правил та про надзвичайні ситуації.

Організує та контролює роботу з аналізу технічного стану транспортних засобів у митній службі та з підготовки пропозицій щодо потреби в їх оновленні; автотранспортного забезпечення Держмитслужби України; розроблення та впровадження заходів попередження дорожньо-транспортних пригод; за погодженням з Головою Служби здійснює розподіл придбаного в централізованому порядку автотранспорту.

Забезпечує організацію та координацію кінологічної роботи в митній службі.

Виконує обов'язки головного уповноваженого в Держмитслужбі з питань запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю.