ГОЛОВНЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНЕ УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
| 12.05.2010 N 25-18/555 |
Головне контрольно-ревізійне управління України розглянуло лист КРУ в м. Севастополі <...> про надання роз'яснень щодо можливості притягнення до адміністративної відповідальності посадової особи підконтрольної установи в процесі ревізії, якщо акт ревізії ще не складений, але є документально оформлені проміжні матеріали (довідка ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, підписана сторонами) та повідомляє.
Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Обставини, за яких виявляється порушення та строки складання протоколу про адміністративне правопорушення, Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено.
Разом з тим, для правильного вирішення справи про адміністративне правопорушення посадова особа, уповноважена розглядати справу, з'ясовує всі обставини справи, вивчає докази. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами (ст. 251 КУпАП) . Під іншими документами для працівників ДКРС відповідно до Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 N 550 (далі - Порядок N 550), слід розуміти акт ревізії; акт про недопущення до проведення ревізії, зустрічної звірки; акт про перешкоджання у проведенні ревізії, зустрічної звірки.
За результатами проведення ревізії з окремих питань програми посадовими особами служби та залученими спеціалістами, що проводили ревізію в складі групи, можуть за рішенням керівника групи складатися довідки, які підписуються відповідною посадовою особою служби чи спеціалістом та працівниками об'єкта контролю, що є відповідальні з цих питань. Довідки складаються в одному примірнику, видаються керівнику групи для прийняття рішення щодо включення до акта ревізії викладених в них фактів та долучаються до матеріалів ревізії. На вимогу об'єкта контролю йому можуть бути видані копії довідок.
Довідка ревізії з окремих питань програми ревізії є проміжним документом, складання якого не є обов'язковою вимогою, оскільки згідно з п. 35 Порядку N 550 рішення про її складання приймається керівником групи. Також виключно керівником групи приймається рішення щодо включення до акта ревізії викладених у довідці фактів. Крім того, п. 50 Порядку N 550 передбачено, що органи ДКРС вживають заходів для забезпечення притягнення до адміністративної відповідальності винних у допущенні порушень працівників об'єктів контролю за результатами проведеної ревізії.
Враховуючи викладене, притягнення до адміністративної відповідальності в процесі ревізії на підставі довідки ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності не є можливим.
| Перший заступник Голови | В.Костюшко |