Про накладення штрафу на ВАТ "Прикарпаттяобленерго" за порушення ліцензійних умов з постачання і передачі електричної енергії

Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 06.07.2005 розглянула питання про порушення Відкритим акціонерним товариством "Прикарпаттяобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1, і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15 (далі - ліцензійні умови з передачі та постачання електроенергії).

ВАТ "Прикарпаттяобленерго" (76014, м. Івано-Франківськ, вул. Індустріальна, 34, р/р N 26002002095980 ІФФ КБ "Фінанси і кредит", МФО 336235, код ЄДРПОУ 22800735, тел. 8 (0342) 52-09-21, Голова правління ВАТ "Прикарпаттяобленерго" - Бубен Олександр Олександрович) має ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом ПСр N 0001 та ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами ПР N 0053.

Відповідно до графіку планових перевірок на 2005 рік, а також на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 29.03.2005 N 14465/1/1-05 НКРЕ здійснила перевірку ліцензованої діяльності ВАТ "Прикарпаттяобленерго" з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами за період 2004 рік та І квартал 2005 року, за результатами якої складено акт від 29.06.2005. Перевіркою встановлено наступні порушення ВАТ "Прикарпаттяобленерго" ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії.

На даний час "Прикарпаттяобленерго" є Відкритим акціонерним товариством (ВАТ), а ліцензія ПС N 0001 видана Державній акціонерній енергопостачальній компанії (ДАЕК) "Прикарпаттяобленерго", отже ліцензія не переоформлена в установленому порядку. Непереоформлення ліцензії у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи є порушенням пункту 3.2.2 ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом. Одночасно з тим, ліцензія з передачі електричної енергії ПР N 0053 переоформлена згідно з постановою НКРЕ від 24.03.1999 N 383 у зв'язку із зміною найменування підприємства на "Відкрите акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго", як зазначено в постанові.

У 2004 році ВАТ "Прикарпаттяобленерго" уклало 9 договорів добровільного страхування майна загальною вартістю 227563,8 тис. грн. від вогневих ризиків і стихійних явищ та крадіжок із ЗАТ "СК Промінь" (м. Івано-Франківськ). Сума страхових виплат по цих договорах становила 9278,7 тис. грн. З часу укладення договорів енергопостачальна компанія отримала 214 тис. грн. страхового відшкодування. Для укладання зазначених договорів ВАТ "Прикарпаттяобленерго" були надіслані запити щодо умов страхування та вартості послуг фірмам ВАТ СК "Скайд-Вест" - лист від 09.08.2004 N 046/5012, Акціонерне страхове товариство "Вексель" - лист від 06.08.2004 N 046/4976, ТДВ СК "Провіта" - лист від 02.08.2004 N 046/4849, ЗАТ СК "Універсальна" - лист від 05.08.2004 N 046/4944, ЗАТ СК "Промінь" - лист від 09.08.2004 N 046/5011.

Оскільки суми страхових виплат по кожному договору перевищували 500 тис. грн., Товариство мало здійснити тендерну процедуру шляхом відкритих торгів. Таким чином, здійснення ВАТ "Прикарпаттяобленерго" страхування майна на суму 9278,7 тис. грн. без проведення відкритих торгів відповідно до Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455, свідчить про порушення пунктів 2.5, 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та пунктів 2.5, 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Витрати на страхування майна ВАТ "Прикарпаттяобленерго" віднесло на іншу діяльність. При цьому компанія здійснила страхування майна та основних засобів з основних видів діяльності, що вказує на порушення пункту 2.9 ліцензійних умов з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та пункту 2.10 ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом в частині здійснення перехресного субсидіювання основних видів діяльності за рахунок інших видів діяльності.

Крім діяльності з передачі та постачання електричної енергії ВАТ "Прикарпаттяобленерго" здійснює інші види діяльності:

транспортно-експедиторська та інша діяльність, що пов'язана із здійсненням перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, ремонтом і технічним обслуговуванням транспортних засобів;

розробка та здійснення заходів щодо навчання, підвищення кваліфікації та підготовки персоналу;

проектна та будівельна діяльність, у тому числі будівництво, реконструкція, ремонт та реставрація об'єктів промислового, непромислового, житлового, комунального, соціального і культурного призначення (у 2004 році ВАТ "Прикарпаттяобленерго" не здійснювало даний вид діяльності);

надання послуг з усіх видів телефонного зв'язку;

утримання закладів громадського харчування для працівників ВАТ;

продаж цінних паперів;

продаж товарно-матеріальних цінностей.

Здійснення зазначених видів діяльності не погоджено в установленому порядку з НКРЕ, що є порушенням пункту 2.6 ліцензійних умов з постачання та з передачі електричної енергії.

В результаті аналізу форми N 13-НКРЕ "Звіт про надходження коштів на поточні рахунки ліцензіата" за 2004 рік виявлено, що надходження від інших видів діяльності, не пов'язаних з ліцензованою діяльністю - за звітом становить 2172,7 тис. грн., фактично - 11465,7 тис. грн. За даними ВАТ "Прикарпаттяобленерго" у 2004 році компанія отримала доходів від реалізації векселів на суму 9293 тис. грн., які не були враховані у формі N 13-НКРЕ, що є порушенням пункту 3.1.1 ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії в частині надання звітності.

Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України від 21.04.1998 N 335/98 "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику", постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 "Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику", Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 N 1312, Національна комісія регулювання електроенергнтики України

1. Накласти штраф у розмірі 50000 гривень на Відкрите акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго" (76014, м. Івано-Франківськ, вул. Індустріальна, 34, р/р N 26002002095980 ІФФ КБ "Фінанси і кредит", МФО 336235, код ЄДРПОУ 22800735, тел. 8 (0342) 52-09-21, Голова правління ВАТ "Прикарпаттяобленерго" - Бубен Олександр Олександрович) за порушення пунктів 2.6 і 2.10 ліцензійних умов з постачання електроенергії та пунктів 2.6 і 2.9 ліцензійних умов з передачі електроенергії у частині погодження з НКРЕ інших видів діяльності, не пов'язаних з ліцензованими, та здійснення перехресного субсидіювання основних видів діяльності за рахунок інших видів діяльності.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції", ЄДРПОУ 22809222, р/р N 31110106500002, МФО 854018, символ звітності 106).

2. Зобов'язати ВАТ "Прикарпаттяобленерго" до 01.09.2005 усунути порушення:

пункту 2.6 ліцензійних умов з постачання електроенергії у частині погодження з НКРЕ інших видів діяльності, не пов'язаних з ліцензованими, відповідно до постанови НКРЕ від 16.07.2002 N 778 "Про затвердження Порядку розгляду НКРЕ питання обмеження ліцензіата з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та/або з постачання електричної енергії за регульованим тарифом у здійсненні іншого, крім ліцензованого, виду діяльності";

пункту 3.2.2 ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині переоформлення ліцензії у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи;

пункту 3.1.1 ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії в частині надання звітності.

3. Розпочати процедуру перегляду тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом та на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами для ВАТ "Прикарпаттяобленерго" з урахуванням нецільового та неефективного використання коштів.