МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
Л И С Т
| 22.01.2009 N 31-28020-02-25/585 |
Згідно із частиною сьомою статті 51 Бюджетного кодексу України оплата товарів, робіт та послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання здійснюється після їх отримання, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами.
Випадки, в яких замовники можуть передбачати попередню оплату у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, визначено, зокрема, постановами Кабінету Міністрів України від 29 березня 2004 р. N 399, від 9 жовтня 2006 р. N 1404 та Порядком державного фінансування капітального будівництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1764.
Водночас з метою сприяння стабільного функціонуванню бюджетної системи Кабінетом Міністрів України видано постанову від 26 листопада 2008 р. N 1036.
Так, підпунктом 6 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. N 1036 визначено, що розпорядники коштів державного бюджету мають здійснювати до 1 квітня 2009 року розрахунки виключно за фактично поставлені товари, виконані роботи і надані послуги, крім передплати "періодичних друкованих видань, послуг поштового зв'язку, з авіаперевезення і державних офіційних і урядових делегацій та Президента України, Голови Верховної Ради України і його заступників, Прем'єр-міністра України та Першого віце-прем'єр-міністра України під час робочих поїздок, а також випадків, визначених окремими рішеннями Кабінету Міністрів України.
Оскільки всі зазначені постанови Кабінету Міністрів України є чинними, мають однакову юридичну ситу та не узгоджуються між собою з питань здійснення попередньої оплати, для вирішення цієї колізії необхідно виходити з правила "lex posterior derogat priori" ("наступний закон з того ж питання скасовує дію попередніх"), згідно з яким у разі суперечності правових норм у нормативно-правових актах однакової юридичної сили, діють норми акта, що прийнятий пізніше.
Отже, з урахуванням викладеного вище, розпорядники коштів державного бюджету при здійсненні розрахунків за товари, роботи та послуги у першу чергу повинні керуватись положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. N 1036.
Щодо випадків у яких можуть прийматися окремі рішення Кабінету Міністрів України та ініціативи їх прийняття, зазначаємо таке.
Відповідно до частини першої статті 52 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" Кабінет Міністрів України видає обов'язкові для виконання акти - постанови і розпорядження на основі та на виконання Конституції України і законів України, актів Президента України.
Згідно із частиною першою статті 53 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" право ініціативи в прийнятті актів Кабінету Міністрів України мають члени Кабінету Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Ініціювати підготовку та прийняття актів Кабінету Міністрів України може Президент України.
Процедури прийняття рішень Кабінету Міністрів України визначено в Регламенті Кабінету Міністрів України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950.
| Заступник Міністра | М.Полудьоний |
