МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
Н А К А З
| 04.08.2009 N 540 |
( Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 620 від 03.08.2010 )
Про затвердження Галузевої програми МНС з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу
На виконання Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року N 107, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2009 року N 793 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України",
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Галузеву програму Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (далі - Галузева програма), що додається.
2. Відділу координації заходів з підготовки чемпіонату Європи з футболу 2012 року Департаменту розвитку та супроводу системи "112", телекомунікації, інформатизації та оповіщення (координатор у системі МНС з питань виконання завдань з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу), Державному департаменту пожежної безпеки, Державній інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки, Департаменту цивільного захисту, Департаменту управління рятувальними силами, Департаменту економіки і фінансів. Департаменту матеріально-технічного забезпечення, Департаменту капітального будівництва та забезпечення житлом, Державній спеціалізованій аварійно-рятувальній службі пошуку і рятування туристів, Державній спеціалізованій аварійно-рятувальній службі на водних об'єктах України, ГУ МНС України в Донецькій, Київській, Львівській, Харківській областях та в м. Києві забезпечити виконання Галузевої програми в межах своїх повноважень.
3. Згідно з вимогами пунктів 44, 45 Порядку розроблення та виконання державних цільових програм, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року N 106, задіяним у виконанні Галузевої програми урядовим органам державного управління, департаментам та самостійним структурним підрозділам центрального апарату Міністерства, територіальним органам управління, щокварталу, до 20 числа наступного за звітним кварталом місяця, надавати відповідно до своїх повноважень до відділу координації заходів з підготовки чемпіонату Європи з футболу 2012 року Департаменту розвитку та супроводу системи "112", телекомунікації, інформатизації та оповіщення інформацію про стан виконання завдань і заходів, визначених Програмою, а також про надходження і використання коштів на їх виконання з державного бюджету та інших джерел фінансування.
4. Відділу координації заходів з підготовки чемпіонату Європи з футболу 2012 року Департаменту розвитку та супроводу системи "112", телекомунікації, інформатизації та оповіщення:
забезпечити у взаємодії з Координаційним бюро з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу Секретаріату Кабінету Міністрів України (далі - Бюро) та Мінекономіки - державним замовником і керівником Державної цільової програми постійну координацію визначених Галузевою програмою заходів, які потребують фінансування;
організовувати за участю представників структурних підрозділів МНС та Бюро наради з питань підготовки до Євро-2012, стану виконання 10 завдання Державної цільової програми та Галузевої програми.
5. У разі необхідності в межах кошторисних призначень на поточний рік МНС має право змінювати адреси об'єктів реконструкції та капітального ремонту шляхом внесення змін до Галузевої програми.
6. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МНС від 17.11.2008 N 838 "Про затвердження Галузевої програми МНС щодо забезпечення виконання завдань та заходів Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та відповідних змін до неї і Генерального плану інфраструктури забезпечення фінальної частини Євро-2012".
7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Третьякова В.М.
| Міністр | В.Шандра |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
України з питань
надзвичайних ситуацій
та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
04.08.2009 N 540
ПОГОДЖЕНО
Координаційне бюро
з питань підготовки
та проведення
в Україні фінальної
частини чемпіонату
Європи 2012 року
з футболу
Секретаріату Кабінету
Міністрів України
____________
04.08.2009
Міністерство
економіки України
____________
04.08.2009
Федерація
футболу України
____________
04.08.2009
ГАЛУЗЕВА ПРОГРАМА
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу
1. Мета Галузевої програми
Мета цієї Галузевої програми полягає у забезпеченні відповідних вимог УЄФА та наданих Урядом України державних гарантій.
Спілка європейських футбольних асоціацій (УЄФА) визначила Федерацію футболу України та Польську футбольну асоціацію приймаючими асоціаціями фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу. У період з 9 червня по 1 липня 2012 року в Україні відбудеться 16 футбольних матчів.
Основними проблемами, на розв'язання яких МНС спрямовує комплекс взаємопов'язаних завдань і заходів щодо підготовки та проведення Чемпіонату, визначаються:
невідповідність вимогам УЄФА великої кількості об'єктів спортивної, транспортної, інформаційно-телекомунікаційної, соціальної інфраструктури, які повинні забезпечити на належному рівні безпеки проведення чемпіонату та прийом осіб, діяльність яких пов'язана з проведенням Чемпіонату;
відсутність у МНС досвіду забезпечення безпеки в межах повноважень МНС щодо підготовки та проведення в Україні світового рівня спортивних міжнародних заходів і у цьому зв'язку достатньої кількості фахівців, що володіють необхідними професійними знаннями, здатними забезпечити відповідні вимоги УЄФА та надані Урядом України гарантії.
Ураховуючи, що фінальна частина чемпіонату Європи з футболу є однією з найбільш суспільно значущих світових спортивних подій, МНС, крім інших вимог УЄФА, повинно в межах своїх повноважень та з метою створення свята в умовах загальної безпеки:
забезпечити комплексну організацію заходів МНС та його місцевих підрозділів, задіяних у підготовці і проведенні Євро-2012, планову взаємодію з відповідними центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в межах відповідних заходів галузевих та регіональних програм і програм міст, в яких заплановано проведення заходів з підготовки та проведення Чемпіонату;
забезпечити готовність органів управління та сил МНС до реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, у тому числі тих, що можуть виникнути внаслідок терористичної діяльності;
забезпечити деталізоване планування та опис планів заходів МНС у містах проведення Чемпіонату, а також в інших місцях перебування футбольних уболівальників;
взяти участь в межах компетенції у підготовці відповідних об'єктів спортивної, транспортної, інформаційно-телекомунікаційної та соціальної інфраструктури, які повинні забезпечити проведення Чемпіонату та прийом осіб, діяльність яких пов'язана з його проведенням;
забезпечити в межах компетенції розв'язання інших проблем, які можуть виникати під час підготовки та проведення Чемпіонату.
2. Шляхи і способи розв'язання проблеми
Для досягнення зазначеної мети цією Галузевою програмою передбачено створити сучасні системи надання допомоги у разі виникнення надзвичайних ситуацій. МНС, як виконавцю 10 завдання Державної цільової програми, у взаємодії з МВС та разом з Мінекономіки - державним замовником та керівником Державної цільової програми:
розробити та затвердити і забезпечити виконання в установленому законодавством порядку узгоджені деталізовані комплексні плани заходів МНС на 2010, 2011 та 2012 роки щодо виконання Галузевої програми;
здійснити розрахунки сил і засобів та розробити відповідні деталізовані плани дій підрозділів МНС, що будуть задіяні у містах проведення матчів, в яких передбачити заходи щодо організації та проведення радіаційного і хімічного спостереження у місцях масового перебування людей та їх захисту від радіоактивних і небезпечних хімічних речовин;
розробити разом з Бюро узгоджені пропозиції щодо внесення відповідних зміни та доповнень до затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2008 року N 1244-р Концепції безпеки та правопорядку.
Забезпечити згідно з міжнародними вимогами пожежної та техногенної безпеки:
підвищення можливостей рятувальних підрозділів для надійного забезпечення безпеки людей на рівні світових стандартів;
впровадження системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112.
Прогнозні обсяги і джерела фінансування завдань і заходів Галузевої програми наведені у паспорті (додаток 1).
3. Завдання і заходи
Перелік основних завдань і заходів виконання Галузевої програми (додаток 2) сформовано на основі Державної цільової програми.
Під час підготовки деталізованих комплексних планів у розрізі кожного об'єкта інфраструктури визначаються конкретні завдання і заходи щодо їх реалізації та враховується їх взаємозв'язок, повнота та всебічність, узгодженість із програмами різних рівнів.
Заходи Галузевої програми із забезпечення безпеки та цивільного захисту плануватимуться та реалізовуватимуться в порядку, встановленому чинним законодавством України та у загальноприйнятих європейських моделях, з формалізацією їх у відповідних відомчих нормативно-правових актах.
Планування і реалізацію заходів із забезпечення безпеки та цивільного захисту проводити на двох рівнях:
1. Чемпіонат у цілому - передбачається необхідність вирішення галузевих проблемних питань загальнонаціонального масштабу та на кожному об'єкті.
2. Кожна окрема гра, що включає в себе врегулювання питань наступних стадій та складових плану дій на випадок виникнення надзвичайних обставин:
ризики;
розподіл обов'язків та завдань;
опис організаційної структури управління кризами;
огляд організацій, які можуть бути потенційно залучені до врегулювання кризи та їхньої діяльності;
превентивні заходи;
процедури реагування;
плани евакуації;
плани взаємодії органами управління та підрозділами МНС з центральними та місцевими органами виконавчої влади.
4. Очікувані результати, ефективність Галузевої програми
У результаті виконання Галузевої програми передбачено істотне покращення діючих в Україні показників у галузі, підпорядкованій МНС, оскільки:
показник "Зменшення ризику виникнення пожеж у 20 разів" розраховувався на підставі середньостатистичних даних про кількість пожеж на об'єктах, що не є підконтрольними державному пожежному нагляду, та кількість пожеж на об'єктах, що є підконтрольними державному пожежному нагляду;
показник "Матеріальні збитки від пожеж" у сумі 10 млн.грн. щороку розраховувався на підставі середньостатистичних даних про матеріальні збитки від пожежі за різний час руху однієї пожежної машини до місця виникнення пожежі та середньорічної кількості пожеж, які виникли в містах, визначених для проведення Чемпіонату;
показник "Створення додаткових робочих місць (900 осіб)" розраховувався на підставі середньої чисельності працюючих у 1 депо та кількості депо, які побудують в Україні.
Показники очікуваних результатів виконання Програми визначено у додатку 3.
5. Обсяги і джерела фінансування
Фінансування заходів даної Галузевої програми забезпечується в межах видатків, передбачених на виконання 10 завдання Державної цільової програми, і здійснюється з державного та місцевих бюджетів, інших джерел фінансування, виділених на реалізацію програми у контексті забезпечення безпеки.
У процесі підготовки до Чемпіонату на випадок можливої зміни оперативної обстановки може виникнути необхідність у створенні резерву додаткових коштів у державному та місцевих бюджетах, що потребує внесення змін до Галузевої програми.
Загальна сума фінансування заходів Галузевої програми складає 1185,2 млн.грн., у тому числі з державного бюджету - 1092,2 млн.грн., з місцевих бюджетів - 93,0 млн. гривень.
Розрахунок вартості будівництва одного пожежного депо здійснювався, виходячи із орієнтовної вартості будівництва пожежних депо в регіонах України. Вартість будівництва пожежного депо буде остаточно визначено після розробки проектно-кошторисної документації.
Розрахунок фінансування матеріально-технічного забезпечення (придбання пожежної техніки та аварійно-рятувального обладнання) здійснювався на основі прайс-листів на продукцію Державного підприємства "Пожспецмаш" та компанії "ТІТАЛ".
На розгортання програмно-технічних комплексів державної системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112 передбачено 601,9 млн.грн. за рахунок державного бюджету та 23,9 млн.грн. за рахунок місцевих бюджетів. Вартість визначено з урахуванням міжнародного досвіду і становить орієнтовно 2 євро на 1 людину.
Додаток 1
до Галузевої програми МНС
з підготовки та проведення
в Україні фінальної
частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу
ПАСПОРТ
Галузевої програми Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу
1. Галузева програма розроблена на виконання Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року N 107, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2009 року N 793 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України".
2. Галузева програма затверджена наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 4 серпня 2009 року N 540.
3. Державний замовник Державної цільової програми: Міністерство економіки України.
4. Керівник Державної цільової програми: Міністр економіки України.
5. Виконавець заходів Галузевої програми: Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.
6. Співвиконавці заходів Галузевої програми: ГУ МНС України в Донецькій, Київській, Львівській, Харківській областях та в м. Києві.
7. Координатор та керівник Галузевої програми: заступник Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Третьяков В.М.
8. Строк виконання: 2008-2012 роки.
9. Прогнозні обсяги та джерела фінансування, млн. гривень.
| Заступник Міністра, керівник Галузевої програми МНС з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу | В.Третьяков |
Додаток 2
до Галузевої програми МНС
з підготовки та проведення
в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року
з футболу
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ ГАЛУЗЕВОЇ ПРОГРАМИ
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу