МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
Н А К А З
| 13.08.2007 N 475 |
Про затвердження заходів Міністерства охорони здоров'я України з реалізації Національного плану розвитку системи охорони здоров'я на період до 2010 року
( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства охорони здоров'я N 890 від 29.12.2007 N 62 від 08.02.2008 )
На виконання п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.07 р. N 815 "Про затвердження Національного плану розвитку системи охорони здоров'я на період до 2010 року"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити заходи Міністерства охорони здоров'я України з реалізації Національного плану розвитку системи охорони здоров'я на період до 2010 року (далі - Заходи), що додаються.
2. Першим заступникам Міністра, заступникам Міністра охорони здоров'я України забезпечити організацію виконання зазначених Заходів.
3. Керівникам структурних підрозділів Міністерства, урядових органів державного управління у складі МОЗ України, начальникам управлінь охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій забезпечити виконання:
3.1. Заходів та подання щоквартально до 5 числа місяця, що настає за звітним періодом, інформації про хід їх реалізації в паперовому та електронному вигляді (e-mail: infodep@moz.gov.ua) до Відділу інформаційно-аналітичного забезпечення, зв'язків з Верховною Радою України та громадськістю.
3.2. Запитів основних виконавців Заходів щодо участі в розробці проектів законодавчих та нормативних актів, їх доопрацювання та погодження, наданні уточнень до звітної інформації тощо.
4. Начальнику Відділу інформаційно-аналітичного забезпечення, зв'язків з Верховною Радою України та громадськістю забезпечити узагальнення наданої інформації та її подання до 20 числа місяця, що настає за звітним кварталом, до Кабінету Міністрів України.
5. Контроль за виконанням наказу покладаю на Першого заступника Міністра Орду О.М.
| Міністр | Ю.О.Гайдаєв |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
охорони здоров'я України
13.08.2007 N 475
ЗАХОДИ
Міністерства охорони здоров'я України з реалізації Національного плану розвитку системи охорони здоров'я на період до 2010 року
| Стратегічний напрям | Завдання | Шляхи виконання | Строк виконання, роки | Відповідальні за виконання | Відповідальні за виконання в МОЗ |
| 1. Зміцнення фінансової бази та забезпечення сталого фінансування галузі охорони здоров'я | створення правових умов для: запровадження загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування | забезпечити розробку та подати до Кабінету Міністрів України законопроекти: | |||
| про загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування | 2007 | Мінпраці, МОЗ, Мінекономіки, Мін'юст | Відділ медичного страхування Структурні підрозділи МОЗ України Урядові органи державного управління у складі МОЗ України | ||
| удосконалення порядку організації медичного обслуговування населення та діяльності закладів охорони здоров'я | про заклади охорони здоров'я та медичне обслуговування населення | - " - | МОЗ, Мінфін, Мінекономіки, Мінпраці, Мін'юст | Український інститут громадського здоров'я Департамент розвитку медичної допомоги | |
| підвищення ефективності розподілу та використання бюджетних асигнувань, виділених для галузі охорони здоров'я, оцінка обсягу щорічних реальних витрат на охорону здоров'я з усіх джерел фінансування, запровадження постійного моніторингу таких витрат | забезпечити підготовку та подати в Кабінет Міністрів України пропозиції щодо: | ||||
| внесення змін доБюджетного кодексу України в частині чіткого розмежування бюджетних асигнувань, виділених для надання медичної допомоги первинного, вторинного та третинного рівня, екстреної медичної допомоги, запровадження цільового фінансування високоспеціалізованої медичної допомоги | - " - | МОЗ, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст | Департамент розвитку медичної допомоги Український інститут громадського здоров'я Департамент економіки і фінансів | ||
| внесення змін до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2001 р. N 1195 , в частині оптимізації надання медичної допомоги населенню | 2007 | МОЗ, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст | Департамент економіки і фінансів | ||
| запровадження державного замовлення у сфері медичного обслуговування | забезпечити підготовку та подати в Кабінет Міністрів України пропозиції щодо: | ||||
| удосконалення порядку надання медичної допомоги за кошти державного та місцевого бюджету в рамках державних гарантій забезпечення населення безоплатною медичною допомогою | 2007-2008 | МОЗ, Мінфін, Мінекономіки, Держкомстат, Мін'юст | Департамент розвитку медичної допомоги | ||
| розробки проектів примірних договорів про державну закупівлю медичних послуг для надання населенню медичної допомоги на первинному, вторинному та третинному рівні, екстреної медичної допомоги | - " - | МОЗ, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст | Управління державних закупівель | ||
| затвердження типових положень про відділ охорони здоров'я райдержадміністрації, внести зміни до Типового положення про управління охорони здоров'я обласної, Севастопольської міської державної адміністрації та Головне управління охорони здоров'я Київської міської державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2000 р. N 1845 , в частині закріплення за ними права на здійснення закупівлі медичних послуг | 2007 | - " - | Український інститут громадського здоров'я МОЗ України, Департамент розвитку медичної допомоги, Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг, Департамент кадрової політики, освіти і науки | ||
| створення уніфікованого класифікатора медичних послуг | 2007-2008 | МОЗ, Академія медичних наук, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст | Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг Український інститут громадського здоров'я Департамент розвитку медичної допомоги | ||
| перехід до фінансування державних та комунальних закладів охорони здоров'я залежно від обсягу та якості медичних послуг, які вони надають | підготовити та подати до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо запровадження фінансування постачальників медичних послуг на основі методів, спрямованих на формування в закладах охорони здоров'я стимулів до підвищення якості та економічної ефективності медичної допомоги | - " - | МОЗ, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст, Академія медичних наук | Український інститут громадського здоров'я Департамент розвитку медичної допомоги Департамент економіки і фінансів | |
| 2. Забезпечення надання населенню безоплатної медичної допомоги в обсягах, гарантованих державою | обґрунтування правових підстав для досягнення балансу між обсягом державних гарантій надання населенню безоплатної медичної допомоги та обсягом фінансування галузі охорони здоров'я; інформування населення про державні гарантії надання безоплатної медичної допомоги | підготовити та подати до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо законодавчого врегулювання питань, пов'язаних з визначенням обсягу державних гарантій надання населенню безоплатної медичної допомоги | 2008 | МОЗ, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст | Український інститут громадського здоров'я Департамент розвитку медичної допомоги Департамент економіки і фінансів Управління правового забезпечення та міжнародної діяльності |
| 3. Оптимізація мережі закладів охорони здоров'я відповідно до потреб населення | визначення нормативів надання населенню медичної допомоги усіх рівнів, першочергове забезпечення розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини, функціональна диференціація стаціонарної медичної допомоги та реорганізація державних і комунальних закладів охорони здоров'я | підготовити та подання Кабінетові Міністрів України пропозицій щодо: | |||
| затвердження нормативів надання населенню медичної допомоги первинного, вторинного і третинного рівня | 2007-2009 | МОЗ, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Департамент розвитку медичної допомоги | ||
| формування єдиного медичного простору під управлінням МОЗ | 2010 | МОЗ, Академія медичних наук, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст, Мінпраці, Мінтрансзв'язку, Рада міністрів Автономної Республіки Крим разом з органами місцевого самоврядування | Департамент розвитку медичної допомоги Департамент кадрової політики, освіти і науки Структурні підрозділи відповідно до профілю закладів, що передаються | ||
| розроблення та затвердження в установленому порядку регіональних програм: | |||||
| формування мережі лікарських амбулаторій на засадах сімейної медицини | 2007 | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Департамент розвитку медичної допомоги | ||
| зміни господарського статусу державних і комунальних закладів охорони здоров'я шляхом їх реорганізації в державні (комунальні) некомерційні підприємства та забезпечення чіткого функціонального розподілу стаціонарних лікувально- профілактичних закладів вторинного та третинного рівнів на заклади для надання допомоги у разі гострих захворювань, заклади для лікування хронічних захворювань та заклади, що надають медико-соціальну допомогу | 2007-2009 | МОЗ, Академія медичних наук, Мінекономіки, Мін'юст, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Департамент розвит- ку медичної допомоги | ||
| формування Єдиного державного реєстру закладів охорони здоров'я | 2007-2008 | МОЗ, Академія медичних наук, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Департамент кадрової політики, освіти і науки | ||
| 4. Формування ефективної системи контролю та управління якістю медичної допомоги | забезпечення надання високоякісної медичної допомоги населенню | розробити та затвердити: | |||
| порядок контролю та управління якістю медичної допомоги | 2007-2008 | МОЗ, Академія медичних наук, Мінекономіки, Мін'юст | Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг Український інститут громадського здоров'я | ||
| концепцію розвитку системи управління якістю медичної допомоги населенню України | 2008 | Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг | |||
| критерії та індикатори якості надання медичної допомоги в охороні здоров'я | 2008 | Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг Департамент кадрової політики, освіти і науки Департамент розвитку медичної допомоги Управління материнства, дитинства та санаторної справи Департамент державного санітарно- епідеміологічного нагляду | |||
| галузеву програму стандартизації медичної допомоги, зокрема утворення загальнодержавного центру розроблення та моніторингу дотримання медичних стандартів | - " - | МОЗ, Академія медичних наук | Департамент розвитку медичної допомоги Український інститут громадського здоров'я Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг Управління материнства, дитинства та санаторної справи Департамент кадрової політики, освіти і науки Департамент державного санітарно- епідеміологічного нагляду Департамент економіки і фінансів | ||
| уніфіковану методику та клініко-організаційні настанови з розроблення медичних стандартів з урахуванням досвіду іноземних держав | - " - | - " - | Департамент розвитку медичної допомоги Український інститут громадського здоров'я Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг Управління материнства, дитинства та санаторної справи | ||
| розробку нових та оновлення існуючих медичних стандартів і клінічних протоколів надання медичної допомоги на основі доказової медицини | постійно | - " - | Департамент розвитку медичної допомоги Український інститут громадського здоров'я Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг Управління материнства, дитинства та санаторної справи | ||
| забезпечити перегляд умов і критеріїв державної акредитації закладів охорони здоров'я та ліцензування медичної практики | 2007 | - " - | Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг | ||
| підготувати та подати Кабінетові Міністрів України пропозицій щодо визначення порядку проведення диспансеризації населення | 2008 | МОЗ, Академія медичних наук, Мінпраці, Мінекономіки, Мін'юст | Департамент розвитку медичної допомоги | ||
| посилити контролю за здійсненням заходів, передбачених у Програмі "Здоров'я нації", затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 р. N 14 , і подання МОЗ узагальненої інформації | щороку до 1 березня | центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Український інститут громадського здоров'я Департамент розвитку медичної допомоги | ||
| інформувати Кабінет Міністрів України про стан виконання Програми"Здоров'я нації" | щороку до 1 квітня | МОЗ | Український інститут громадського здоров'я | ||
| 5. Оновлення матеріально- технічної бази закладів охорони здоров'я | створення матеріально-технічних умов для надання високоякісної медичної допомоги населенню | розробити та впровадити табелі матеріально-технічного оснащення закладів охорони здоров'я | 2007-2008 | МОЗ, Мінекономіки, Мін'юст, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Департамент розвитку медичної допомоги Управління материнства, дитинства та санаторної справи Департамент державного санітарно- епідеміологічного нагляду ДУО "Політехмед" Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг |
| матеріально-технічне забезпечення закладів охорони здоров'я відповідно до табелів матеріально-технічного забезпечення | розробити та затвердити галузеві і регіональні програми матеріально-технічного забезпечення закладів охорони здоров'я на період до 2011 року | 2008 | МОЗ, Мінекономіки, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Департамент розвитку медичної допомоги Управління материнства, дитинства та санаторної справи Департамент державного санітарно- епідеміологічного нагляду Міністру АР Крим, начальникам управлінь охорони здоров'я обласних держадміністрацій, Головного управління охорони здоров'я та медичного забезпечення Київської та управління охорони здоров'я Севастопольської міських державних адміністрацій | |
| 6. Проведення раціональної фармацевтичної політики | забезпечення доступності та раціонального використання лікарських засобів і виробів медичного призначення, стимулювання розвитку їх вітчизняного виробництва, підвищення ефективності державного контролю за якістю зазначених засобів і виробів | підготовити та подати Кабінетові Міністрів України пропозицій щодо: | |||
| внесення змін доНаціонального переліку основних лікарських засобів і виробів медичного призначення | щороку | МОЗ, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст | Державна служба лікарських засобів та виробів медичного призначення | ||
| удосконалення системи державного контролю за цінами на лікарські засоби і вироби медичного призначення, що закуповуються за бюджетні кошти; започаткування державного моніторингу цін на зазначені засоби і вироби | 2007-2009 | - " - | Державна служба лікарських засобів та виробів медичного призначення | ||
| удосконалення системи державного контролю за якістю лікарських засобів і виробів медичного призначення на всіх етапах їх виготовлення та обігу відповідно до європейських стандартів | - " - | МОЗ, Академія медичних наук, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст, Держспоживстандарт | Державна служба лікарських засобів та виробів медичного призначення | ||
| затвердження методики створення формулярів і забезпечення закладів охорони здоров'я лікарськими засобами та виробами медичного призначення | 2008 | МОЗ, Академія медичних наук | Департамент розвитку медичної допомоги | ||
| 7. Удосконалення кадрової політики | задоволення потреби закладів охорони здоров'я у медичних, фармацевтичних та управлінських кадрах, формування державного замовлення на підготовку медичних кадрів з урахуванням потреби населення у медичній допомозі; підвищення професійного рівня медичних та фармацевтичних працівників, удосконалення системи безперервного підвищення їх кваліфікації | розроблення довгострокових прогнозів потреби і планів підготовки медичних, фармацевтичних та управлінських кадрів у галузі охорони здоров'я | 2007 | МОЗ, МОН, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Український інститут громадського здоров'я Департамент кадрової політики, освіти і науки |
| визначення кількості медичних працівників різної кваліфікації, необхідної для закладів охорони здоров'я | щороку | МОЗ, МОН, Мінфін, Мінекономіки, Мінпраці | Український інститут громадського здоров'я Департамент кадрової політики, освіти і науки Департамент інспектування та контролю якості медичних послуг | ||
| розроблення та затвердження перспективного плану підготовки лікарів загальної практики/ сімейної медицини з урахуванням фактичної потреби | 2007 | МОЗ, МОН | Департамент кадрової політики, освіти і науки | ||
| розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту Концепції медичної освіти | 2007 | МОЗ, МОН, Мінфін, Мінекономіки, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Департамент кадрової політики, освіти і науки | ||
| внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.00 N 1845 "Про затвердження Типового положення про управління охорони здоров'я обласної, Севастопольської міської державної адміністрації та Головне управління охорони здоров'я Київської міської державної адміністрації" відповідно до постанови | II півріччя 2007 | Міністерство охорони здоров'я України | Департамент кадрової політики, освіти і науки Управління правового забезпечення та міжнародної діяльності керівники структурних підрозділів МОЗ України | ||
| 8. Програмно- цільовий підхід до розвитку галузі охорони здоров'я | налагодження ефективної взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у забезпеченні ефективного функціонування галузі охорони здоров'я та розв'язанні її нагальних проблем | забезпечити розробку та подання до Кабінету Міністрів України, в установленому порядку, заходів програмно-цільового характеру та проектів державних цільових програм, в тому числі: Програма розвитку донорства крові та її компонентів на 2008-2012 роки; проект Програми "Про затвердження загальнодержавної цільової програми розвитку системи надання лікувально- профілактичної допомоги хворим нефрологічного профілю на 2008-2012 роки", якою передбачено, зокрема, відкриття районних, міжрайонних та міських центрів нефрології та діалізу | постійно | МОЗ, інші центральні органи виконавчої влади у межах компетенції | Перші заступники Міністра, заступники Міністра - керівники державних цільових програм |
| забезпечити виконання та подати в повному обсязі завдань, передбачених загальнодержавними та галузевими державними програмами у галузі охорони здоров'я | постійно | МОЗ, інші центральні органи виконавчої влади у межах компетенції | Перші заступники Міністра, заступники Міністра - керівники державних цільових програм | ||
| підготовити та подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо проекту програми профілактики і боротьби з неінфекційними хворобами | 2009 | МОЗ, Академія медичних наук, Мінфін, Мінекономіки, Мінюст | Департамент розвитку медичної допомоги Управління материнства, дитинства та санаторної справи | ||
| 9. Удосконалення інноваційної політики та підвищення ефективності використання наукового потенціалу | забезпечення наукового супроводження вирішення питань розвитку галузі охорони здоров'я | підготувати розробку та забезпечити впровадження сучасних інформаційних технологій на різних рівнях управління галуззю охорони здоров'я | постійно | МОЗ, Академія медичних наук, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Координаційна рада з питань інформатизації системи охорони здоров'я МОЗ України |
| підготовити та забезпечити видання довідника з організації та управління галуззю охорони здоров'я | 2008 | МОЗ, Академія медичних наук | Інститут громадського здоров'я | ||
| вжиття додаткових заходів для поліпшення інформування населення з питань розвитку галузі охорони здоров'я, зокрема через мережу обласних, міських та районних центрів здоров'я | підготувати розробку та затвердження типового положення про обласний, міський та районний центр здоров'я з урахуванням вимог до впровадження нових методів роботи з населенням | - " - | МОЗ, Академія медичних наук, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | Департамент розвитку медичної допомоги |
( Заходи із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства охорони здоров'я N 890 від 29.12.2007, N 62 від 08.02.2008 )
| Начальник Відділу інформаційно-аналітичного забезпечення, зв'язків з Верховною Радою та громадськістю | Р.Й.Лихотоп |