Про затвердження Положення про Управління контролю за переміщенням вантажів

З метою оптимізації діяльності Державної митної служби України, керуючись вимогами пункту 12 Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 24.08.2000 N 1022/2000

1. Затвердити Положення про Управління контролю за переміщенням вантажів Державної митної служби України (додається).

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Державної митної служби України Ганжу Р.С.

Це положення визначає правовий статус Управління контролю за переміщенням вантажів, а саме його компетенцію, права, завдання, функції та організаційну структуру.

1.1. Управління контролю за переміщенням вантажів (далі - Управління) є структурним підрозділом Державної митної служби України і підпорядковується одному із заступників Голови Державної митної служби України згідно з розподілом обов'язків.

1.2. У своїй діяльності працівники Управління керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами та рішеннями колегії Державної митної служби України, цим Положенням.

1.3. Управління здійснює свою діяльність у межах компетенції, встановлених цим Положенням, на основі планів, які затверджуються одним із заступників Голови Державної митної служби України згідно з розподілом обов'язків.

1.4. Під час виконання покладених на нього завдань Управління в установленому порядку взаємодіє з іншими структурними підрозділами центрального апарату Державної митної служби України, регіональними митницями, митницями, спеціалізованими митними установами й організаціями.

Управління здійснює загальне керівництво, координацію та контроль за діяльністю структурних підрозділів митних органів, які здійснюють контроль за переміщенням вантажів і забезпечують застосування заходів гарантування доставки товарів.

1.5. Структура та штатний розпис Управління затверджується Головою Державної митної служби України у межах установленої штатної чисельності та фонду заробітної плати.

1.6. Функціональні обов'язки посадових осіб Управління визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються начальником Управління.

2.1. Забезпечення, у межах компетенції Управління, реалізації державної політики у сфері митної справи, виконання законодавства України з питань митної справи, захисту економічних інтересів України, конституційних прав і свобод громадян.

2.2. Організація контролю за виконанням митними органами актів законодавства, наказів і доручень керівництва Державної митної служби України з питань контролю за переміщенням вантажів, аналіз причин порушень їх вимог, внесення пропозицій щодо усунення таких порушень.

2.3. Координація діяльності митних органів з налагодження митного контролю за переміщенням вантажів митною територією України та впровадження системи гарантійного забезпечення доставки вантажів у митниці призначення.

2.4. Підтримка взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими, неурядовими, міжнародними організаціями й установами у галузі організації контролю за переміщенням вантажів.

2.5. Підготовка проектів законодавчих та нормативно-правових актів з питань контролю за переміщенням вантажів, гарантійного забезпечення доставки вантажів у митниці призначення, опрацювання таких проектів, підготовлених іншими суб'єктами.

2.6. Забезпечення, у межах компетенції Управління, виконання зобов'язань за міжнародними договорами України.

2.7. Сприяння розвиткові міжнародного співробітництва у сфері митної справи.

2.8. Застосування, у межах компетенції Управління, норм права з метою забезпечення реалізації конституційних прав і свобод громадян.

Відповідно до покладених на нього завдань Управління виконує контрольно-аналітичну, координаційну, організаційну, нормотворчу та правозастосовну функції:

3.1. Відстежує діяльність митних органів щодо забезпечення дотримання митного законодавства з питань, що входять до компетенції Управління, контролює виконанням ними актів законодавства, наказів і доручень керівництва Державної митної служби України у цій галузі. Аналізує причини порушень їх вимог, вносить пропозиції щодо усунення недоліків.

Бере участь у проведенні перевірок діяльності митних органів за напрямами, віднесеними до компетенції Управління.

3.2. Збирає, узагальнює та аналізує інформацію з питань, що належать до компетенції Управління; інформує керівництво Державної митної служби України про стан реалізації вимог нормативно-правових актів із зазначених питань; готує за дорученням керівництва інформаційні, довідкові та інші матеріали у сфері компетенції Управління.

3.3. Координує діяльності підрозділів контролю за переміщенням вантажів, інших підрозділів митних органів України з питань, що належать до компетенції Управління.

3.4. Підтримує взаємодію митних органів з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими, неурядовими, міжнародними організаціями й установами у галузі організації та забезпечення контролю за переміщенням вантажів.

3.5. Розробляє, запроваджує та супроводжує порядки здійснення контролю за переміщенням вантажів, застосування заходів гарантування доставки товарів, аналізує їх ефективність, провадить роботу з удосконалення форм і методів їх реалізації.

3.6. Опрацьовує питання щодо використання відповідних комп'ютерних мереж і баз даних під час здійснення контролю за переміщенням вантажів та застосування заходів гарантування.

3.7. Вирішує, за дорученням керівництва Державної митної служби України, питання оперативного характеру у межах компетенції Управління.

3.8. Розробляє та вносить на розгляд керівництва Державної митної служби України проекти законодавчих і нормативних актів з питань контролю за переміщенням вантажів а також щодо застосування заходів гарантування доставки товарів до митного органу призначення, визначених статтею 161 Митного кодексу України.

Бере участь у розробленні нормативно-правових актів з питань митного контролю і митного оформлення, опрацьовує та вносить пропозиції щодо погодження проектів законодавчих і нормативно-правових актів, підготовлених іншими суб'єктами.

Взаємодіє з іншими структурними підрозділами Державної митної служби України та відповідними органами виконавчої влади при розробленні проектів законодавчих і нормативних актів.

3.9. Бере у межах компетенції Управління участь у підготовці та опрацюванні проектів міжнародних договорів з питань здійснення контролю за переміщенням вантажів.

3.10. Надає роз'яснення та коментарі з питань, що належать до компетенції Управління.

3.11. Розглядає, за дорученням керівництва Державної митної служби України, звернення органів державної влади, місцевого самоврядування, організацій, підприємств усіх форм власності та громадян з питань, які належать до компетенції Управління.

3.12. Забезпечує дотримання митними органами вимог Митної конвенції про міжнародні дорожні перевезення 1975 року.

3.13. У межах компетенції Управління готує матеріали щодо застосування передбачених чинним законодавством санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності та громадян, які надають послуги з міжнародних перевезень вантажів і пасажирів, інформує про це центральні органи виконавчої влади, інші заінтересовані установи й організації.

3.14. Координує та підтримує взаємодію митних органів з організаціями й об'єднаннями перевізників, експедиторів, незалежними фінансовими посередниками, страховими організаціями, фінансово-кредитними установами тощо у питаннях, які належать до компетенції Управління.

3.15. Готує та проводить семінари, конференції, інші навчально-методичні заходи з питань, віднесених до компетенції Управління.

3.16. У межах компетенції Управління бере участь у розгляді та погодженні подань митних органів щодо призначення на керівні посади осіб за номенклатурою посад Голови Державної митної служби України, начальників відділів контролю за переміщенням вантажів тощо.

3.17. Готує та вносить на розгляд керівництва Державної митної служби України пропозиції щодо застосування до посадових осіб митних органів України заохочень і стягнень, передбачених законодавством України.

3.18. Бере участь у заходах Державної митної служби України щодо забезпечення виконання вимог законів України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією" тощо.

3.19. Забезпечує дотримання режиму секретності під час роботи посадових осіб Управління з відомостями, які становлять державну таємницю.

4.1. Одержувати від структурних підрозділів центрального апарату Державної митної служби України, митних органів, органів державної влади, місцевого самоврядування, організацій, підприємств усіх форм власності та громадян, які беруть участь у процесі переміщення і митного оформлення товарів та інших предметів, необхідну інформацію і документи відповідно до покладених на Управління завдань і функцій.

4.2. Залучати, за згодою керівників структурних підрозділів Державної митної служби України, відповідних фахівців для забезпечення виконання покладених на Управління завдань.

4.3. У межах компетенції Управління брати участь у перевірках і самостійно перевіряти стан дотримання посадовими особами митних органів положень чинних законодавчих та нормативно-правових актів, що регулюють митну справу; одержувати від них письмові та усні пояснення з питань, що виникають під час перевірки виконання актів законодавства, наказів і доручень керівництва Державної митної служби України; перевіряти повноту усунення порушень, виявлених попередніми перевірками.

Вимагати від керівників митних органів та посадових осіб їх структурних підрозділів дотримання вимог законодавства у сфері, віднесеній до компетенції Управління.

4.4. Перевіряти організаційну діяльність підрозділів митниць з контролю за переміщенням вантажів, стан їх забезпечення спеціальними засобами митного контролю, зв'язку, обчислювальної техніки та особовим складом для узагальнення та внесення пропозицій щодо підвищення ефективності їх діяльності. Погоджувати пропозиції щодо штатної чисельності, структури і підпорядкування підрозділів митних органів з контролю за переміщенням вантажів.

4.5. Вносити на розгляд керівництва Державної митної служби України пропозиції щодо застосування заохочень та стягнень до особового складу митних органів України.

4.6. З метою виконання завдань, покладених на Управління, користуватися всією необхідною службовою інформацією, яка є у розпорядженні Управління, інших структурних підрозділів центрального апарату Державної митної служби України, митних органів тощо, у тому числі шляхом доступу до відповідних баз даних та програмно-інформаційних комплексів Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів, міжнародних інформаційних мереж і міжнародних каналів зв'язку. Створювати та використовувати власні інформаційні бази даних.

Користуватися в установленому порядку інформацією різних ступенів таємності.

4.7. За дорученням керівництва Державної митної служби України брати участь у роботі комісій, делегацій, експертних і робочих груп з питань, які належать до компетенції Управління.

4.8. Представляти Державну митну службу України у державних, неурядових, міжнародних, громадських організаціях та установах.

4.9. В установленому порядку надавати роз'яснення щодо застосування актів Державної митної служби України у частині питань, що належать до компетенції Управління.

4.10. Для листування із зовнішніми кореспондентами з питань, що належать до компетенції Управління, використовувати бланк Управління встановленого зразка.

5.1. Управління очолює начальник, якого призначає в установленому порядку та звільняє з посади Голова Державної митної служби України.

5.2. Начальник Управління має заступника, який одночасно є начальником відділу.

5.3. У разі відсутності начальника Управління його обов'язки виконує заступник начальника Управління або інша посадова особа Управління, уповноважена керівництвом Державної митної служби України.

5.4. Права, обов'язки та відповідальність начальника Управління визначаються актами законодавства України і цим Положенням.

5.5. Права, обов'язки та відповідальність заступника начальника Управління, начальників відділів, інших посадових осіб визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються начальником Управління.

5.6. До складу Управління входять:

відділ контролю за переміщенням вантажів,

відділ забезпечення заходів гарантування.

5.7. Начальник Управління:

5.7.1. Здійснює загальне керівництво роботою Управління, розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи його підрозділів.

5.7.2. Забезпечує виконання завдань, покладених на Управління.

5.7.3. Затверджує положення про структурні підрозділи Управління та посадові інструкції особового складу Управління.

5.7.4. Організовує разом з кадровою службою центрального апарату роботу з добору та розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації; координує роботу з формування та підготовки кадрового резерву Управління.

Готує і вносить керівництву подання про присвоєння працівникам Управління спеціальних звань митної служби України відповідно до законодавства, а також про заохочення і притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.

Забезпечує додержання працівниками Управління правил внутрішнього трудового розпорядку центрального апарату Державної митної служби України.

5.7.5. Вносить пропозиції керівництву Державної митної служби України щодо призначення на посади й звільнення з посад працівників особового складу митних органів, віднесеного до номенклатури посад Голови Державної митної служби України, начальників відділів контролю за переміщенням вантажів, а також про заохочення цих працівників і притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.

5.7.6. Забезпечує взаємодію Управління з іншими підрозділами Державної митної служби України.

5.7.7. Дає доручення, вказівки, направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенції Управління, контролює їх виконання.

5.7.8. Відповідає на звернення, скарги, запити й пропозиції громадян та юридичних осіб, що надходять безпосередньо до Управління, готує пропозиції за зверненнями, передами для розгляду керівництвом Державної митної служби України.

5.7.9. Контролює виконання працівниками Управління вимог Закону України "Про державну таємницю" та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці.

5.7.10. Виконує інші завдання, визначені керівництвом Державної митної служби України.

5.8. Начальник Управління має право:

5.8.1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Державної митної служби України, митних органів, фізичних та юридичних осіб необхідну інформацію й довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Управління.

5.8.2. Клопотати перед керівництвом Державної митної служби України стосовно призначення на посади та звільнення працівників Управління, застосування заходів заохочення і накладення стягнень до працівників Управління.

5.8.3. Контролювати дотримання працівниками Управління чинного законодавства, виконання посадових інструкцій, вказівок і доручень безпосередніх та прямих керівників Управління.

5.8.4. Діяти у межах компетенції Державної митної служби України і представляти її інтереси в державних та інших органах.

5.8.5. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості, пропозиції, зауваження структурним підрозділам Державної митної служби України, митним органам, іншим державним та недержавним органам, громадянам тощо.

5.8.6. Для виконання завдань, покладених на Управління, ініціювати запити й організовувати опрацювання необхідної аналітичної, оперативної та довідкової інформації, одержаної від структурних підрозділів Державної митної служби України, митних органів, установ, організацій, громадян тощо.

5.8.7. Самостійно встановлювати організаційні принципи та схеми роботи Управління й видавати відповідну організаційну документацію в межах Управління.

5.8.8. Вимагати від посадових осіб митних органів додержання положень чинного законодавства, своєчасного виконання доручень керівництва Державної митної служби України.

5.8.9. Підписувати листи Управління, візувати документи та інші матеріали у межах компетенції Управління.

5.9. Начальник Управління несе відповідальність за:

5.9.1. Не забезпечення виконання покладених на Управління завдань та функцій, передбачених положенням про Управління.

5.9.2. Неналежну організацію діяльності Управління, недотримання законності у службовій діяльності посадовими особами Управління.

5.9.3. Додержання належного рівня трудової та виконавської дисципліни в Управлінні.

5.9.4. Наслідки своїх розпоряджень, доручень, рішень, самостійно прийнятих під час виконання службових обов'язків, а також за бездіяльність.

5.9.5. Стан професійної підготовки та виховної роботи з посадовими особами Управління.

5.9.6. Забезпечення належних умов охорони праці.

5.9.7. Дотримання посадовими особами Управління вимог Закону України "Про державну таємницю".